
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
當(dāng)前,招投標(biāo)與政府采購(gòu)在不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,在規(guī)范采購(gòu)行為、節(jié)約財(cái)政資金和提高資金效益、發(fā)揮政策功能、促進(jìn)廉政建設(shè)和維護(hù)社會(huì)公平正義等方面取得顯著成績(jī)。但另一方面,招投標(biāo)和政府采購(gòu)的現(xiàn)狀并未得到社會(huì)大眾的普遍滿意。不斷出現(xiàn)的各種問題在考驗(yàn)著這項(xiàng)制度,迫切需要確立公共采購(gòu)新理念,加快公共采購(gòu)制度創(chuàng)新。
招投標(biāo)與政府采購(gòu)目前存在的突出問題
招投標(biāo)與政府采購(gòu)目前存在的突出問題包括:一是法律制度問題。《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》對(duì)同一行為作不同規(guī)范,導(dǎo)致混亂。按招投標(biāo)法,發(fā)改委部門有權(quán)審定招標(biāo)方式,各建設(shè)、交通、水利、工信等部門從事工程及設(shè)備管理監(jiān)督和具體招標(biāo)職能。按政府采購(gòu)法,財(cái)政性資金的工程貨物和服務(wù)都屬于政府采購(gòu)管理監(jiān)督職能,由財(cái)政部門監(jiān)管。從法律上看,工程、貨物和服務(wù)的管理和操作沒有明確界定,各行政監(jiān)督部門出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章都是指導(dǎo)同一采購(gòu)行為,相互交叉和沖突,帶來(lái)許多實(shí)際問題。二是管理體制問題。工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在行政監(jiān)督部門既是招標(biāo)人又是管理者還是評(píng)審會(huì)組長(zhǎng)的重位現(xiàn)象,監(jiān)督管理部門多且交叉重疊,監(jiān)督管理力量薄弱。政府采購(gòu)監(jiān)督、執(zhí)行的關(guān)系法律規(guī)定明確但無(wú)操作性,致使出現(xiàn)協(xié)調(diào)難現(xiàn)象。招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理部門的層級(jí)、人員和專業(yè)性都很難適應(yīng)現(xiàn)有工作局面。三是操作機(jī)制問題。簡(jiǎn)單來(lái)說,具體的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu),就存在采購(gòu)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理、招投標(biāo)中心、公共資源中心、工程交易中心、政府采購(gòu)中心等各種難以界定職能的操作模式。僅以政府采購(gòu)中心為例,全國(guó)就有九種模式,其職能定位、隸屬關(guān)系、行政級(jí)別和業(yè)務(wù)內(nèi)容各不一樣。四是行為操守問題。在現(xiàn)行運(yùn)作模式中,采購(gòu)人(招標(biāo)人)權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一,名義上評(píng)審決策權(quán)讓渡給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評(píng)審委員會(huì),但在制度不健全監(jiān)督不完善情況下,可操作空間大;評(píng)審委員會(huì)作為臨時(shí)兼職組織,權(quán)責(zé)利不配比,影響采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn);過于注重招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)和采購(gòu)程序環(huán)節(jié),采購(gòu)前和采購(gòu)后行為缺乏規(guī)范;供應(yīng)商缺乏管理,出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng);在前期方案中設(shè)定“機(jī)關(guān)”、拉攏采購(gòu)人和評(píng)委會(huì)、圍標(biāo)串標(biāo)、亂質(zhì)疑亂投訴等現(xiàn)象不斷發(fā)生;采購(gòu)和招標(biāo)缺乏全局化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化概念;采購(gòu)功能、實(shí)體需求、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)和程序沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
確立公共采購(gòu)新理念
在當(dāng)前形勢(shì)下,如何尋求一個(gè)更好的理念或模式來(lái)統(tǒng)領(lǐng)招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作,確保對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)統(tǒng)一規(guī)范管理,形成有利于決策、監(jiān)督和執(zhí)行的有效機(jī)制,公共采購(gòu)這一新理念應(yīng)運(yùn)而生。簡(jiǎn)單來(lái)說,公共采購(gòu)就是涵蓋招投標(biāo)和政府采購(gòu)的理念。建立和推進(jìn)公共采購(gòu)制度改革必須從更高視角更深層面認(rèn)識(shí)這一新生事物。
明確公共采購(gòu)定義。公共采購(gòu),是指公共部門使用公共資金通過招標(biāo)、談判或詢價(jià)等方式獲得工程、貨物和服務(wù)的行為。它有如下特征:一是主體的公共性。主體是公共部門,包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政府、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門。二是資金的公共性。凡是涉及公共性資金包括預(yù)算、非預(yù)算、自籌資金甚至貸款、國(guó)外援助和捐贈(zèng)等都屬于這一范圍。三是對(duì)象的廣泛性。既包括工程,也包括貨物和服務(wù)。四是取得方式的法定性。由于其公共性,必須體現(xiàn)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正信用原則,通過招標(biāo)、談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行。五是方法的多樣性。采用購(gòu)買、租賃、委托或雇用等形式取得。六是行為和管理的完善性。必須著重指出的是,公共采購(gòu)涵蓋現(xiàn)實(shí)中的招投標(biāo)和政府采購(gòu)。招投標(biāo)只是公共采購(gòu)的一種取得方式。目前法律調(diào)整的政府采購(gòu)局限了國(guó)有企業(yè)采購(gòu)和集中目錄或限額以下采購(gòu),政府采購(gòu)定義相對(duì)局限。而公共采購(gòu)的核心是采購(gòu)時(shí)所遵循的公共利益性,是一種從采購(gòu)預(yù)算或計(jì)劃、市場(chǎng)尋源、詢價(jià)招標(biāo)或談判過程、合同及履約支付等的全部行為,也是包括公共采購(gòu)政策、采購(gòu)方式及采購(gòu)管理在內(nèi)的對(duì)公共采購(gòu)行為的總稱,亦指公共采購(gòu)的管理制度。它是與個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)相對(duì)而言的一種采購(gòu)行為。
公共采購(gòu)要把握采購(gòu)基本目標(biāo)。包括采購(gòu)功能用途、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)以及物有所值為宗旨的實(shí)質(zhì)性要求,而這些要求是在注重“三公”程序性原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。兩者相互統(tǒng)一,不可只側(cè)重一方面。必須將程序作為采購(gòu)實(shí)質(zhì)要求的附屬規(guī)定工作融入采購(gòu)主體的采購(gòu)過程中,使采購(gòu)主體真正實(shí)現(xiàn)采購(gòu)權(quán),又注重程序要求。
在通過程序把握采購(gòu)實(shí)質(zhì)性要求的目標(biāo)建設(shè)中,確立公共采購(gòu)價(jià)格體系。從理論上說,定價(jià)定天下。一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)內(nèi)容、質(zhì)量和服務(wù)合成采購(gòu)價(jià)格。采購(gòu)價(jià)格科學(xué)了,腐敗也減少了,市場(chǎng)也規(guī)范了,也不會(huì)過分依賴采購(gòu)程序性特別是招投標(biāo)了。一個(gè)產(chǎn)品在同一地方不同時(shí)期價(jià)格不同;在同一時(shí)間不同地方價(jià)格也不同;同一產(chǎn)品不同檔次型號(hào)價(jià)格也不同,所以價(jià)格是個(gè)動(dòng)態(tài)也是個(gè)規(guī)律性的機(jī)制,建立公共采購(gòu)價(jià)格體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜科學(xué)專業(yè)的非常有意義的工作。
公共采購(gòu)要真正明確采購(gòu)主體采購(gòu)權(quán)。在現(xiàn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)過程中,制度設(shè)計(jì)最大的一個(gè)問題就是采購(gòu)(招標(biāo))人職責(zé)模糊。采購(gòu)人和采購(gòu)中心兩個(gè)采購(gòu)權(quán)重疊。招投標(biāo)和政府采購(gòu)的最終決策權(quán)給了臨時(shí)機(jī)構(gòu)“評(píng)審委員會(huì)”而不是采購(gòu)人。而“啞巴”評(píng)標(biāo)更將過于注重程序化工作發(fā)揮到極致(當(dāng)然這有深刻的背景和原因)。公共采購(gòu)制度創(chuàng)新必須真正明確采購(gòu)中心是通用采購(gòu)主體,各部門是專用采購(gòu)主體,享有充分采購(gòu)行為權(quán)利,承擔(dān)采購(gòu)行為義務(wù)和責(zé)任。此種行為包括透明競(jìng)爭(zhēng)和信用及物有所值等原則要求下的權(quán)利與義務(wù)責(zé)任。在這樣要求下,專家自由裁量權(quán)將逐步縮小,專家的作用將真正體現(xiàn)參謀和咨詢建議作用而不是主要決定作用。
公共采購(gòu)要加強(qiáng)采購(gòu)供需雙方行為規(guī)范建設(shè)和采購(gòu)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
公共采購(gòu)制度創(chuàng)新內(nèi)容和思路
要開展公共采購(gòu)制度創(chuàng)新,就必須在體制制度機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。在制度上盡快制定《公共采購(gòu)法》,統(tǒng)一目前的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》,成為公共采購(gòu)母法。在《公共采購(gòu)法》母法框架下,制定《公共采購(gòu)工程法》、《公共采購(gòu)貨物服務(wù)法》、《公共采購(gòu)管理?xiàng)l例》、《公共采購(gòu)執(zhí)行條例》、《公共采購(gòu)程序條例》、《公共采購(gòu)違法處罰辦法》、《公共采購(gòu)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)》、《公共采購(gòu)人才職業(yè)化實(shí)施條例》和《公共采購(gòu)政策功能制度》等法規(guī)規(guī)章制度,盡快健全理順公共采購(gòu)法律制度體系。
參考國(guó)際通行做法,建立采購(gòu)管理與采購(gòu)執(zhí)行既統(tǒng)一又內(nèi)部分離的制度,確保有機(jī)協(xié)調(diào)和制約。按照公共采購(gòu)的理念,實(shí)行管采(采購(gòu)管理和采購(gòu)實(shí)施)分離,采用(采購(gòu)和使用)機(jī)構(gòu)分離,確保公共采購(gòu)的各種目標(biāo)落到實(shí)處。公共采購(gòu)管理權(quán)集中,采購(gòu)權(quán)適當(dāng)分離,采購(gòu)監(jiān)督權(quán)多角度,集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合??梢栽O(shè)立各級(jí)公共采購(gòu)管理委員會(huì),由政府一把手擔(dān)任,各部門組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共采購(gòu)全局和重大性問題;在已有改革基礎(chǔ)上,將各部門招投標(biāo)或政府采購(gòu)管理權(quán)歸一,獨(dú)立行使公共采購(gòu)管理權(quán),履行公共采購(gòu)政策法規(guī)制定、工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)管理、監(jiān)督投訴及違法行為查處、采購(gòu)計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)制定、采購(gòu)人、采購(gòu)中心(含部門采購(gòu)中心)和專家及供應(yīng)商管理等職能。公共采購(gòu)管理委員會(huì)下設(shè)政府(公共)采購(gòu)中心,代表本級(jí)政府行使通用工程、貨物和服務(wù)的集中采購(gòu)實(shí)施,具有采購(gòu)權(quán)。具有上下級(jí)行業(yè)指導(dǎo)作用。公共采購(gòu)中心可以由公共采購(gòu)管理部門代管。各職能部門和各國(guó)有企業(yè)代表本部門或本單位,行使專用工程、貨物和服務(wù)的為本職能部門服務(wù)的采購(gòu)實(shí)施,具有采購(gòu)權(quán)。一級(jí)政府設(shè)立公共采購(gòu)網(wǎng),由采購(gòu)中心統(tǒng)一組織實(shí)施和維護(hù),同時(shí)建立本級(jí)政府供應(yīng)商會(huì)員庫(kù)和專家?guī)?。舉例說明:所有部門采購(gòu)房屋、信息化等通用工程;電腦、辦公家具、空調(diào)等通用設(shè)備;物業(yè)管理、差旅、辦公租賃、監(jiān)理服務(wù)和日常物料等由公共集中采購(gòu)中心負(fù)責(zé)采購(gòu),部門使用。各部門如水利部門水利工程、市政部門市政建設(shè)、建設(shè)部門建設(shè)工程、規(guī)劃部門規(guī)劃服務(wù)等由各部門作為采購(gòu)人行使采購(gòu)權(quán),但采購(gòu)程序在采購(gòu)中心(可以是部門采購(gòu)中心)或交易中心統(tǒng)一進(jìn)行。
公共采購(gòu)必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的重大作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極配合政府各有關(guān)部門,團(tuán)結(jié)、調(diào)動(dòng)各方面力量,以服務(wù)為宗旨,做好自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。具體來(lái)講,一是為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人等提供政策法律咨詢、培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)、交流、信息發(fā)布等服務(wù);二是發(fā)揮橋梁紐帶作用,反映當(dāng)事人的呼聲、意見和建議,傳遞政府政策意向,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;三是協(xié)助政府部門開展行業(yè)管理,規(guī)范公共采購(gòu)活動(dòng);四是制訂并組織實(shí)施公共采購(gòu)行業(yè)的行規(guī)、行約,建立行業(yè)自律機(jī)制,提高行業(yè)整體素質(zhì)。
公共采購(gòu)制度創(chuàng)新必須把握專業(yè)化和電子化的要求。不單是采購(gòu)行為規(guī)范、采購(gòu)運(yùn)行專業(yè)化,管理監(jiān)督也要專業(yè)化。采購(gòu)實(shí)施和監(jiān)督管理需建立電子化采購(gòu)和監(jiān)管平臺(tái),力爭(zhēng)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)發(fā)標(biāo)、采購(gòu)接標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)確定、合同簽訂、履約驗(yàn)收、支付評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)全程電子化。
公共采購(gòu)制度建立必須更加注重公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)和公正信用原則,更加注重監(jiān)督監(jiān)察和廉潔。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)人的監(jiān)察。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的定期審計(jì)。公共采購(gòu)管理部門和公共(政府)采購(gòu)中心除了內(nèi)部職能制約、業(yè)務(wù)分離和專業(yè)化、電子化等在制度上保證“三公”原則和廉潔要求外,應(yīng)該建立嚴(yán)格廉潔服務(wù)和廉政績(jī)效考核制度。內(nèi)部設(shè)立廉政績(jī)效專員,對(duì)人員進(jìn)行定期考核;外部由政府、紀(jì)委審計(jì)等進(jìn)行廉政績(jī)效考核。實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證廉潔性要求。
在具體實(shí)施公共采購(gòu)制度創(chuàng)新過程中,必須積極穩(wěn)妥進(jìn)行,注意方式方法??梢栽诔雠_(tái)《公共采購(gòu)法》及其細(xì)則前由人大對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》作出解釋,使之向公共采購(gòu)方向靠近,厘清當(dāng)前兩者突出問題和向國(guó)際化靠攏;盡快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立公共采購(gòu)管理部門,統(tǒng)一規(guī)范公共采購(gòu)中心建設(shè);特別注意人才隊(duì)伍的選擇,可以在現(xiàn)有集采機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和采購(gòu)中心隊(duì)伍;可以將招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)或政府采購(gòu)協(xié)會(huì)改組合并成為公共采購(gòu)協(xié)會(huì);可以參照律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師成熟建制,盡快開展公共采購(gòu)專業(yè)化隊(duì)伍職業(yè)道德和法律責(zé)任體系建設(shè);可以設(shè)立中國(guó)公共采購(gòu)學(xué)院,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、理論與實(shí)務(wù)水平工作,提升隊(duì)伍專業(yè)化能力;可以第三方委托參與電子化建設(shè),促進(jìn)全國(guó)公共采購(gòu)統(tǒng)一大市場(chǎng)盡快形成。根據(jù)采購(gòu)中心和采購(gòu)人均為公務(wù)管理的原則,按公共采購(gòu)行為內(nèi)容、采購(gòu)本質(zhì)及政府與市場(chǎng)中介組織職能分工要求,妥善區(qū)分哪些應(yīng)屬于公共采購(gòu)權(quán)專業(yè)化內(nèi)容,哪些可以委托中介代理職能。
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)