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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
摘 要:招標(biāo)作為最具競爭力的一種采購方式,正不斷地深入到社會生活的各個方面,不但對宏觀經(jīng)濟帶來影響,而且正不斷融入到微觀個體的行為中。文章著重分析了建筑工程實行招標(biāo)的方法及策略。
關(guān)鍵詞:招標(biāo)策略;建筑工程;招標(biāo)方式
一、招標(biāo)的基本概念及其特征
招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前,采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式,使投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價,擇日當(dāng)場開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo),以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。建筑工程招標(biāo)是為了合理提高固定資產(chǎn)投資效益,實現(xiàn)項目建設(shè)的目標(biāo),引進競爭機制,擇優(yōu)選定投標(biāo)單位,從而達到提高工程質(zhì)量,節(jié)約建設(shè)投資,縮短建設(shè)工期,提高投資效益的目的。
(一)招標(biāo)開展的條件
招標(biāo)的開展須具備兩個基本條件:一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制。在計劃經(jīng)濟條件下,產(chǎn)品購銷和工程建設(shè)任務(wù)都按照指令性計劃統(tǒng)一安排,沒有必要也不可能采用招標(biāo);二是必須存在招標(biāo)采購項目的買方市場,對采購項目能夠形成買方多家競爭的局面,賣方才能夠?qū)儆谥鲗?dǎo)地位,有條件以招標(biāo)方式從多家競爭者擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。在短缺經(jīng)濟時代的賣方市場條件下,許多商品供不應(yīng)求,買方?jīng)]有選擇賣方的余地,賣方也沒有必要通過競爭來出售自己的產(chǎn)品,也就不可能產(chǎn)生招標(biāo)。
(二)招標(biāo)的特征
1.組織性特征。招標(biāo)是一種有組織的交易方式,具有組織性的特點,主要表現(xiàn)在有固定的組織人—招標(biāo)采購的買方或工程項目的主辦人,或其委托代理人即招標(biāo)機構(gòu)有固定的場所,招標(biāo)場所一般是在招標(biāo)機構(gòu)所在地或招標(biāo)機構(gòu)規(guī)定的場所進行,招標(biāo)的時間是相對固定的,招標(biāo)的各項活動一般都是按招標(biāo)約定的時間、固定的程序和條件進行。
2.公開性特征。要求招標(biāo)活動要有很高的透明度,實現(xiàn)招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開,公開開標(biāo),公布中標(biāo)結(jié)果,使每個投標(biāo)者獲得相同的招標(biāo)信息,熟知招標(biāo)的一切要求和條件。
3.交易雙方一次性成交。招標(biāo)采購要求投標(biāo)人一次性報價,投標(biāo)書遞交后不得修改,與一般貿(mào)易方式的本質(zhì)區(qū)別在于沒有討價還價的過程。
4.公平、公正的特征。招標(biāo)活動以公平公正為原則,對投標(biāo)人都一視同仁,以無歧視為原則并維護各自的利益。整個活動保持高透明度,接受投標(biāo)單位的監(jiān)督,確保公平競爭,評標(biāo)工作由專門的評標(biāo)委員會負責(zé),評標(biāo)時禁止投標(biāo)人對投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容修改,禁止彩各種不正當(dāng)手段影響評標(biāo)結(jié)果的行為。
5.多目標(biāo)下的系統(tǒng)最優(yōu)化性。招標(biāo)的最終目的不僅僅是簡單地追求利潤,而是追求多目標(biāo)條件下的系統(tǒng)最優(yōu)化。招標(biāo)的評價在于資源是否實現(xiàn)有效配置,資源配置的效率和效益是否達到最佳統(tǒng)一,體現(xiàn)在工期短、成本低、質(zhì)量優(yōu)、且獲得壽命同期效益最佳。
二、建筑工程招標(biāo)的主要方式
(一)公開招標(biāo)
公開招標(biāo)又稱為無限競爭性招標(biāo)。它是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)是程序最完整、最規(guī)范、最典型的招標(biāo)方式,也是適用最為廣泛、最有發(fā)展前途的招標(biāo)方式。這種方式的優(yōu)點是業(yè)主可以在廣泛的范圍內(nèi)選擇施工單位,有利于開展真正意義上的競爭,防止壟斷,能有效地促使承包商增強競爭實力,努力提高工程質(zhì)量,縮短工期,降低造價,經(jīng)濟效果明顯但缺點是招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量大,耗費的時間長,招標(biāo)費用高。在實踐中應(yīng)大力提倡公開招標(biāo),目前在我國已經(jīng)全面推廣。
(二)邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)。它是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人向預(yù)先確定的若干家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請函,就招標(biāo)工程的內(nèi)容、工作范圍和實施條件等做出簡要的說明,請他們來參加投標(biāo)競爭。被邀請單位同意參加投標(biāo)后,從招標(biāo)人處獲取招標(biāo)文件,并在規(guī)定時間內(nèi)進行投標(biāo)報價。此后的工作程序與公開招標(biāo)基本相同。受到邀請的單位是業(yè)主對其信譽、技術(shù)、經(jīng)驗、管理等方面比較了解,信任其有能力完成委托任務(wù)的單位。這種方式的優(yōu)點是招標(biāo)程序簡化,節(jié)約費用,節(jié)省時間但由于限制了競爭范圍,把許多可能的競爭者排除在外,可能提高中標(biāo)價格,不能充分反映自由競爭、機會均等的原則。
(三)議標(biāo)
議標(biāo)(也稱協(xié)商議標(biāo)、邀請議標(biāo)),又稱非競爭性招標(biāo)或談判招標(biāo),是指由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商,以議標(biāo)文件或擬議合同草案為基礎(chǔ),分別與其直接協(xié)商談判,選擇自己滿意的一家,達成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商承擔(dān)。在議標(biāo)活動中,招標(biāo)人和議標(biāo)投標(biāo)人,可以根據(jù)需要和可能,委托具有相應(yīng)
資質(zhì)等級的代理機構(gòu)代理議標(biāo)事務(wù)。議標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域中一個頗有爭議的方式。對議標(biāo)內(nèi)涵,人們的理解和做法并不一致,各地區(qū)關(guān)于議標(biāo)的適應(yīng)范圍和條件也存在差別。表現(xiàn)在:關(guān)于參加議標(biāo)投標(biāo)者的最低數(shù)量要求不同;關(guān)于議標(biāo)適用對象的限制不同;對議標(biāo)方式的審批部門不同。
三、建筑工程實行招標(biāo)的重要意義
實行建筑工程的招標(biāo)是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措,對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價,進而使工程造價得到合理有效的控制,具有十分重要的意義,具體表現(xiàn)在:
(一)形成了由市場定價的價格機制
實行建筑工程的招標(biāo)基本形成了由市場定價的價格機制,使工程價格更加趨于合理。其最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競爭(相互競標(biāo)),這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格,使其趨于合理或下降,這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。
(二)不斷降低社會平均勞動消耗水平
實行建筑工程的招標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到有效控制。在建筑市場中,不同投標(biāo)者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招標(biāo),最終是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝,這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置,也對不同投標(biāo)者實行了優(yōu)勝劣汰。
(三)工程價格更加符合價值
由于供求雙方各自出發(fā)點不同,存在利益矛盾,因而單純采用“一對一”的選擇方式,成功的可能性較小,采用招標(biāo)方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件,為需求者(如建設(shè)單位、業(yè)主)與供給者(如勘察設(shè)計單位、施工企業(yè))在最佳點上結(jié)合提供了可能。需求者對供給者選擇的基本出發(fā)點是“擇優(yōu)選擇”,即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者,這樣即為合理控制工程造價奠定了基礎(chǔ)。
(四)公開、公平、公正的原則
實行建筑工程的招標(biāo)有利于規(guī)范價格行為,使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招標(biāo)活動有特定的機構(gòu)進行管理,有嚴格的程序必須遵循,有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評估與決策,能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,對建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強有力的遏制,使價格形成過程變得透明而較為規(guī)范。
(五)能夠減少交易費用
實行建筑工程的招標(biāo)能夠減少交易費用,節(jié)省人力、物力、財力,進而使工程造價有所降低。我國目前從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)直至定標(biāo),均在統(tǒng)一的建筑市場中進行,并有較完善的一些法律、法規(guī)規(guī)定,已進入制度化操作。
四、建筑工程實行招標(biāo)的方法及策略分析
(一)招標(biāo)文件應(yīng)增加專家審核過程
對于如何避免資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中的傾向性條款或不公平條款的出現(xiàn)應(yīng)重在審查,建立專家審核制度,在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報送監(jiān)督部門備案時應(yīng)增加一個專家審核程序,由專家提出文件中的傾向性條款或明顯不公平條款,請招標(biāo)人重新考慮是否修改或者由監(jiān)督部門責(zé)成招標(biāo)人予以修改。對于招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法是否適合擬招標(biāo)的工程項目,招標(biāo)人也應(yīng)對評標(biāo)辦法進行專家評議。
(二)應(yīng)推廣招標(biāo)代理制
能否保證競爭的公平,主要取決于兩個方面,一方面是從程序上保證競爭的公開性和充分性,另一方面是要有有效的監(jiān)督和約束機制。從監(jiān)督和約束機制上看,專職招標(biāo)機構(gòu)從事的招標(biāo)活動,從開標(biāo)到評標(biāo)結(jié)束,都要由技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成的評標(biāo)委員會參與,評標(biāo)的結(jié)果由這個評標(biāo)委員會決定這些招標(biāo)機構(gòu)接受各級管理部門管理,業(yè)務(wù)上接受相關(guān)行業(yè)和部門的指導(dǎo)監(jiān)督,從組織上保證了這些招標(biāo)機構(gòu)處在真正第三者位置,避免了主觀上偏袒的可能性,這是從體制上提供的真正有效的監(jiān)督約束機制,這一機構(gòu)出于本身的生存和長遠利益的考慮,必須要在社會上樹立一種公正形象,否則,它就會被業(yè)主淘汰,而在社會上排斥機能。現(xiàn)行的這一招標(biāo)體制具有客觀上的監(jiān)督約束和主觀上的自我約束這樣雙重的公平競爭的保證機制。
(三)要有一支熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)的隊伍
招標(biāo)業(yè)務(wù)人員必須要熟悉招標(biāo)采購業(yè)務(wù),了解招標(biāo)程序的各個環(huán)節(jié)。同時要對項目管理和財務(wù)結(jié)算等方面,有全面系統(tǒng)的了解。簡而言之,即從項目立項到項目完結(jié)的整個過程,能分清輕重緩急,根據(jù)特定的時間和條件,抓住重點問題并急需解決,從而使招標(biāo)采購工作能按照正常進行。要搞好招標(biāo)采購工作,除了要懂得招標(biāo)業(yè)務(wù)處,應(yīng)懂得投標(biāo)業(yè)務(wù)。此外,加強參與項目所有人員的保密觀念是十分重要的。招標(biāo)必須嚴格地按照招標(biāo)程
序和規(guī)定辦理,最大地體現(xiàn)嚴密性和公正性。
(四)建立和完善招標(biāo)行業(yè)自律管理機制
招標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員整體職業(yè)道德水準(zhǔn)參差不齊。工程建設(shè)招標(biāo)活動中不良現(xiàn)象也比較突出。這些問題,直接影響了招標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展,妨礙了公平競爭的市場秩序,損害了國家和社會公共利益。這些問題的存在,直接影響了招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展,妨礙了公平競爭的市場秩序,損害了國家利益和社會公共利益。因此,要建立和完善招標(biāo)行業(yè)自律管理機制。
(五)建立招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)企業(yè)的信用評價機制
建立招標(biāo)代理誠信管理體系是規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)的一項重要舉措。以部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自律,形成社會信用懲戒機制,是創(chuàng)造信用環(huán)境的重要手段。建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價體系,是維護招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的治本之策。建立施工企業(yè)信用評價體系,信用評級是現(xiàn)代市場體系不可或缺的重要組成部分,不僅對市場從業(yè)各方主體有利,而且對管理部門來說也是有效的市場監(jiān)控工具。要切實加強對我國建筑市場中各方行為的誠信建設(shè),離不開相應(yīng)的評價手段和方法。
(六)建立招標(biāo)投訴處理機制
招標(biāo)投訴處理工作是招標(biāo)監(jiān)督部門的法定職責(zé)。因此目前要做到:一是明確受理投訴的機構(gòu),及時向社會公布;二是檢查已有的投訴機制和程序是否落實;三是要建立各部門之間的協(xié)作機制,使投訴得到及時受理和有效處理。把受理投訴的機構(gòu)、受理程序、受理電話通過網(wǎng)站向社會公布。
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來源:建設(shè)工程教育網(wǎng) 作者:文東平