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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
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(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
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十、保障
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十一、結束服務
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2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
摘 要:隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,工程項目的招投標機制,提高工程建設水平和工程項目投資的經(jīng)濟效益,其在工程建設中發(fā)揮的巨大作用得到了充分的肯定。然而,由于招投標本身受到很多方面的影響,存在諸多的風險。介紹了工程項目招投標的基本內(nèi)容及存在問題,分析了工程項目招投標的風險特點,最后提出工程項目招投標風險的應對措施。
關鍵詞:招投標機制;風險識別;應對措施
引言
當前,通過招投標基本確定了工程項目的造價、工期、質(zhì)量標準,因此招投標無疑是項目前期工作的重中之重。然而,由于招投標本身受到很多方面的影響,存在諸多的風險,而且其產(chǎn)生的風險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大和疊加,這就是為什么近日我們大多數(shù)項目運用了招投標,但還是導致了一些項目失敗的很重要的原因。因此如何在項目招投標階段對項目立項產(chǎn)生的風險和自身環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風險予以消除,預見性地解決項目實施過程中的風險,將對項目管理實踐產(chǎn)生重大的指導意義。
1、工程項目招投標機制
1.1工程項目招投標的基本內(nèi)容
工程項目的招投標管理從根本上講是項目管理的一部分。工程項目招投標的意義是引入競爭機制以求達成交易協(xié)議和訂立合同,兼有經(jīng)濟活動和民事法律行為兩種性質(zhì)。招投標的過程管理實際是在工程建設中引進公平、公開的競爭機制,優(yōu)選設計、施工、材料、設備及總承包單位,以達到縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約投資的項目管理過程。招投標的基本內(nèi)容主要由以下幾個方面組成。
招標:工程項目招標是招標人根據(jù)自己的目的,制定并發(fā)布招標文件,招攬投標人并從中擇優(yōu)選定工程項目承包人的一種經(jīng)濟行為。通過招標可使投標人之間產(chǎn)生競爭,實現(xiàn)貨比多家,優(yōu)中選優(yōu)的目的,從而獲得最優(yōu)的投資效益。
投標:工程項目投標是投標人在響應招標文件的前提下,結合企業(yè)自身的實力,提出的具體應對方案及報價等。
開標:工程項目開標是指招標人或其代理人當眾開啟投標書,宣布其中的主要內(nèi)容。
評標:工程項目評標是招標人組成的評標小組或由行政主管部門當天隨機抽取的評標專家,根據(jù)招標文件要求,對有效的投標書進行商務和技術方面的審查分析和比較評價,最后根據(jù)打分的結果排出優(yōu)劣次序。
中標:中標是指招標人根據(jù)評標報告,選定中標人,并發(fā)出中標通知。簽訂合同簽訂合同是指招標人和中標人根據(jù)相關法律和招標文件訂立合同,確立發(fā)包關系。
1.2招投標存在的問題
由于我國工程建設市場還不是很成熟,各項規(guī)章制度還不是十分健全,招、評標體系不規(guī)范,行政干預較多,受這些主客觀因素的影響,我國招投標主要存在以下問題:
(1)投標方片面追求利潤最大化,在投標時掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預審,臨時組建項目管理班子并招募勞動力素質(zhì)底下的勞務隊伍,采用低價中標或故意抬高部分單價的辦法競標,一旦中標后,很快出現(xiàn)管理混亂,采用索賠和洽商變更賺取利潤等等。
(2)國有投資項目,由于其招標人不是工程項目的既得利益者,往往更容易發(fā)生道德風險。
(3)忽視項目前期工作的重要性,方案設計不精準,市場調(diào)研不全面,可行性研究不深入,直接導致招標文件不夠嚴謹,在開工后出現(xiàn)大量的洽商變更,使工程在進度和造價等方面嚴重超出預期。
(4)在工程項目招標評標中片面強調(diào)工程投標報價,造成了評標僅僅是投標人投標報價的比較,定標也僅僅由經(jīng)濟標鎖定,而忽略了直接影響工程建設質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽、施工組織設計等諸多重要因素。
(5)在工程投標中不注重招標管理團隊的組織和全過程管理,缺乏技術性的專家和人才,忽視資質(zhì)預審的重要性,增大了投標單位“圍標”的可能性。
2、工程項目招投標風險的特點
工程項目招投標都是基于對不確定因素預測之上,而在實施過程中,這些因素可能隨時發(fā)生變化,因此把這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素,稱為工程項日招投標風險。它具有以下特點:(1)多樣性。工程項目招投標過程中有多種性質(zhì)的風險并存,他們之間還存在著復雜的內(nèi)在聯(lián)系,既可以相互疊加,又可以相互影響。(2)整體性。風險的存在和發(fā)生不是局部或某一階段,而是存在招投標全過程及項目的全過程,任何一個環(huán)節(jié)的風險都有可能導致工期的延長,費用的增加以及質(zhì)量的低劣。(3)規(guī)律性。雖然沒有完全一樣的項目,但是工程項目招投標風險的發(fā)生和影響都是有一定的規(guī)律性,是可以根據(jù)經(jīng)驗加以總結和預防的,重要的是要有風險的意識,重視風險,并對其進行全面的控制。(4)危害性。絕大多數(shù)的風險都具有危害性,招投標本身產(chǎn)生的風險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大,因此需要對危害性做出充分的估計,對于不能轉移的風險要提前做好應對方案。
3、工程項目招投標風險應對的措施
3.1招標準備階段的風險應對措施。招標準備階段與風險管理有關的主要有深化設計、選擇招標方式兩個方面。
(1)深化設計的風險應對措施。對深化設計產(chǎn)生的風險,其主要措施是:a.加強對設計單位的篩選和考察,簽訂設計合同前,要對設計單位的資質(zhì),以往業(yè)績,各專業(yè)的實力配備,主管設計師的經(jīng)驗和綜合能力加以全面的考察評比。b.盡可能的在招標人(或業(yè)主)和設計單位間建立激勵機制,對于在設計中提出優(yōu)化和降低成本方案的,給予獎勵。c.杜絕“輕設計,重施工”的觀念,加強對設計工作的重視程度,組建有經(jīng)驗的專家對設計方案進行反復論證,盡量規(guī)避設計風險。d.,加強工程項目可行性研究,提高決策水平,能夠在深化設計前確定的方案,要及早提供給設計單位明確的意見,對于確實不能進行深化設計的分項子項工作,要參考市場行情對暫估價做較大預留。e.采取限額設計,對總體工程造價和分部工程造價設定限額目標,可以使招標人在一開始就進入成本管理角色。
(2)招標方式風險應對措施。a.對于非政府投資的,又對造價風險不敏感的項目應該采取邀請招標加無標底成本評標的招標方式,這樣既規(guī)避或減弱了工程質(zhì)量風險,又緩解了道德風險,還使得結算價格在合理的范圍之內(nèi)。b.對于非政府投資的,有對造價風險敏感的項目應該采用邀請招標加無標底最低合理報價的招標方式,這樣既規(guī)避或減弱了工程質(zhì)量風險,又使中標價格最接近工程項目的成本,還使得道德風險降為最低。c.對于國有投資項目,由于行業(yè)主管部門的規(guī)定,對造價超過規(guī)定范圍的,必須采用公開招標,所以其招標形式基本為公開招標,但可以采取改進形式,就是對行業(yè)排名前幾位的實施單位發(fā)出招標公告,消除其對招標人是否有傾向性選擇的顧慮,我們稱這種招標方式為改進型公開招標。
3.2工程項目招標實施階段的風險應對措施
資格預審是招投標實施過程中的重要步驟,通過資格預審招標人可以篩除那些信譽度不高、承擔項目能力不強的潛在投標人,在一定程度上凈化了競標環(huán)境,從而為實現(xiàn)降低中標價格和提高建設質(zhì)量奠定基礎,在很大程度上降低了招投標產(chǎn)生的風險。然而,對于國有投資項目,由于其招標人不是工程項目的既得利益者,往往更容易發(fā)生道德風險。資格預審道德風險的應對方法主要采取風險規(guī)避,其主要措施有:(1)資格預審的條件要具有公平性、公正性,避免設置特殊性的條款,對其他投標人進行不合理限制。(2)改進招投標方式,將公開招標和邀請招標方式相結合,將行業(yè)排名前幾位的潛在投標人,發(fā)出邀請性的公告,這樣的作用主要是設立投標榜樣,打破可能存在的圍標格局。(3)對所有投標人單位進行隸屬關系、合作關系調(diào)查,排除其連帶關系和隱形合作關系,對處于同一系統(tǒng)范疇的投標單位數(shù)量進行限制,最大限度的降低圍標的可能性。(4)盡量將競爭激烈的投標人同時選入最后競標名單中,競爭激烈的投標人之間很難進行戰(zhàn)略聯(lián)合,利用其充分競爭的特點,降低圍標的可能性。(5)對于國有投資的工程項目,招標人應避免參加資格預審,采用專家評議的方式。
3.3評標簽約階段的風險應對措施
(1)對項目復雜程度不高和深化設計完善的項目,盡量采用固定總價合同,對項目復雜程度高和深化設計不完善的項目,可以采取固定單價合同,并盡量避免采用可調(diào)價款合同。(2)對非通用條款的設計,應當進行充分的論證,確保合同條款的設置系統(tǒng)完整、明了、準確,確保其特定條款能夠起到風險轉移和緩解的作用。(3)加強合同的激勵機制,對充分履行合同的承包人提出明確的獎勵辦法,加大對不履約承包人的懲罰力度。(4)在合同中明確規(guī)定索賠的范圍和期限,發(fā)生索賠和提出索賠之間,是有時限性的,一般規(guī)定28天,利用好索賠的時限性,可以減少索賠的發(fā)生,避免結算價遠遠超過中標價的風險,同時可以采取風險利用的策略,對承包人提出反索賠。
來源:項目管理者聯(lián)盟