
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
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★行賄記錄查詢并不是強(qiáng)制性規(guī)定,是“可以”查詢,而不是“必須”查詢,而且信息有限,難免會(huì)讓外地企業(yè)存有僥幸心理
★建立“行賄犯罪檔案”很有必要,但因缺乏相關(guān)配套制度,沒有強(qiáng)制性作用,如不加以完善改進(jìn),很可能會(huì)流于形式,成為一個(gè)反腐作秀行為
★在信用體系普遍缺失的情況下,只有全方位對(duì)行賄受賄行為進(jìn)行有效打擊,才能避免出現(xiàn)“工程上馬,干部落馬”的現(xiàn)象
編者按
沒有行賄就沒有受賄,行賄應(yīng)該受到懲處。而在現(xiàn)實(shí)的賄賂案件查處過程中,受賄案件的數(shù)量總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于行賄案件的數(shù)量。
面對(duì)愈演愈烈的“建筑黑金”,河南省登封市人民檢察院推出的行賄犯罪檔案查詢,無(wú)疑是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新,為反腐倡廉工具庫(kù)又增添了一件利器。
此件利器,不僅增加了行賄犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn),而且有利于預(yù)防同類犯罪發(fā)生,因?yàn)椤昂诿麊巍惫_后,招標(biāo)單位就可以從內(nèi)部堵死這個(gè)缺口。而且,它還可以幫助人們從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)角度,對(duì)某個(gè)人作出客觀評(píng)價(jià),有利于整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。
但正如業(yè)內(nèi)專家所說(shuō)的那樣,如果缺乏相關(guān)配套制度,再加上沒有強(qiáng)制性作用,“行賄犯罪檔案”這一制度創(chuàng)新就很可能會(huì)流于形式,成為一個(gè)反腐作秀行為。因此,在逐漸完善行賄檔案查詢系統(tǒng)的同時(shí),還要推動(dòng)整個(gè)社會(huì)信用體系的建設(shè),方能真正抵擋住“建筑黑金”暗流。
法制日?qǐng)?bào)記者 鄧紅陽(yáng)
“工程上馬,干部落馬”,似乎已是目前工程建設(shè)中的一種“宿命”。
對(duì)于因賄賂而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)腐敗,河南省登封市人民檢察院有獨(dú)特的“防腐劑”———把行賄人送進(jìn)“檔案庫(kù)”,通過行賄記錄查詢,建議業(yè)主單位取消列入“行賄黑名單”者的投標(biāo)資格。
2月10日,登封市檢察院檢察長(zhǎng)馬玉東在接受記者采訪時(shí)透露,該院自2007年1月對(duì)招投標(biāo)工程開展預(yù)防監(jiān)督以來(lái),共接到招標(biāo)邀請(qǐng)監(jiān)督380多次,提供招標(biāo)法律咨詢54次,參與開標(biāo)監(jiān)督110次,行賄犯罪檔案查詢91次,涉及870家單位、1603人,先后有7家單位、3名個(gè)人因被查到有行賄不良記錄或不良誠(chéng)信記錄,后被申請(qǐng)查詢單位取消投標(biāo)資格,有5家單位因違法行為受到不予市場(chǎng)準(zhǔn)入的處罰。
此外,檢察機(jī)關(guān)通過預(yù)防監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)或受理舉報(bào)線索26件,移送立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件4件7人,挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元,移送其他單位處理22件,15人受到黨政紀(jì)處理。
面對(duì)愈演愈烈的“建筑黑金”,登封市檢察院在3年前就開始收集發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)所有賄賂案件的相關(guān)資料,形成建筑領(lǐng)域“行賄人資料庫(kù)”,以此向有關(guān)單位提供行賄記錄查詢
“承攬工程不去送點(diǎn),總感到心里不踏實(shí)∩現(xiàn)在,‘送’也不踏實(shí),因?yàn)橐坏┥狭藱z察院的‘行賄黑名單’,在登封是干不了這一行啦∩不接工程,我們公司幾百號(hào)人咋生存呀”2月10日,一家工程公司的負(fù)責(zé)人顧慮重重地對(duì)記者說(shuō)。
前不久,登封市中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局作為業(yè)主單位,對(duì)一項(xiàng)標(biāo)的2500萬(wàn)元的工程發(fā)出招標(biāo)公告,23家符合工程資質(zhì)要求的單位參加投標(biāo)。登封市檢察院接到業(yè)主單位對(duì)23家投標(biāo)單位進(jìn)行行賄記錄查詢的申請(qǐng)后,立即檢索了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)河南某水電工程有限責(zé)任公司曾因行賄罪被檢察機(jī)關(guān)查處,并被法院處以罰金35萬(wàn)元。
登封市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局立即將這一信息反饋給了業(yè)主單位。
根據(jù)這一查詢結(jié)果,登封市中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局立即取消了河南某水電工程有限公司的投標(biāo)資格。水庫(kù)建設(shè)管理局的負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋說(shuō):“有犯罪記錄的公司或個(gè)人采取非正當(dāng)手段競(jìng)標(biāo)會(huì)‘腐蝕’干部、影響工程質(zhì)量,因此要取消他們的投標(biāo)資格。”
“這意味著能否中標(biāo),不僅要考量企業(yè)的資質(zhì),還要經(jīng)過行賄記錄查詢這道必經(jīng)程序?!痹诘欠猓@句話成為招投標(biāo)單位的共識(shí)。
近年來(lái),以嵩山少林寺名揚(yáng)天下的河南省登封市,又迎來(lái)了包括申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工程項(xiàng)目的一系列建設(shè)項(xiàng)目,總投資達(dá)數(shù)十億元,成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。
馬玉東告訴記者,面對(duì)愈演愈烈的“建筑黑金”,早在2007年1月,登封市檢察院就開始收集發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)所有賄賂案件的相關(guān)資料,依照查處的年份和行賄人的單位、性質(zhì)進(jìn)行分類后整理成冊(cè),并注明行賄人的基本情況,形成建筑領(lǐng)域“行賄人資料庫(kù)”,以此向有關(guān)單位提供行賄記錄查詢,有行賄污點(diǎn)的建筑商將在工程投標(biāo)中被取消投標(biāo)資格。
行賄記錄查詢和法律性審查相結(jié)合的方式,有效遏制了在招投標(biāo)中弄虛作假、行賄受賄的行為。一些沒有不良記錄的招標(biāo)企業(yè),也不敢輕易串標(biāo)或蓄意抬高工程造價(jià)
“行賄記錄對(duì)行賄者和試圖行賄者形成了強(qiáng)大的威懾,但并不能從根本上確保‘廉潔工程’的實(shí)現(xiàn)。所以,我們先進(jìn)行行賄記錄查詢,然后根據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行法律性審查,最后提出檢察建議,但并不參與、不干預(yù)對(duì)有行賄犯罪記錄的個(gè)人或單位的處理?!钡欠馐袡z察院職務(wù)犯罪預(yù)防局局長(zhǎng)袁松峰說(shuō)。
袁松峰舉例說(shuō),他們?cè)趯彶椤暗欠馐腥T水庫(kù)水源保護(hù)工程、書院河城區(qū)段堤防整治及雷村水庫(kù)壩坡整修工程、書院河市區(qū)段河道清淤維修工程”的工程招標(biāo)相關(guān)文件時(shí),發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)方面的問題。
一個(gè)問題是,該工程第一次招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo),招標(biāo)公告發(fā)出后,河南省某招標(biāo)代理有限責(zé)任公司電話通知第一次招標(biāo)時(shí)的相關(guān)報(bào)名企業(yè)重新招標(biāo)。在沒有組織相關(guān)企業(yè)報(bào)名的情況下,該代理公司即依據(jù)第一次招標(biāo)時(shí)的報(bào)名情況組織第二次開標(biāo)。該行為嚴(yán)重違反了招標(biāo)投標(biāo)法及政府采購(gòu)法,屬違法招標(biāo)。
另一個(gè)問題是,該工程第二標(biāo)段、第三標(biāo)段存在不同報(bào)名企業(yè)存在同一項(xiàng)目經(jīng)理、同一建造師現(xiàn)象,屬嚴(yán)重違法。
登封市檢察院立即將審查發(fā)現(xiàn)的違法情況進(jìn)行反饋。登封市政府采購(gòu)辦公室很快作出決定:將原定于2010年1月26日的開標(biāo)時(shí)間延期;要求業(yè)主單位及河南省某招標(biāo)代理有限責(zé)任公司立即整改違法行為;對(duì)業(yè)主單位及河南省某招標(biāo)代理有限責(zé)任公司的違法招標(biāo)及項(xiàng)目經(jīng)理、建造師的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
“這種把行賄記錄查詢與法律性審查相結(jié)合的方式,有效遏制了在招投標(biāo)中弄虛作假、行賄受賄的行為?!瘪R玉東舉例說(shuō),河南嵩山歷史建筑群包括8處11項(xiàng)歷史建筑,均在登封市境內(nèi),是我國(guó)2009年唯一一項(xiàng)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目,總投資達(dá)11.86億元。
“檢察機(jī)關(guān)通過行賄記錄查詢發(fā)現(xiàn),報(bào)名參加的招標(biāo)企業(yè)沒有不良記錄,但有涉嫌串標(biāo)、蓄意抬高工程造價(jià)等行為?!瘪R玉東說(shuō)。
在嵩山會(huì)善寺景區(qū)山門前環(huán)境整治綠化工程招投標(biāo)工作中,登封市檢察院發(fā)現(xiàn)該工程4家投標(biāo)單位中有3家標(biāo)書內(nèi)容多處雷同,存在串標(biāo)嫌疑。在提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)審查后,這3家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件被認(rèn)定無(wú)效。
之后,檢察機(jī)關(guān)又通過審查招投標(biāo)文件、詢問當(dāng)事人、調(diào)取相關(guān)證據(jù),發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中還存在其他問題,就依法向登封市文物局、建設(shè)局等3家業(yè)主單位發(fā)出“申遺工程”第一份檢察建議,業(yè)主單位決定對(duì)該工程重新組織招標(biāo)。
在嵩岳寺塔游客服務(wù)中心工程招標(biāo)監(jiān)督中,登封市檢察院又發(fā)現(xiàn)部分建筑工程公司存在蓄意抬高工程造價(jià)現(xiàn)象。檢察院及時(shí)向業(yè)主單位詳細(xì)列明了其中存在的問題,并提出了建議。
嵩山“申遺工程”指揮部負(fù)責(zé)人向記者證實(shí),在嵩山歷史建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)建設(shè)中,登封市檢察院先后依法發(fā)出13份檢察建議,采納率與整改率達(dá)100%,不僅節(jié)約了4800萬(wàn)元申遺資金,而且有效達(dá)到了預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。根據(jù)檢察院的建議,有關(guān)部門還對(duì)3家串標(biāo)、惡意抬高工程造價(jià)的投標(biāo)單位,給予了取消1年內(nèi)參加登封市范圍內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)資格的行政處罰。
登封市建設(shè)局招投標(biāo)辦公室主任王海峰深有感觸地說(shuō):“‘申遺工程’涉及招投標(biāo)項(xiàng)目之多、范圍之廣,參加招投標(biāo)的單位數(shù)量、資金之多,都是前所未有的。檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門介入后,通過行賄記錄查詢,積極開展預(yù)防調(diào)查,并針對(duì)問題,提出了許多合理化的檢察建議,規(guī)范了招投標(biāo)秩序,完善了機(jī)制,堵塞了漏洞,事前預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生,為招投標(biāo)工作甚至整個(gè)申遺工程的順利開展起到了很好的法治保障作用?!?
嵩山“申遺工程”指揮部辦公室主任呂偉則由衷地說(shuō):“檢察機(jī)關(guān)的介入,使我們?cè)陬A(yù)防和遏制職務(wù)犯罪方面,在思想上更繃緊了弦,筑牢了拒腐防變的思想防線,警示我們不想、不能、不敢違法犯罪?!?
行賄記錄查詢無(wú)疑提高了賄賂犯罪的風(fēng)險(xiǎn),但由于缺乏相關(guān)配套制度,沒有強(qiáng)制性作用,如不加以完善進(jìn)行改進(jìn),很可能會(huì)流于形式,成為一個(gè)反腐作秀行為
“沒有行賄就沒有受賄,行賄應(yīng)受到懲處。不過,雙向懲罰在實(shí)際反腐敗工作中落實(shí)得還不夠,現(xiàn)在往往只對(duì)腐敗行為中的掌權(quán)一方進(jìn)行懲處?!编嵵菔腥嗣駲z察院宣傳處有關(guān)人士說(shuō),登封市檢察院針對(duì)工程建設(shè)、招投標(biāo)等賄賂犯罪高發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié),通過行賄記錄查詢掌握情況,依照法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)定,督促業(yè)主單位對(duì)行賄者的資格、機(jī)會(huì)、利益進(jìn)行限制,使行賄者付出應(yīng)有的代價(jià),承擔(dān)應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn),自食應(yīng)有的苦果。這種非刑罰手段提高了賄賂犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。
河南省政法管理干部學(xué)院副教授張建成認(rèn)為,行賄記錄查詢系統(tǒng)的建立和應(yīng)用,加強(qiáng)了對(duì)不法行為的監(jiān)管和及時(shí)糾正,不僅增加了行賄犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn),而且,它還可以幫助人們從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)角度,對(duì)某個(gè)人作出客觀評(píng)價(jià),不僅有利于預(yù)防同類犯罪發(fā)生,而且有利于整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。
“行賄記錄查詢并不是強(qiáng)制性規(guī)定,是‘可以’查詢,而不是‘必須’查詢,而且信息有限,難免會(huì)讓外地企業(yè)存有僥幸心理?!钡欠馐幸晃徊辉竿嘎缎彰恼賳T認(rèn)為,可以考慮讓外地企業(yè)出示當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)出具的無(wú)行賄記錄證明等措施來(lái)加以彌補(bǔ)。
也有專家認(rèn)為,建立“行賄犯罪檔案”很有必要,但因缺乏相關(guān)配套制度,沒有強(qiáng)制性作用,如不加以完善改進(jìn),很可能會(huì)流于形式,成為一個(gè)反腐作秀行為。
這位專家建議,政府應(yīng)強(qiáng)推“行賄記錄查詢”系統(tǒng),責(zé)令每個(gè)招標(biāo)單位開標(biāo)前都要查一下投標(biāo)者的案底,有問題的一律不得參與招投標(biāo)。工程結(jié)束后,招標(biāo)單位要對(duì)中標(biāo)單位的廉潔情況出具證明材料,作為交工驗(yàn)收的一個(gè)基礎(chǔ)材料。在信用體系普遍缺失的情況下,只有全方位對(duì)行賄受賄行為進(jìn)行有效打擊,才能避免出現(xiàn)“工程上馬,干部落馬”的現(xiàn)象。
來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)