創(chuàng)新思維對政府采購工作的指導作用

創(chuàng)新是民族發(fā)展的推動力，是民族進步的靈魂，是一個國家發(fā)展不竭的動力，也是一個政黨永葆生機和活力的力量源泉。良好的創(chuàng)新思維是一切工作的基礎，是提高工作效率、改進工作方法、促進事業(yè)發(fā)展的高效工具，對政府采購工作有著非常重要的指導作用。
　　
一、樹立強烈的創(chuàng)新思維意識
　　
1、創(chuàng)新思維是引領社會發(fā)展的重要動力。
社會發(fā)展的歷史證明，勇于并善于發(fā)展的民族，其社會就較快發(fā)展，并能處于優(yōu)勢的地位，否則，就處于劣勢甚至挨打的地位，乃至被世界潮流淘汰，作為政府采購的每一個工作人員必須具備創(chuàng)新思維能力，才能引領政府采購事業(yè)健康發(fā)展，事業(yè)才會有生機，否則就得不到好的發(fā)展，取得好的績效。中央關于創(chuàng)新產(chǎn)品要優(yōu)先采購（國發(fā)[2006]6號）的政策非常明確，說明創(chuàng)新在政府采購工作中占有同樣的重要位置。在政府采購的實踐中，為什么許多采購人要求購買外國的產(chǎn)品，其關鍵點是某些科學技術的核心部分是掌握在外國人手中，我們自己的工廠生產(chǎn)不了。日本為什么戰(zhàn)后獲得較快的發(fā)展，成為世界第二經(jīng)濟強國，其創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力和預見能力都非常強，能較快知道未來世界上要發(fā)生什么，例如六十年代，我國發(fā)現(xiàn)了大慶油田，當時處于保密狀況，沒有向國外人公布詳細資料，但精明的日本人從我國出版的畫報上看到頭戴皮帽的石油工人，一下就知道了大慶油田的具體位置，并預見到今后10年需要的煉油、化肥設備，很快就為未來把握了先機，以致后來我國石油生產(chǎn)的許多設備都是從日本進口。上述問題，逼迫我們要樹立創(chuàng)新思維的緊迫感，了解世界政府采購的新形勢、新模式和新方法，發(fā)現(xiàn)我們工作中的錯誤或誤區(qū)，提高工作的獨創(chuàng)性和預見性，才能推動政府采購工作的向前發(fā)展。
　　
2、創(chuàng)新思維是提高馬列主義理論水平的內(nèi)在要求。
馬克思列寧主義本身就是革命性創(chuàng)新思維的偉大成果，馬克思把德國的哲學、英國的政治經(jīng)濟學和法國的社會主義加以融合創(chuàng)新，形成了獨特的馬克思主義理論，毛澤東、鄧小平是我黨的第一、第二代領導核心，他們非常注重創(chuàng)新，是我們民族創(chuàng)新的光輝典范。在黑暗的舊中國，中國革命怎么搞才能成功，黨內(nèi)“左”右傾機會主義用馬克思主義的教條為指導，結果使革命走向歧途，而以農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權的成功，則是對馬克思主義的革命性的創(chuàng)新，否則中國革命不可能取得成功。鄧小平同志在中國社會主義經(jīng)濟建設出現(xiàn)困難的時期發(fā)展了馬克思主義，有著非凡和魄力和膽量，解決了什么是社會主義，怎樣建設社會主義這一革命性論題，成功回答姓“社”姓“資”問題，解決了存當今時代中國社會主義建設的道路問題，為中國社會主義建設指明了方向。江澤民同志關于“三個代表”重要思想的論述，馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果?！叭齻€代表”重要思想的許多新思想、新觀點，是對鄧小平同志提出的“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的問題的進一步回答，有的則是對鄧小平理論已有重要論斷的具體展開。胡錦濤同志關于社會主義科學發(fā)展觀思想、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的思想、保持共產(chǎn)黨員先進性思想、構建和諧社會的思想、社會主義榮辱觀思想，等等，科學系統(tǒng)地回答了新的歷史條件下保持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的歷史使命等重大理論和實踐問題，是對“三個代表”重要思想探索和發(fā)展，是我們事業(yè)的指導思想。革命、發(fā)展、創(chuàng)新體現(xiàn)了馬克思主義的本質(zhì)要求。作為政府采購工作人員，必須按照這一理論原則，必須運用創(chuàng)新思維方法，對過去的工作情況進行徹底反思，有沒有創(chuàng)造性地開展工作，有沒有教條主義思想作怪，是不是達到了科學地運用馬克思主義的方法論指導政府采購實踐等一系列問題作出認真的回答。
　　
3、創(chuàng)新思維是適應形勢發(fā)展的客觀需要
　　
要樹立創(chuàng)新思維，必須了解國際國內(nèi)外形勢。一是當今世界，國際政治斗爭復雜多變，經(jīng)濟角逐十分激烈，科學技術發(fā)展日新月異，綜合國力較量此起彼伏。世界呈局部不穩(wěn)定狀態(tài)，但新的世界大戰(zhàn)打不起來，原因是經(jīng)濟全球化趨勢越來越強烈，每年全世界有10多萬億美金的貿(mào)易額，經(jīng)濟和地區(qū)協(xié)調(diào)組織越來越完善，解決局部紛爭的作用越來越強，再加上武器本身的制約作用越來越強，以核武器為例，現(xiàn)在不再生產(chǎn)核武器，全球有230億噸，人平4億噸。再就是和平力量在增長，從國家的領導人到民眾，都向往和平。但存在的問題是客觀的，如環(huán)境、資源、糧食、恐怖組織、宗教極端勢力、民族、人口、能源、腐敗等問題，不可能一下子解決，需要很長時間，沒有創(chuàng)新思維是無法解決的。要發(fā)展，沒有創(chuàng)新思維無法想象。二是國內(nèi)矛盾呈多層面展開，城鄉(xiāng)之間、東部與西部之間、黨群干群之間、社會各階層之間都存在大量的矛盾，需要用創(chuàng)新思維加以解決。三是在政府采購領域里，采購人與供應商之間、監(jiān)管機構與與執(zhí)行機構之間，采購人與執(zhí)行機構之間、國內(nèi)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品之間，等等，都存在一定的矛盾，怎樣處理這些矛盾，靠法律手段或行政命令，只能解決問題的表面而且不能持久，而對于實質(zhì)上的問題的解決，還需要從創(chuàng)新思維上下功夫。
　　
4、創(chuàng)新是提高績效的重要條件
　　
思路決定出路，思路的好壞，大到影響國家的命運，小到影響一個事業(yè)的發(fā)展。沒有創(chuàng)新思維是不能做好工作的，教條主義不可能創(chuàng)新。王明“左”傾教條主義思想給中國革命造成了巨大的損失，從黨的歷史上看，“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略方針，改革開放的偉大創(chuàng)舉，都是我們黨善于總結群眾實踐經(jīng)驗和智慧的結果。我們的政府采購工作要想取得實效，同樣需要創(chuàng)新思維，從政府采購的一般規(guī)律中尋求最佳方法，使采購人得到更大的實惠，使供應商、采購人保持旺盛的參與積極性，同時又使政府采購中心的工作得到強有力推動，這些都是我們亟待研究的方向。
　　
二、創(chuàng)新思維的內(nèi)涵及其特征
　　
創(chuàng)新思維是一項開創(chuàng)性的探索未知事物的高級思維，追求獨到、最佳、新意，形成新的見解和辦法的思維，對于政府采購工作有一定的影響。它的主要特征：
　　
一是新意性，是在思路上的選擇思考技巧，結論上具有前無古人的獨到之處，有新發(fā)現(xiàn)和突破，馬克思主義的理論是獨到的，毛澤東的很多理論是獨到的。對于政府采購工作，有關政府采購的程序、方法和技巧等，很多是我們沒有嘗試或者沒有發(fā)現(xiàn)過的，需要不斷地實踐、發(fā)掘，切忌不能照葫蘆畫瓢，固步自封，否則，將貽誤政府采購事業(yè)的發(fā)展。
　　
二是多向性，是從多角度、多層面分析思考問題，過去有很多教訓就是由于思考問題過于古板。如在中國自衛(wèi)反擊越南戰(zhàn)爭中，只有小學文化的廖錫龍，在其他部隊久攻不下法卡山陣地且損失很大的情況下，他采用新的戰(zhàn)術，一改炮火—步兵攻擊的作戰(zhàn)模式，采用先炮火--再炮火--步兵攻擊的戰(zhàn)術，終于占領了法卡山陣地，取得了事半功倍的效果，廖錫龍一下子從一個副團長升任到副軍長，現(xiàn)為解放軍總后勤部部長。在政府采購工作中，我們可以從多角度考慮問題，就可以解決那些看似困難的棘手問題。
　　
三是跳躍性，是指思維過程不具有連貫的、漸進的屬性，而是隱性的、潛行的，跳過許多思維環(huán)節(jié)得出的正確結論，這在應用數(shù)學中最明顯不過，有的數(shù)學題需要有跳躍。政府采購有許多環(huán)節(jié)，但應該分清楚什么是主要問題，什么是次要問題，只有跳躍性地抓住主要問題，工作才會有主動權，就抓住象魚網(wǎng)的“綱”一們，做到“綱舉目張”。
　　
四是獨特性，是指思維過程要有獨到的方法得出非同尋常的結論。在政府采購的評標過程，面對眾說紛紜的意見，要有主見，既要有獨到的有根據(jù)的意見，才能說服不同的意見。
　　
三、強化創(chuàng)新思維的方法
　　
一是要強化創(chuàng)新的理念。
　　
1、21世紀的生存理念：創(chuàng)新則生，守舊則亡。美國在20世紀90年代流行一句話“要么生存，要么死亡”，路只有一條，給予我們極好的警示。面對政府采購中心所處的環(huán)境，怎樣發(fā)揮政府采購中心的主導作用，不能單單只依賴法律法規(guī)和有關的政策條文，還必須用新的思維方式和工作方法，積極主動地去爭取支持，才能鞏固政府采購中心的法律地位。
　　
2、市場競爭的理念。我們現(xiàn)在的競爭非常激烈，主要是頭腦的競爭，而此之前的競爭是物質(zhì)的競爭、技術的競爭，現(xiàn)在則智慧的競爭，頭腦開發(fā)了、思想解放了，什么問題都可以解決。對政府采購中心而言，也是同樣的道理，需要用我們的智慧，采用市場競爭的理念和方法，去融入市場，加強協(xié)調(diào)溝通，尋找機遇，壯大自己，才能在洶涌澎湃的市場激烈競爭求生存求發(fā)展。
　　
3、樹立信息社會的新理念，我們要不斷“淘汰自己”，現(xiàn)在劇量的信息蜂涌而來，導致知識折舊，我們頭腦中的許多固有的東西要被更替。目前科技發(fā)展導致知識更新?lián)Q代的速度非常快捷，18世紀是80-90年才換代，19世紀是30-40年才換代，20世紀初是15年，70年代是8-9年，80年代是3-5年，現(xiàn)在是1-2年，而且出現(xiàn)了許多邊緣學科或交叉學科，如綜合學科、橫斷學科等新的學科體系。政府采購中心所采購的技術或產(chǎn)品都是當代領先的，怎樣適應新技術和新產(chǎn)品，只有不斷地更新自己的知識庫，吐故納新，才能對政府采購事業(yè)發(fā)揮應有的作用。
　　
二是要打破思想枷鎖
　　
思想枷鎖是一種思維模式或框架，是一系列根據(jù)、程序的總和。它有以下幾個特點：
　　
一是打破從眾性枷鎖。從眾性枷鎖主要表現(xiàn)為跟從大眾，人云亦云，缺乏主見，是思維枷鎖最主要的表現(xiàn)形式。要克服從眾定式影響，積極逆向思維，打破封閉，開闊思路。過去人們不敢標新立異，怕強打出頭鳥，走慢了怕碰上錯誤，走快了怕犯錯誤，只好走中間，不要怕走快或慢，該怎么走就怎么走，不要有前怕狼后怕虎的思想，對事業(yè)只能是一種損失。政府采購工作是一種引領時代思想、技術等各方面前沿的工作，作為政府采購工作人員要敢于面對和接受新事物、新觀念，不斷摒棄舊觀念和舊思想，使自己的思想認識水平總是處于時代的前列，造就一種時刻學習、注重實踐的亢奮狀態(tài)，才能打破從眾性能超群枷鎖。
　　
二是打破權威性枷鎖，表現(xiàn)為對權威思想的盲目崇拜，容不得非權威性的思想觀點，大膽地進行創(chuàng)新思維。如過來一段時間，有的地方工業(yè)發(fā)展了，環(huán)境卻被破壞了，不符合社會主義的科學發(fā)展觀。因此，社會上出現(xiàn)對“先發(fā)展，再治理”的權威思想開始說“不”。世界上很多發(fā)明創(chuàng)造不是權威，而是一些小人物，如飛機的發(fā)明者是萊特兄弟，電燈的發(fā)明者是愛迪生。因此，無論是政府采購的領導，還是一般工作人員，要善于抓住工作規(guī)律，并從中汲取它寶貴的營養(yǎng)，形成自己獨到的高效的工作方法，切忌不要被權威的思想所蒙蔽。
　　
三是打破經(jīng)驗性枷鎖，任何經(jīng)驗是有局限性的，對其盲目崇拜阻礙了創(chuàng)新思維，要正確對待經(jīng)驗，不搞經(jīng)驗主義，突破其狹隘性，開拓創(chuàng)新，"束縛我們思想的不是未知而是已知"。每一個長期從事政府采購工作的人都或多或少地有一定的工作經(jīng)驗，但這種經(jīng)驗必須隨著時間的變化而變化發(fā)展，，因此不能一味地遵循它，有時稍微的突破，就會發(fā)現(xiàn)一片新的藍天。
　　
四是打破書本性枷鎖。把書本理論當教條，不敢越雷池一步，中國革命有太多的教訓，書本是思維發(fā)展的動力之一，它沒有也不可能束縛真理的發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟理論是馬克思主義理論寶庫中所沒有的，而鄧小平同志建立了社會主義市場經(jīng)濟理論，把與馬克思主義相沖突的理論進行高度整合，形成了獨特的理論，填補了馬克思主義的理論空白。陸游的《冬夜讀書示子聿》一詩：“古人學問無遺力，少壯工夫老始成。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！币馑际钦f，從書本上得到的知識畢竟比較膚淺，要透徹地認識事物還必須親自實踐。要深入實際調(diào)查研究，創(chuàng)新思維就是創(chuàng)新智慧的智慧?！墩少彿ā肥侵笇覀儗嵺`的指南針，但具體的工作，需要我們動腦子、出點子、干實事。因為，政府采購沒有一個案例或者說一個項目是完全相同的，只有在法律框架內(nèi)，根據(jù)采購的需要，采用新思維、新辦法去工作，任務才會得到圓滿的完成。
　　
3、拓展思維視角
　　
一是發(fā)散思維，從思考對象角度出發(fā)，從已知的幾個答案中選擇最合適的答案，一部孫子兵法，就是一個“知”字，知彼知己，知天知地，學習和思維要抓住主要的東西。美國心理學家吉爾福特認為“發(fā)散思維具有流暢，變通和獨特三個特征”。流暢指思維活動靈活、迅速，暢通。變通是指能觸類旁通、隨機應變，不受思維定勢的束縛。在政府采購活動中，我們要從采購人、供應商等方面了解情況，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新觀點，再用新角度去反應采購項目的本質(zhì)特征，表現(xiàn)出對采購項目的超常見解，做到一事多論，一點多面，我們的工作放射出智慧的火花，才能培養(yǎng)出一支不惟師，不惟書的具有開拓精神和創(chuàng)造才能的政府采購隊伍。
　　
二是收斂思維，是與發(fā)散思維相對應的思維方式。收斂思維是在發(fā)散思維充分展開后，通過分析、討論、比較得出最后最佳答案的思維過程，從共性中找個性，或從個性中總結出共性點，或是通過推理歸納總結去發(fā)現(xiàn)規(guī)律，這就是發(fā)散思維與收斂思維的有機結合上升為發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，得出結論。在平常的工作中，有很多項目是相類似的，但所采用的方式方法有差異，怎樣發(fā)現(xiàn)其中最佳值，就需要進行比較，才能找到最優(yōu)的方案。
　　
三是逆向思維。逆向思維是一種啟發(fā)智力的方式，它有悖于通常人們的習慣，而正是這一特點，使得許多靠正常思維不能或是難于解決的問題迎刃而解。一些正常思維雖能解決的問題，在它的參與下，過程可以大大簡化，效率可以成倍提高。正思與反思就象分析的一對翅膀，不可或缺。習慣于正向思維的人一但得到了逆向思維的幫助，就象戰(zhàn)爭的統(tǒng)帥得到了一支奇兵。有的政府采購項目久決不斷，用通常的正向思維怎么也解決不了問題，但只要采用逆向思維的思維方式問題就很快得到解決。如電梯采購中，經(jīng)常遇到價格低的產(chǎn)品不被采購人接受，從投標文件中又找不到問題，如果換成逆向思維方式，看看其它價高的產(chǎn)品的技術含量、運行成本，采購人是否有特殊的使用需求等方面作統(tǒng)籌考慮，相信問題會迎刃而解。
　　
四是靈感思維，靈感思維是人類創(chuàng)造性認識活動中一種非常神奇而美妙的精神現(xiàn)象，是地球上最美妙、最神奇的思維之花，是激發(fā)人類潛能的智慧源泉，它是創(chuàng)造學、思維學、心理學皇冠上的一顆璀璨的明珠。所謂靈感，是人們對某些問題百思不得其解，某個時候卻突然茅塞頓開，豁然開朗，找到了解決問題的新答案和新假設，這種心理現(xiàn)象稱之為靈感，又稱頓悟。在評標活動中，有時招標文件、投標文件都尋找不到合適的答案，但從有關的法律、法規(guī)和政策中可以解決問題的鑰匙，這就是靈感的體現(xiàn)。
　　
五是換位思維。換位思維是站在他人的角度來思考問題、分析問題和解決問題的一種思維方式。將換位思維運用到口常生活的人際交往和工作中，能促進人與人之間思想、情感上的溝通，有效地防范和化解一些矛盾沖突。在政府采購活動中，有的采購人經(jīng)常帶有特別的傾向性，對于這一點，應該告訴采購人將會產(chǎn)生什么樣的后果，同時請采購人站在采購機構的角度，這樣做又會是一種什么樣的結果，相信采購人一定會理解并支持你的想法。
　　
4、開發(fā)團隊智慧
　　
一是頭腦風暴法。頭腦風暴法是美國創(chuàng)造工程學家Ａ．Ｆ．Ｄsborm提出的一種培養(yǎng)創(chuàng)造力的方法。它首先組織一些具有科研能力和知識修養(yǎng)的專門人才，組成一個小組進行集體討論，相互啟發(fā)、相互激勵、相互彌補知識缺陷，引起創(chuàng)造性設想的連鎖反應，產(chǎn)生盡可能多的設想，然后對提出的設想、方案逐一通過客觀、連續(xù)的分析，找到一組切實可行的“黃金”方案。無論是政府采購的采購方式、招標文件，還是具體的工作程序，只要發(fā)揮出集體的智慧，就可以找出其中隱含的矛盾和問題，才會使工作順順利利。
　　
二是綜合創(chuàng)新法。綜合創(chuàng)新法是一種充分利用事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，變換事物的內(nèi)在結構和排列方式的一種創(chuàng)新方法。在政府采購活動中使用時需注意：一是重新組合的項目必須符合一定客觀規(guī)律，不可帶有隨意性；二是要善于通過重新組合提高采購項目自身的質(zhì)量，提高政府采購的工作效率，使不同采購品目的優(yōu)點通過組合集中再現(xiàn)；三是有利于政府采購工作的發(fā)展。
　　
三是折衷創(chuàng)新法。折中創(chuàng)新法是主張權衡各種理論、方法、途徑，吸取其優(yōu)點，使之用于多樣化的環(huán)境。事實上，我們的傳統(tǒng)思想、自身素質(zhì)、人文環(huán)境、學習環(huán)境、工作條件及其他方面，彼此之間都有許多差異，很難有一種適合于所有人的觀點，成為放之四海而皆準的真理。因此，采取折衷主義立場，因時、因地、因人地去從各種理念中選擇適當?shù)睦砟?、模式、方法和技巧，這不失為明智有效的選擇。如在政府采購活動中，經(jīng)常會遇到因采購方式達不到應有效果的問題，那么在審核用戶需求時，就必須充分考慮采用合適的采購方式，防止采購失敗。
　　
四、創(chuàng)新思維的目的
　　
我們提倡創(chuàng)新思維，最終目的在于指導政府采購實踐。真正的創(chuàng)新思維及其由此產(chǎn)生的理論也能夠正確而有效地指導實踐。為此，我們必須重視以下幾個方面：
　　
首先，要把創(chuàng)新思維建立在系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎上。創(chuàng)新思維來自實踐。我們之所以要大力創(chuàng)新，既不是為了時髦，也不是為了“作秀”，而是因為千變?nèi)f化的社會實踐為政府采購工作提出了創(chuàng)新的迫切要求，只有適應這種要求，才能適應政府采購工作的發(fā)展。那么，實踐到底為創(chuàng)新提出了哪些要求？要準確把握實踐的要求，靠空想不行，靠本本也不行，關鍵是深入實踐。作為政府采購領域工作的每一個人，必須對國情、民情和具體問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究，在這個初始點上審時度勢，進行創(chuàng)新。否則，空談所謂的創(chuàng)新思維，必定是無源之水、霧里看花。系統(tǒng)的調(diào)查研究必須是宏觀和微觀情況相結合，既要有整體的、歷史和現(xiàn)實的、真實可靠的數(shù)據(jù)保證，又要有間接的研究成果作參考，特別是直接面對實際情況的感性接觸，都是創(chuàng)新思維的基本功，也是創(chuàng)新思維的客觀依據(jù)。
　　
其次，要把創(chuàng)新思維置于貫徹群眾路線的機制之中。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨代表最廣大人民的根本利益，集中廣大群眾智慧的工作機制，也是促進政府采購工作的有效途徑。采購人、供應商、評標專家和政府采購中心工作人員，是政府采購工作的主體，因而也是一切創(chuàng)新思維的根本源泉。如果脫離群眾，所謂的創(chuàng)新思維，只能是紙上談兵，毫無價值。任何個體的創(chuàng)新思維，其目的和價值，歸根到底都是為了群眾和來自群眾的。因此，創(chuàng)新思維必須充分體現(xiàn)群眾的意志與智慧，必須善于向群眾學習，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的方針。
　　
再次，要善于把創(chuàng)新思維與政府采購的創(chuàng)新實踐緊密結合起來，實現(xiàn)二者的良性循環(huán)。創(chuàng)新思維來自實踐，又用于政府采購實踐。如果只有思維，沒有實踐，那么再好的思維也是空中樓閣，也會黯然失色。創(chuàng)新思維作為一種思維，從根本上說，還停留在認識的層面，認識的目的在于指導實踐。毛澤東同志說過：“辯證唯物論的認識運動，如果只到理性認識為止，那末它還只說到問題的一半……馬克思主義的哲學認為十分重要的問題，不在于懂得了客觀世界的規(guī)律性，因而能夠解釋世界，而在于拿了這種對于客觀規(guī)律性的認識去能動地改造世界”。由此看來，有了創(chuàng)新思維固然可貴，但更重要的是把可貴的創(chuàng)新思維用于活生生的創(chuàng)新實踐。在火熱的創(chuàng)新時代，政府采購迫在眉睫的一項工作，就是讓創(chuàng)新思維不僅僅是一種理論口號，而要使之真正化為創(chuàng)新的實踐，化為先進生產(chǎn)力，化為廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，化為政府采購工作的嶄新局面。（劉躍華）
來源：湖南省省直機關政府采購中心