下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用中國招標采購網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與中國招標采購網達成一致，成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時，使用其它中國招標采購網網站產品或服務，訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數(shù)據搜集工作，有關數(shù)據也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數(shù)據整合起來，以綜合數(shù)據形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網，中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員，以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
（1）會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權，中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網的服務。
5、遵守中國招標采購網的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網發(fā)現(xiàn)其網站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內容之一，依據中國法律，中國招標采購網有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議，或對中國招標采購網服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
中國招標采購網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容，內容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內容；全部中國招標采購網虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容，而不能擅自復制、再造這些內容、或創(chuàng)造與內容有關的派生產品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網會及時加上版權信息，如果您反對中國招標采購網使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2009-11-30 10:40:45 瀏覽次數(shù)： 【打印】
程序設置的科學化、公開化、合法化不僅是黨的十六大以來，圍繞政治體制改革，加強黨和政府的制度建設，特別是程序化建設而提出的一個新課題，一項新任務，同時也是政府采購工作面臨的艱巨任務。
井然有序是政府采購程序的本質
所有事物都離不開程序，離不開對各種不同事物程序的認識、運用和調整。世界上的事物是復雜的，不同的事物有不同的程序要求。譬如要想減肥，就餐時必須先喝湯再吃飯，因為先喝湯可以給人一種飽的感覺，再吃飯自然就會少了許多，這就是程序的一種運用嘛。如果先吃飯再喝湯則越變越胖，可見吃飯的過程也需要講程序。程序實際上是一個時空概念。一般來說它有兩用，作名詞時，講的是事物運動的排列順序，表現(xiàn)為一種相對靜止狀態(tài)；作動詞時，講的是為達到某種狀態(tài)而進行的運動過程。這種過程因不同的要求而有不同的程序，比如按時間的先后（如先來后到）或按年齡的大?。ㄈ缱鹄蠍塾祝┗虬淳o急的程度（如輕重緩急）或按數(shù)量的要求（如大小多少）等依次排列的工作或運動步驟。
眾所周知，不論是社會的活動，還是人類的思維運動，無處不存在著程序?？梢赃@么說，人們的一切努力和奮斗都在尋求一種程序，一種適應自然、社會和人的思維運動的程序；一切成功者的表現(xiàn)都在于不斷地克服來自自身和外部的干擾或破壞，調整各種程序，使之趨于一種整體上的和諧完美。人腦程序如果出現(xiàn)問題，則會出抑郁、憂慮，甚至出現(xiàn)輕生。可見程序設計與我們息息相關。
在政府采購活動中，目標決策、調研需求、制作標書、開標、評標、標后的質疑處理是政府采購必備的程序。
西方諺語云：“Wellbegunishalfdone（好的開端是成功的一半）”誠哉斯言，有了好的開端，就有了好的希望。目標決策是政府采購活動的開始，同時也政府采購能否成功的關鍵因素。在政府采購的決策程序中（屬于采購人領導層的職責范圍），它包括問題的發(fā)現(xiàn)、目標的確定、價值的大小、方案的擬定、評估和選擇、試驗實證、普遍實施等7個程序階段，還有市場調研等一系列的決策技術內容。這樣的程序要求是為了保證決策的科學性。上世紀80年代初期，不少地方就提出“三不決策”，即不認真調查研究不決策，不經過專家論證不決策，不制訂兩個以上的可行性方案不決策。在決策過程中增設了這個“三不”程序，其目的就是為了保證領導拍板的正確性，而且也可以保證老百姓參與到決策的過程中來，增強決策的民主性。這種“三不決策”決策程序是科學有效的，完全可以引入到政府采購的決策中來。
科學化是政府采購程序的靈魂
所謂程序的科學化，就是要求程序的設置符合客觀實際的規(guī)律性，人們按此辦理能夠以最小的投入獲得最大的收益。例如政府采購評標會議有它的程序。會前必須要讓與會者知道：是否達成共同認識？是否知道評審的目的？是否了解評審議程？評標委員會成員的任務是什么？會議結果怎么保密？等等。同時兼顧調查研究、征求意見在先，集體討論、修改定論在后，定量數(shù)據在先，定性評判在后，議論紛紛在先，擇善而從在后。這些規(guī)定，都是著眼于給評審工作注入科學程序，以保證評審會議的有序與高效。
程序不科學，再高明的人也難作出正確的判斷；程序不科學，看似民主的行動，也難產生有效的決策。美國學者約翰.羅爾斯在《正義論》提到的怎樣做到“分粥理論”，這個例子很好的說明了程序科學的基本原理對結果科學的保證作用：一群人希望平均分粥，在沒有精確的計量方法的情況下，如果沒有科學的程序保證，則無論選擇由誰來分粥都會有利己之嫌。而如果規(guī)定大家輪流負責分粥，且分粥的人最后拿粥這種方法，則無論多么自私的人，為了使自己所得粥不比別人少，他都會努力把粥分得盡可能均勻。因此，在政府采購評審過程中，評標打分就不能為所欲為，想怎么打分就怎么打分，必須制定有科學的打分的程序，否則就會導致評標程序和規(guī)則的不科學。政府采購項目采用綜合評分法評標時，一般采用通行的100分制打分，并且要去掉一個最高分和去掉一個最低分，這樣可以防止多數(shù)人的意見不被一二個人的意見所左右，才能體現(xiàn)出評標的科學性。
由于程序的不科學或人們不按科學的程序去辦事而帶來損失和造成不好影響的事在我們的政治、經濟、文化生活中時有發(fā)生，在政府采購活動中也同樣如此。如果政府采購的程序設計不科學，越是參與性強、透明度高，其造成的不良影響面就越廣；如果程序安排得不科學，越是動用了法律的力量，越有強制性的害處，因為不科學行為可以在法制的保護下大搖大擺地將人們引入歧途，例如，在政府采購競爭性談判桌上，如果片面地設定談判的次數(shù)、限定談判的內容，就不可能獲得談判所需要的結果。因此，重視和加強程序的科學性，應該和必將促進政府采購工作向著有序高效的目標發(fā)展方向一致。
程序設置的科學性，其一，要把握好程序制定的價值前提。所謂價值前提，說的是該項程序設定的目的、目標是什么，它是否符合我們當前的情況，包括法律法規(guī)和政策的規(guī)制。程序是為法律法規(guī)和其他一切政策服務的，設計者只有明白了該項工作的前提條件和這項程序設置所要發(fā)揮的作用，才可能設計出符合要求的程序來；其二，要把握好程序制定的事實前提。所謂事實前提，說的是制定該項程序需要的科學手段。不同的程序需要有不同的手段，不同的手段需要有不同的科學知識。設計者只有具備了一定的科學素養(yǎng)和業(yè)務能力，并且懂得如何運用這些知識去設計程序，程序才符合客觀實際的需要。
公開化是政府采購程序外部條件
程序的公開化，越來越受到人們的重視。“公開、公平、公正”是人們孜孜以求的民主權利，也是政府采購活動所必須遵循的重要原則。“公開”，則是人們估好政府采購的首要前提?，F(xiàn)在參與政府采購活動的供應商不僅要求公開結果，而且要求公開過程，即對實現(xiàn)結果的每個程序都需要有所了解，公開程序是一項確保采購過程公開的重要手段。這正如一個古老的英國諺語所說：“正義不僅要得到實現(xiàn)，而且要以人們能看得見的方式實現(xiàn)。”對此，美國程序理論研究學者邁克爾·貝勒斯作過這樣的論述，他認為，裁判者的偏袒可分為實際的偏袒和表面的偏袒，對于后一種也應在程序設計時予以避免。如裁判者在解決爭端問題時，不得與爭端的任何一方進行單方面的接觸。政府采購程序之所以要公開，是因為人們有時很難判定評審者的不當行為是否會導致評審結果的不公正，也很難判斷表面的偏袒是否會轉化為實際的偏袒。在這種情況下，只能設計一種對一切表面上偏袒的行為均加以禁止的程序，才能防止政府采購活動中所有可能出現(xiàn)的偏袒行為。
程序公開化，是對參與政府采購活動供應商權利的維護和尊重。政府采購的“三公”、“三依”就是有廣泛的知情權，即對國家機關、事業(yè)單位和社會團體動用國家財政資金采購貨物、服務、工程的事項的知曉，對自己能否參與和參與情況的了解。知情權是政府采購“三公”原則中的一項重要內容。除了那些涉及國家和集體機密、商業(yè)秘密和某些特殊的程序不能公開外，供應商有權了解一切他們應該知道和希望知道的活動程序。知情愈細愈廣，表明政府采購的透明度愈高。同時，知情是供應商參與維護和管理國家和公眾利益的首要前提，因為供應商也是納稅人，他們有權知道他們所納的稅如何在使用，即供應商都不僅需要了解結果，同時要了解結果產生的程序。任何一項事務，只有大家都知道了，都來參與了，這項事務才能辦得更好。政府采購的這種知情權和參與權有的是通過財政部指定媒體和采購文件來直接實現(xiàn)的。
合法化是政府采購程序的內在動力
程序的合法化可以最大程度地維護政府采購當事人的尊嚴、保障當事人的人格與自由權利。比方說，實體錯誤只是把一個東西稱錯了，而程序錯誤則是把稱桿上的定盤星定錯了，稱什么東西都不準。如果在制定采購文件時，把評分標準搞錯了，那么評審專家打分必然跟著錯。因此，首要的不是實體不公正，也不是制度不正義，而是程序不合法。
政府采購程序是政府采購活動中的“游戲規(guī)則”，是政府采購中心實現(xiàn)“三公”“三依”的基本途徑。政府采購公正是一個完整體，它包括實體的公正（采購人、政府采購中心、政府采購評審專家）和程序的公正。一方面，長期以來，在政府采購活動中，在某些領導的頭腦里，還存在著“重實體，輕程序”的思想和表現(xiàn)，其結果，政府采購制度未能貫徹始終，政府采購當事人的公正也大打折扣。現(xiàn)在為什么有的地方政府采購結果不可以“當庭宣判”，而要拖很長的時間？為什么有的采購結果，采購人不直接向政府采購中心或監(jiān)管部門去申訴，而要先讓一些意向中的供應商向政府采購中心提出質疑？這是因為在法律制度這個大的程序里面還有空隙可鉆；另一方面，是程序的平等，即供應商在接受法律的評審的過程中，其時間限度、其環(huán)節(jié)順序都應該是一樣的。在某種意義上說，程序上的平等比實體上的平等更重要，因為，程序的不平等可能引起實體即結果的不平等；結果是否平等可能因為種種原因而使人們有不同的評價，而程序的不平等一下子就使人感覺到了。有的供應商是參加政府采購的老朋友，對政府采購當事人熟悉不過，但政府采購的程序一點也不可以偏廢，因為這不是一個感情問題，也不是一個道德問題，這是一個法律的程序問題。因此，撇開其他因素，政府采購項目哪怕非常類似，該有環(huán)節(jié)一項也不能少，該走的程序要始終不渝地走完，如果缺少這樣的觀念，導致少了這樣一些程序，“交學費”的現(xiàn)象就會不斷地出現(xiàn)，給國家利益帶來很大的損失。
遵循規(guī)律是政府采購程序的重要因素
弄清程序和規(guī)律之間的關系問題對政府采購活動的健康開展很有益處。規(guī)律是客觀存在的，人是不能制造規(guī)律的，人們要想獲得成功，就必須按照規(guī)律辦事。在人類、自然和社會的好多領域，程序是人們設置的，但這種設置也必須符合這一類的規(guī)律要求?？梢赃@么說，規(guī)律決定程序，程序反映規(guī)律，只有對規(guī)律的正確認識和把握，才能更好地設置程序。講政府采購的過程比結果更重要并不是說只關注過程，而不考慮結果，就像農民種田工人做工一樣，政府采購哪有只管干活不問產品數(shù)量質量的？說過程比結果更重要，是想表達這樣一種理念，在工作過程中，如果忘記或輕視了對程序的關注，就可能出現(xiàn)不利結果的局面；如果關注和重視對程序的設置和運作，就可能會收獲好的或一些意想不到的好結果。如果結果出了問題，不妨從程序上找找原因。當然，程序也不是萬能的。人們設置程序時具有主觀性，這就難免保證它的科學性和完備性；人們在執(zhí)行程序時，又有了主觀性，又可能因不同人的不同理解會有不同的執(zhí)行方法和力度，結果也會不一樣。在設計政府采購程序過程中，應該依照人們主觀性客觀存在的規(guī)律，堵塞因主觀性而造成的漏洞，避免因主觀性而帶來的損失。
加強監(jiān)督是提高政府采購程序設計水平的有效途徑
程序設置以后還需要加強對它的監(jiān)督。加強實施前的監(jiān)督，即使有了程序的設置如果是不合理的或不科學的，它所帶來的結果也是不太理想的。對程序實施中的監(jiān)督，是監(jiān)督者對程序的設置和它的運作過程跟蹤察看并督促實施的一種參與行為。對程序的監(jiān)督具有積極意義：一是可以事先預防，防止偏差，保證決策和行動的正確性；二是可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，把損失減少到最低程度，使程序更加科學完善；三是可以通過監(jiān)督過程的交流與溝通，融洽監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的相互關系，有利于決策和行動的良性運作；四是監(jiān)督的過程也是一個政府采購避免少犯錯誤或不犯錯誤、接受教育、參與政府采購管理的過程。加強程序監(jiān)督，對于確保政府采購操作的有效性、降低采購成本、反對濫用權力或失職瀆職等腐敗現(xiàn)象是極有幫助的。另外，對程序的監(jiān)督，也必須遵循一定的監(jiān)督程序。這些監(jiān)督程序大致包括法律程序、道德程序、時間程序、空間程序、角色程序和審批程序等。對程序的監(jiān)督是一個長期細致的系統(tǒng)工程，需要在社會進步和政府采購日趨成熟的前提下不斷提高監(jiān)督的水平和質量。
來源：中國政府采購供應商網
