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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
作者建議:
▲定點項目應(yīng)有開標環(huán)節(jié)
▲招標文件應(yīng)明確定標辦法
▲評審不宜采用跨專業(yè)專家評標
▲招標文件要求不宜過細
▲招標文件不宜完全沒有廢標條款
隨著政府采購工作的不斷發(fā)展,定點采購已不再局限于當初的會議、印刷、汽車保險、汽車加油、汽車維修等服務(wù)類項目,逐步擴展到電梯、工程監(jiān)理、限額工程等工程類項目。但是由于定點采購是一種新興的招標組織形式,各地的認識水平難免有所差別,筆者結(jié)合所在單位的一些做法,對有些方面存在的問題進行探討,希望引起大家的重視。
定點項目招標經(jīng)驗談
第一,共享異地專家?guī)熨Y源。
由于定點項目規(guī)模較大,影響范圍廣,評審工作周期長。本地入庫的專家數(shù)量難以滿足評審工作的要求,而且本地專家由于平常工作需要,可能與本地投標供應(yīng)商有著各種潛在的利益關(guān)系,同時本地專家因長期在一起評標,也可能對某些供應(yīng)商產(chǎn)生一定的偏見。我中心在家具定點項目評審中,通過與異地采購中心聯(lián)系,打破了傳統(tǒng)的地域限制,邀請了5位專家參與評審,組成以異地專家為主的評審委員會,有效地保證了評審的公平、公正。
第二,制定行之有效的評審進度表。
定點項目招標不同于一般的單個項目招標,評審時間通常較長,文件閱讀量較大。通過制定評審進度表,做到評審成員人手一份,這種有效提示不失為提高效率和質(zhì)量的好方法。一是對整個評審的大致過程作出安排,使專家能夠心里有數(shù);二是對采取定點項目招標的背景、目的及以前實施過程中存在的問題進行適當介紹;三是對定點項目的招標文件進行講解,尤其是文件中的關(guān)鍵條款和容易引起歧義的評分細則等。
第三,堅持項目初審與結(jié)果復(fù)核。
提前對投標文件的商務(wù)部分尤其是投標人是否符合招標文件所要求的資質(zhì)、加星號部分的條款等進行初審,通過與專家符合性審查結(jié)果的比較,在一定程度上可以避免專家審查出現(xiàn)漏洞。在打分結(jié)束后,項目經(jīng)辦人員對專家打分情況進行復(fù)核,特別是對入圍的投標人,從其商務(wù)、服務(wù)、技術(shù)及價格等各方面情況進行復(fù)核。同時,將評審成員對每家投標人的打分情況在評標現(xiàn)場進行公示并做縱向比較,若發(fā)現(xiàn)異常打分情況,可以及時提醒專家復(fù)核。
第四,利用多媒體資料增強評委對投標人的認知度。
定點項目投標供應(yīng)商數(shù)量眾多,開標前或評標時組織評審專家一一進行實地考察不現(xiàn)實,成本太高,可以利用投標人多媒體電子資料增強評委對投標人的認知度。電子資料一般包含廠房概貌、機器設(shè)備、環(huán)保節(jié)能、研發(fā)情況、資質(zhì)證書、榮譽證書等。評委既可以根據(jù)視頻及圖片資料打分,也可以對入圍的供應(yīng)商在中標結(jié)果公示之前進行對照檢查,增強評審的客觀性和準確性。
第五,按包由不同評審委員會進行評審。
由于具體專業(yè)范疇的不同,一些定點項目又分成了若干小包,如果按照傳統(tǒng)做法組成一個評審委員會,勢必造成評審時間過長,專家評標專業(yè)范圍跨度過大。為解決這個問題,可試行按包由不同評審委員會評審。如我中心在限額工程定點采購中,涉及了施工總承包、專業(yè)裝飾裝修、建筑智能化、消防、弱電5個包,每個包又分別按資質(zhì)級別高低分為不同的小包,一共14小包。通過按包采取不同評審委員會進行評審的辦法,解決了專家跨專業(yè)評審的問題,既縮短了評審時間,又能夠提高評審質(zhì)量。
定點項目招標要注意
第一,定點項目應(yīng)有開標環(huán)節(jié)。
我國《政府采購法》明確規(guī)定了政府采購形式,從本質(zhì)上來說,定點采購只是公開招標的一種組織形式,其采購流程仍然要遵循公開招標的有關(guān)規(guī)定,開標環(huán)節(jié)仍不能缺少。但是由于定點項目的投標供應(yīng)商一般比較多,有的項目甚至達到幾百家,按照傳統(tǒng)項目的開標、唱標組織方式費時費力??紤]到實際情況,除采用傳統(tǒng)的開標組織形式外,可以充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段。一是考慮引入CA認證,投標供應(yīng)商通過電子簽名的方式進行網(wǎng)絡(luò)投標,投標時間截止后系統(tǒng)自動開標,供應(yīng)商只需上網(wǎng)查看即可;二是采用電子輔助開標,如通過電子郵件方式將開標信息和數(shù)據(jù)送達給投標人,有效避免了以往傳統(tǒng)開標的問題。
第二,定點項目招標文件應(yīng)明確定標辦法。
定標辦法作為評標委員會推薦中標候選人的唯一憑據(jù)是招標文件的核心部分,也是供應(yīng)商反映問題最多的一個環(huán)節(jié)。在一些定點項目招標文件中,沒有具體明確中標供應(yīng)商的數(shù)量或中標供應(yīng)商的比例,致使定標數(shù)量存在較大的靈活性,在一定程度上影響了政府采購的公開、公平與公正。
招標文件沒有公開定標供應(yīng)商可能出于多種考慮,一是對潛在投標供應(yīng)商的數(shù)量缺乏了解,貿(mào)然確定一個數(shù)量容易造成供應(yīng)商淘汰比例過高或過低;二是集采機構(gòu)內(nèi)部或者報請監(jiān)管部門審批的實施方案中有一個數(shù)目或淘汰比例,由于擔心供應(yīng)商知道之后不愿意投標或報價不夠優(yōu)惠而沒有公開。但財政部18號令規(guī)定:“在評標中,不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件?!币虼耍c項目應(yīng)在招標文件中明確定標辦法。
第三,定點項目評審不宜采用跨專業(yè)專家評標。
由于定點項目招標文件復(fù)雜,投標供應(yīng)商數(shù)量一般較多,評審工作周期相對較長,有的項目評標時間長達一周左右,本地入庫的專家數(shù)量經(jīng)常難以滿足評審工作的要求。為了使評審工作得以順利進行,往往選擇一些專業(yè)相近或相關(guān)的專家進行評標。但現(xiàn)行專家?guī)鞗]有根據(jù)專家專業(yè)嚴格細化分類,經(jīng)常出現(xiàn)全能專家,造成專家既能評工程項目,也能評電梯、會議、家具項目。專家業(yè)務(wù)不專,致使一些實力較強的企業(yè)無法進入定點名單,給評審質(zhì)量與后期履約帶來了一定的隱患。
解決專家跨專業(yè)評標可以有多種辦法:一是共享異地專家?guī)熨Y源,在全國范圍抽取專業(yè)合格的專家;二是對定點項目實行按分包進行評審,避免專家評標范圍跨度過大;三是可以考慮向?qū)I(yè)政府部門、行業(yè)協(xié)會的專家?guī)旖栌脤<遥瑥浹a因現(xiàn)有專家?guī)烊萘坎蛔愣鴮椖吭斐傻挠绊憽?
第四,定點項目招標文件要求不宜過細。
定點采購影響范圍大、牽涉面廣,招標文件的編制應(yīng)慎重,尤其是廢標條款和評分細則的措辭。招標條款要求過細容易造成不必要的廢標與投標文件過厚,如有的招標文件要求供應(yīng)商提供上一年所有業(yè)績資料證明資料、企業(yè)負責人與技術(shù)人員證明材料,個別投標文件厚度超過1000頁。投標文件過厚,在短短幾天評審時間中,專家是沒有精力細看所有投標文件的。因此適當簡化招標文件的要求,既方便了供應(yīng)商參與投標,降低投標成本,符合國家積極倡導厲行節(jié)約的精神,又可以縮短評標時間,使部分年富力強的專家有時間參與評審,避免由于評審時間過長專家急于結(jié)束、草草打分的現(xiàn)象。
第五,定點項目招標文件不宜完全沒有廢標條款。
定點項目招標由于關(guān)系重大,為了減少因為商務(wù)條款不符合要求而造成的廢標,有的招標文件雖然讓供應(yīng)商提供相關(guān)商務(wù)證明材料,但卻完全取消商務(wù)要求部分的廢標條款。這種做法的初衷雖然是為了方便供應(yīng)商,但是除了法律規(guī)定的幾種廢標情形外,對于投標文件的關(guān)鍵部分仍需做強制要求,如供應(yīng)商應(yīng)提供完整的資質(zhì)、業(yè)績證明材料等,不然容易造成供應(yīng)商的投標文件無論缺少什么證明材料,專家都無法在招標文件中找到相應(yīng)的廢標條款,給評審工作帶來很大困難,對商務(wù)文件評審也就容易流于形式。(作者:郭俊杰 單位:中央國家機關(guān)政府采購中心
來源:中國財經(jīng)報