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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
政府采購制度作為公共財政管理體系的重要組成部分，自誕生以來，就對控制財政資金的使用方向、提高財政資金的使用效率、規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序、促進廉政建設(shè)等方面起到了重要的作用。臺州市椒江區(qū)招投標(biāo)中心成立較晚，于2008年8月成立正式對外辦公，從一年的運作情況看，取得了實際效果，截止2009年8月底，共完成貨物類政府采購項目741件，執(zhí)行財政采購預(yù)算5029.47萬元，實際采購中標(biāo)金額4166.85萬元，節(jié)約資金862.62萬元,節(jié)約率達17.15%。此外，對全區(qū)機關(guān)公務(wù)車輛定點維修費實行招標(biāo)，按浙江省定額計算總額為235.56萬元，按中標(biāo)價計算，實際支出總額為173.66萬元，節(jié)約資金61.9萬元，節(jié)約率達26.28%。
椒江區(qū)的政府采購在規(guī)范政府采購行為、節(jié)約政府公共支出、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用，在短短的一年中就取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。
但是，也要看到，由于政府采購權(quán)力過于集中，容易在市場經(jīng)濟環(huán)境下產(chǎn)生新的腐敗。因此，如何完善政府采購監(jiān)督機制是擺在各地政府采購面前的一項重要課題。筆者就此問題談一談看法和設(shè)想。
一、建立健全政府采購監(jiān)督機制的必要性
?。ㄒ唬┱少彊?quán)之本質(zhì)決定必須堅持嚴(yán)格的監(jiān)督加以防范。政府采購是政府財政支出的一個重要方面，其資金來源于納稅人繳納稅款所形成的公共資金，政府在使用公共資金實現(xiàn)公共目的時，所掌握、使用的仍然是行政權(quán)力，如果權(quán)力不加控制與監(jiān)督，就極易走向腐敗。近年來發(fā)生在政府采購中的一系列嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，就充分說明了這一點。如2006年，廣東省政府采購中心原主任李春祿因受賄上百萬元人民幣，被判處有期徒刑七年。2007年，廣州市紀(jì)委又嚴(yán)肅查處了原市政府采購中心主任、副主任等人的腐敗案件，還牽扯出一批窩案、串案，涉及黨員干部9人，涉案違紀(jì)金額200多萬元。教訓(xùn)是多么的深刻。因此，我們只有長期地堅持，執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，才能防患于未然。
?。ǘ┱少徶贫缺旧聿煌晟票仨氁员O(jiān)督制度加以保障。《政府采購法》的實施對政府采購管理監(jiān)督發(fā)揮著重要作用，但是從采購運行的實踐來看，我國尚處在摸索實踐階段，政府采購的一些具體的制度設(shè)計存在缺陷、執(zhí)行中還存在這樣和那樣的問題，存在有法難依的現(xiàn)象，如用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條件等排除某一供應(yīng)商產(chǎn)品問題；喜于采購國外的產(chǎn)品而排斥國內(nèi)的產(chǎn)品的問題等。特別是當(dāng)前正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，存在著人治與法治并存現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟活動中違規(guī)操作的問題屢禁不止，對健全政府采購監(jiān)督顯得尤為突出。
?。ㄈ┱少彽膱?zhí)行過程環(huán)節(jié)多必須健全監(jiān)督機制加以保證。政府采購主要以集中采購的方式進行，以公開招標(biāo)方式為主，如果控制不嚴(yán)，監(jiān)督不得力，則可能出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，比原來的分散采購，后果更為可怕，小則損害社會公共利益，大則將給社會的健康發(fā)展帶來災(zāi)難性打擊。尤其是大型工程建設(shè)損害更為嚴(yán)重，甚至還可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響社會的穩(wěn)定。顯然，這與政府采購設(shè)置時的初衷相違背，所以，在執(zhí)行政府采購過程中，必須堅持全程嚴(yán)格的監(jiān)督制度。
二、當(dāng)前政府采購制度執(zhí)行中存在的問題
（一）政府采購?fù)亓Σ粔颍茨苓_到“應(yīng)采盡采”
由于政府采購的執(zhí)法力度欠缺，逃避政府集中采購的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)初步調(diào)查了解，在縣市一級，能自覺遵守政府采購法，進入政府集中采購的只有80%左右。主要是對“應(yīng)采”者“不采”的現(xiàn)象沒有形成有效的控制手段，對當(dāng)前違法（違規(guī)）者也沒有給予應(yīng)有的懲戒，政府采購還沒有強有力的威懾力。
?。ǘ﹩挝徊少徲媱澬圆铍S意性大，存在有意或無意規(guī)避
實際工作中，政府采購計劃的編制和審批程序缺乏有效的約束，隨意的變更采購計劃較為普遍，或種種借口規(guī)避政府采購。有些單位認(rèn)為自己有資金來源，實際工作需要就可以隨時采購，缺乏預(yù)算和計劃觀念，從而存在采購的隨意性，致使單位采購形不成集中采購規(guī)模；少數(shù)單位以采購業(yè)務(wù)零星、急用等理由借口，實行自行采購。這樣，存在著大量臨時安排的采購項目，也就難以控制采購資金來源的合法性，致使采購資金失去應(yīng)有的監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算追加頻繁、重復(fù)采購和超標(biāo)采購現(xiàn)象。還有些采購單位有意或無意不按規(guī)定預(yù)先報送采購計劃，而在需要之時以采購程序煩瑣影響工作為由要求批準(zhǔn)自行采購。以上現(xiàn)象導(dǎo)致采購管理部門無法全面準(zhǔn)確及時地掌握各部門所要采購的貨物、工程和服務(wù)項目，從而難以有計劃、有步驟地實施政府采購招投標(biāo)工作。
?。ㄈ┱少徶贫葓?zhí)行不完全，存在缺陷和漏洞
政府采購是一項采購制度，要求以公開、公平、公正和有效競爭方式管理完成財政支付的采購制度。在推行過程中，存在執(zhí)行不完全，還沒有完全擺脫原有的采購方式，甚至有些地方在部門利益和個人利益的驅(qū)動下，將“明制度”變成了“暗規(guī)定”，既定的采購制度難以全面有效執(zhí)行。例如，少數(shù)單位對已達到“門檻價”的采購項目化整為零，以逃避政府采購制度的約束。更有甚者，由于采購缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督，出現(xiàn)了貪污受賄、損公肥私等違法違紀(jì)的的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和信譽。
同時，由于政府采購制度在執(zhí)行中存在缺陷和漏洞，導(dǎo)致少數(shù)供應(yīng)商鉆孔子，存在表面上是相互競標(biāo)，暗地里卻聯(lián)手操縱標(biāo)價，或中標(biāo)后平分獲利，或協(xié)商后輪流坐莊等現(xiàn)象，不同程度地影響和限制了政府采購制度優(yōu)越性的發(fā)揮。
（四）采購文件編制上存在傾向性，影響采購的公平性
在編制采購文件前，一些有“經(jīng)驗”供應(yīng)商會主動加強與采購人的溝通，盡量使自身在競爭中處于有利位置。由于受專業(yè)知識所限，采購人也需要供應(yīng)商提供設(shè)計及咨詢服務(wù)，為此采購人可能會咨詢某家供應(yīng)商，提供設(shè)計方案。這種結(jié)合，勢必會造成政府采購信息的不對稱，影響采購人的偏好，為權(quán)力尋租提供了空間，影響其公平性和公正性。
（五）“長官意志”干預(yù)過多過濫，干擾了采購規(guī)則
受地方保護主義和部門利益機制的驅(qū)動，某些地方政府常常強制性規(guī)定購買本地區(qū)產(chǎn)品，大型工程也指定單位自行承擔(dān)，基本不進行價格與質(zhì)量的比較。一些地方在招標(biāo)采購過程中，招標(biāo)程序雖是公開的，但評標(biāo)和定標(biāo)的規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)卻照顧了少數(shù)行政首長的個人意志（尤其是大型工程項目的招標(biāo)采購）。
三、完善政府采購監(jiān)督機制的幾點設(shè)想
我國的政府采購發(fā)展前景光明，但起步晚，還處在初級階段，存在這樣和那樣的問題，在所難免。筆者認(rèn)為：解決的辦法就是要始終堅持懲防并舉的方針，通過建立健全各項法律法規(guī)制度，完善監(jiān)督機制等，在實踐中摸索加以解決。
（一）加快政府采購的法規(guī)體系建設(shè)
政府采購監(jiān)督機制形成要以健全的法律為依據(jù),這是保證政府采購工作嚴(yán)肅性與高效性相統(tǒng)一的前提。目前，我國已出臺的有關(guān)政府采購方面的法律制度，主要有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》，以及地方政府制定的政府采購法律制度，這對于保證開展政府采購活動起到了積極作用，但還存在法律不系統(tǒng)、效率低等問題。完善政府采購法律制度，應(yīng)遵循國際慣例、借鑒國外有益的做法，建立和完善多層次、系統(tǒng)性的政府采購法律體系。該體系應(yīng)包括以下三個層次：第一層次以《政府采購法》為中心的法律體系。主要包括《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等。第二層次是地方性的政府法律制度體系。包括：地方政府采購管理條例（或辦法）和采購目錄、審計監(jiān)督、合同監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等。第三層次是以“政府采購實施細(xì)則”為招標(biāo)中心的制度體系。包括實施細(xì)則、政府采購招標(biāo)投標(biāo)和合同監(jiān)督管理辦法，以及其它有關(guān)的“規(guī)定、辦法和通知”等。這些制度應(yīng)對《政府采購法》的具體制度細(xì)化，做到規(guī)范，操作性強。
（二）構(gòu)建濃厚的政府采購監(jiān)督環(huán)境
1、建立健全政府采購監(jiān)督機構(gòu)。政府采購監(jiān)督機制是貫穿政府采購活動始終的監(jiān)控體系，它包含在制度執(zhí)行全過程，涉及財政部門的政府采購辦、政府采購中心、采購單位及供應(yīng)商之間的相互監(jiān)督關(guān)系。紀(jì)委、審計、政府采購辦等相關(guān)部門單位對采購全過程實行監(jiān)督，從政策規(guī)章的制定、采購的執(zhí)行、信息的反饋及資金使用進行全方位監(jiān)督管理。政府采購中心嚴(yán)格按預(yù)算計劃和規(guī)定的方式實施采購，嚴(yán)格監(jiān)督供應(yīng)商的供貨情況和采購單位對商品的供貨及售后服務(wù)跟蹤管理。采購單位對貨物或服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督。在采購實施機制上，做到采購、付款、驗收三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)相互分離，形成相互銜接、相互制約、多方參與、共同監(jiān)督的局面。
2、完善政府采購的財政預(yù)算。政府采購應(yīng)列入預(yù)算，計劃編制應(yīng)走規(guī)定的程序，便于監(jiān)督管理。具體要做到“三要”：一要監(jiān)督采購單位計劃編制的全面性。規(guī)范采購預(yù)算，要保證各采購單位將應(yīng)該實行政府采購的項目全部納入采購計劃。二要監(jiān)督采購計劃的合理性。同樣的政府采購單位，不能有錢的就采購高標(biāo)準(zhǔn)的，沒錢的就采購低標(biāo)準(zhǔn)的。三要監(jiān)督采購計劃的有效性。采購計劃一經(jīng)確定，不得隨意更改，如遇特殊情況確需調(diào)整，必須按規(guī)定程序重新上報審批。只有列入政府采購計劃的采購活動，財政部門才能下達給有關(guān)部門操作實施。
3、建立供應(yīng)商市場準(zhǔn)入制度。要保證政府采購活動健康有序地開展，供應(yīng)商能否遵守政府采購制度的各項規(guī)定十分重要。因此，應(yīng)建立供應(yīng)商資格審查制度，規(guī)定進入政府采購市場的供應(yīng)商必須具備一定的條件，符合條件的供應(yīng)商發(fā)給市場準(zhǔn)入資格證書。所有參加政府采購活動的供應(yīng)商，必須憑其資格證書方能進入政府采購市場。對在政府采購活動中有違紀(jì)違規(guī)行為的，可視其情節(jié)輕重，采取在資格證書上記載違紀(jì)情況，限制其在一定的年限內(nèi)不準(zhǔn)進入政府采購市場、吊銷其資格證書等處罰手段。
4、建立專家評委庫制度。評標(biāo)委員會在招投標(biāo)活動中擔(dān)負(fù)著非常關(guān)鍵的作用，決定著每一個投標(biāo)單位的命運。要解決現(xiàn)行評標(biāo)委員會制度中存在的不足，一方面要解決好評標(biāo)委員會的人員組成問題，要最大比例地安排專家評委人員。另一方面要建立更大規(guī)模的、可操作性強的專家評委數(shù)據(jù)庫。評標(biāo)時，政府采購中心臨時從評委庫中隨機抽取一定數(shù)量的評委，以此減少供應(yīng)商事前與評委接觸的可能性。與此同時，要實行評委的有關(guān)回避制度和過錯懲處制度，以確保評標(biāo)的公正、客觀和科學(xué)。
5、理順采購機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)與管的關(guān)系。合格的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)有利于政府集中采購制度的順利推行，為政府集中采購保駕護航。從提高政府集中采購效力考慮，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)支持采購機構(gòu)（招投標(biāo)中心）工作，不斷提高政府采購工作效力。特別要指出的是監(jiān)督機構(gòu)在具體操作過程中，應(yīng)當(dāng)多履行裁判員的職責(zé)，少參與運動員的比賽，做到不越位。對一些涉及具體操作的事務(wù)，如廢標(biāo)、采購過程發(fā)生變更、質(zhì)疑處理等完全屬于采購活動中經(jīng)常碰到的事情，應(yīng)多指導(dǎo)少參與為佳。對一些處理不當(dāng)?shù)模梢砸浴翱乖V”等形式提出意見，不斷改進。同時，政府采購機構(gòu)（招投標(biāo)中心）處理好與監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系，發(fā)揮政府采購的最大效應(yīng)，在操作程序上盡量滿足和支持采購單位的要求，依法依規(guī)操作，以最快的時效、最簡約的方式，達到采購項目最佳值。
6、完善硬件建設(shè)加強內(nèi)部信息管理。加強政府采購機構(gòu)硬件建設(shè)，評標(biāo)室要安裝電子評蔽系統(tǒng)等，強化對招投標(biāo)的信息管理，確保評標(biāo)的保密性。評標(biāo)時，限制業(yè)主評委入選條件，逐步實行資格準(zhǔn)入，限制招標(biāo)人進入評標(biāo)室的人數(shù)等。同時，要加強投標(biāo)人相關(guān)信息的保密工作，投標(biāo)人或單位、聯(lián)系方式等信息只限采購機構(gòu)內(nèi)部掌握。投標(biāo)人或單位報名并通過資審合格后，發(fā)放資料和表格，一人一表，并規(guī)定申請表由投標(biāo)單位項目經(jīng)理或經(jīng)辦人本人憑身份證前來領(lǐng)取填寫，防止借資質(zhì)、掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等行為的發(fā)生。
（三）實行有效的監(jiān)督方法
全程監(jiān)督法。即對政府采購實施事前、事中、事后全過程的監(jiān)督。主要對招標(biāo)性采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購等各類采購活動實施全過程跟蹤監(jiān)督。以招投標(biāo)采購為例，應(yīng)從編制招標(biāo)文件開始就參與，并參與以下各個環(huán)節(jié)：公布招標(biāo)書、組織投標(biāo)、確定評標(biāo)委員會及其具體評標(biāo)人員，組織開標(biāo)、評審，公布中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂采購合同、進行貨物質(zhì)量驗收，以及到最后實施國庫集中支付結(jié)算采購資金等。對這一系列過程實施監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂等違規(guī)現(xiàn)象，立即防止和糾正。
源頭控制法。就是要重加強事先防范和管理。主要指加強政府采購預(yù)算和計劃的監(jiān)督，防止超預(yù)算、超計劃采購；加強對采購物品配置標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，防止采購人采取不正當(dāng)手段，購置不合支出標(biāo)準(zhǔn)的高檔、豪華物品及奢侈性物品；加強對申報取得政府采購代理業(yè)務(wù)資格的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督；防止以虛假材料騙取代理資格，防止濫竽充數(shù)；加強對供應(yīng)商準(zhǔn)入的監(jiān)督，防止混入不具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的供應(yīng)商，防止混入信譽程度較差的供應(yīng)商等等。
專項檢查法。要有針對性，可根據(jù)形勢及行業(yè)特點，對一些領(lǐng)域商業(yè)賄賂突出等問題，有選擇性的對其實行專門的監(jiān)督檢查。同時，專項檢查也可使用政府采購執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，如采購計劃的編制情況，采購單位有無將應(yīng)該實行政府采購項目全部納入采購計劃，有無“化整為零”，或不按規(guī)定實施招標(biāo)采購等。
（四）建立齊抓共管的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制政府采購工作面廣，涉及眾多部門，要充分發(fā)揮財政、紀(jì)監(jiān)、審計等部門的監(jiān)督職能，形成相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督合力。財政部門應(yīng)重點把好政府采購方式審批、項目預(yù)算、采購計劃下達、資金撥付的監(jiān)督管理；紀(jì)監(jiān)部門應(yīng)依法依紀(jì)把好監(jiān)督檢查關(guān)，將能夠納入統(tǒng)一集中采購的項目都納入統(tǒng)一集中采購，達到“應(yīng)采盡采”的目標(biāo)，防止規(guī)避、逃避政府集中采購的行為，切實維護法律和政策的嚴(yán)肅性。此外，對采購機構(gòu)實施效能和廉政監(jiān)察，對重點項目、重點環(huán)節(jié)實施重點跟蹤監(jiān)督，查處違規(guī)、違法案件；審計部門加強對政府采購項目的審計；采購機構(gòu)應(yīng)把好招標(biāo)項目審核關(guān)、招標(biāo)文件備案管理關(guān)、投標(biāo)單位的準(zhǔn)入關(guān)和標(biāo)后延伸監(jiān)管關(guān)；對政府采購工程合同變更由財政、紀(jì)檢、建設(shè)等多部門聯(lián)合把關(guān)等。另外，要用好專項檢查，聯(lián)合財政、紀(jì)監(jiān)、審計等開展專項檢查，并依法依紀(jì)處罰違法違紀(jì)行為。。
總之，政府集中采購，提高了效能，保證了廉潔，一出現(xiàn)就象一顆耀眼的明珠，閃爍著光芒，散發(fā)著無窮的魅力。為使其“健康永駐”，必須不斷增強“抵抗力”，清理“病菌”——建立健全監(jiān)督機制。
(來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))
