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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
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七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
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九、用戶管理
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用戶承諾:
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(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
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(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
編者按 沒有行賄就沒有受賄,行賄應該受到懲處。而在現(xiàn)實的賄賂案件查處過程中,受賄案件的數(shù)量總是遠遠多于行賄案件的數(shù)量。
面對愈演愈烈的“建筑黑金”,河南省登封市人民檢察院推出的行賄犯罪檔案查詢,無疑是一項重要的制度創(chuàng)新,為反腐倡廉工具庫又增添了一件利器。
此件利器,不僅增加了行賄犯罪的成本和風險,而且有利于預防同類犯罪發(fā)生,因為“黑名單”公開后,招標單位就可以從內(nèi)部堵死這個缺口。而且,它還可以幫助人們從經(jīng)濟風險角度,對某個人作出客觀評價,有利于整個社會信用體系的建立。
但正如業(yè)內(nèi)專家所說的那樣,如果缺乏相關配套制度,再加上沒有強制性作用,“行賄犯罪檔案”這一制度創(chuàng)新就很可能會流于形式,成為一個反腐作秀行為。因此,在逐漸完善行賄檔案查詢系統(tǒng)的同時,還要推動整個社會信用體系的建設,方能真正抵擋住“建筑黑金”暗流。
“工程上馬,干部落馬”,似乎已是目前工程建設中的一種“宿命”。
對于因賄賂而產(chǎn)生的經(jīng)濟腐敗,河南省登封市人民檢察院有獨特的“防腐劑”———把行賄人送進“檔案庫”,通過行賄記錄查詢,建議業(yè)主單位取消列入“行賄黑名單”者的投標資格。
2月10日,登封市檢察院檢察長馬玉東在接受記者采訪時透露,該院自2007年1 月對招投標工程開展預防監(jiān)督以來,共接到招標邀請監(jiān)督380多次,提供招標法律咨詢54次,參與開標監(jiān)督110次,行賄犯罪檔案查詢91次,涉及870家單位、1603人,先后有7家單位、3名個人因被查到有行賄不良記錄或不良誠信記錄,后被申請查詢單位取消投標資格,有5家單位因違法行為受到不予市場準入的處罰。
此外,檢察機關通過預防監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)或受理舉報線索26件,移送立案偵查職務犯罪案件4件7人,挽回經(jīng)濟損失200多萬元,移送其他單位處理22件,15人受到黨政紀處理。
面對愈演愈烈的“建筑黑金”,登封市檢察院在3年前就開始收集發(fā)生在建筑領域內(nèi)所有賄賂案件的相關資料,形成建筑領域“行賄人資料庫”,以此向有關單位提供行賄記錄查詢
“承攬工程不去送點,總感到心里不踏實??涩F(xiàn)在,‘送’也不踏實,因為一旦上了檢察院的‘行賄黑名單’,在登封是干不了這一行啦??刹唤庸こ?,我們公司幾百號人咋生存呀?”2月10日,一家工程公司的負責人顧慮重重地對記者說。
前不久,登封市中小型水庫除險加固工程建設管理局作為業(yè)主單位,對一項標的 2500萬元的工程發(fā)出招標公告,23家符合工程資質要求的單位參加投標。登封市檢察院接到業(yè)主單位對23家投標單位進行行賄記錄查詢的申請后,立即檢索了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)河南某水電工程有限責任公司曾因行賄罪被檢察機關查處,并被法院處以罰金35萬元。
登封市檢察院職務犯罪預防局立即將這一信息反饋給了業(yè)主單位。
根據(jù)這一查詢結果,登封市中小型水庫除險加固工程建設管理局立即取消了河南某水電工程有限公司的投標資格。水庫建設管理局的負責人對此解釋說:“有犯罪記錄的公司或個人采取非正當手段競標會‘腐蝕’干部、影響工程質量,因此要取消他們的投標資格?!?
“這意味著能否中標,不僅要考量企業(yè)的資質,還要經(jīng)過行賄記錄查詢這道必經(jīng)程序?!痹诘欠?,這句話成為招投標單位的共識。
近年來,以嵩山少林寺名揚天下的河南省登封市,又迎來了包括申報世界文化遺產(chǎn)工程項目的一系列建設項目,總投資達數(shù)十億元,成為社會各界關注的熱點和焦點。
馬玉東告訴記者,面對愈演愈烈的“建筑黑金”,早在2007年1月,登封市檢察院就開始收集發(fā)生在建筑領域內(nèi)所有賄賂案件的相關資料,依照查處的年份和行賄人的單位、性質進行分類后整理成冊,并注明行賄人的基本情況,形成建筑領域“行賄人資料庫”,以此向有關單位提供行賄記錄查詢,有行賄污點的建筑商將在工程投標中被取消投標資格。
行賄記錄查詢和法律性審查相結合的方式,有效遏制了在招投標中弄虛作假、行賄受賄的行為。一些沒有不良記錄的招標企業(yè),也不敢輕易串標或蓄意抬高工程造價
“行賄記錄對行賄者和試圖行賄者形成了強大的威懾,但并不能從根本上確?!疂嵐こ獭膶崿F(xiàn)。所以,我們先進行行賄記錄查詢,然后根據(jù)相關法規(guī)對招標文件進行法律性審查,最后提出檢察建議,但并不參與、不干預對有行賄犯罪記錄的個人或單位的處理?!钡欠馐袡z察院職務犯罪預防局局長袁松峰說。
袁松峰舉例說,他們在審查“登封市券門水庫水源保護工程、書院河城區(qū)段堤防整治及雷村水庫壩坡整修工程、書院河市區(qū)段河道清淤維修工程”的工程招標相關文件時,發(fā)現(xiàn)了兩個方面的問題。
一個問題是,該工程第一次招標失敗后重新組織招標,招標公告發(fā)出后,河南省某招標代理有限責任公司電話通知第一次招標時的相關報名企業(yè)重新招標。在沒有組織相關企業(yè)報名的情況下,該代理公司即依據(jù)第一次招標時的報名情況組織第二次開標。該行為嚴重違反了招標投標法及政府采購法,屬違法招標。
另一個問題是,該工程第二標段、第三標段存在不同報名企業(yè)存在同一項目經(jīng)理、同一建造師現(xiàn)象,屬嚴重違法。
登封市檢察院立即將審查發(fā)現(xiàn)的違法情況進行反饋。登封市政府采購辦公室很快作出決定:將原定于2010年1月26日的開標時間延期;要求業(yè)主單位及河南省某招標代理有限責任公司立即整改違法行為;對業(yè)主單位及河南省某招標代理有限責任公司的違法招標及項目經(jīng)理、建造師的違法行為進行嚴肅處理。
“這種把行賄記錄查詢與法律性審查相結合的方式,有效遏制了在招投標中弄虛作假、行賄受賄的行為?!瘪R玉東舉例說,河南嵩山歷史建筑群包括8處11項歷史建筑,均在登封市境內(nèi),是我國2009年唯一一項申報世界文化遺產(chǎn)的項目,總投資達11.86億元。
“檢察機關通過行賄記錄查詢發(fā)現(xiàn),報名參加的招標企業(yè)沒有不良記錄,但有涉嫌串標、蓄意抬高工程造價等行為?!瘪R玉東說。
在嵩山會善寺景區(qū)山門前環(huán)境整治綠化工程招投標工作中,登封市檢察院發(fā)現(xiàn)該工程4 家投標單位中有3家標書內(nèi)容多處雷同,存在串標嫌疑。在提請評標委員會審查后,這3家投標單位的投標文件被認定無效。
之后,檢察機關又通過審查招投標文件、詢問當事人、調取相關證據(jù),發(fā)現(xiàn)招標工作中還存在其他問題,就依法向登封市文物局、建設局等3家業(yè)主單位發(fā)出“申遺工程”第一份檢察建議,業(yè)主單位決定對該工程重新組織招標。
在嵩岳寺塔游客服務中心工程招標監(jiān)督中,登封市檢察院又發(fā)現(xiàn)部分建筑工程公司存在蓄意抬高工程造價現(xiàn)象。檢察院及時向業(yè)主單位詳細列明了其中存在的問題,并提出了建議。
嵩山“申遺工程”指揮部負責人向記者證實,在嵩山歷史建筑群申報世界文化遺產(chǎn)建設中,登封市檢察院先后依法發(fā)出13份檢察建議,采納率與整改率達100%,不僅節(jié)約了4800萬元申遺資金,而且有效達到了預防職務犯罪的目的。根據(jù)檢察院的建議,有關部門還對3家串標、惡意抬高工程造價的投標單位,給予了取消1年內(nèi)參加登封市范圍內(nèi)項目投標資格的行政處罰。
登封市建設局招投標辦公室主任王海峰深有感觸地說:“‘申遺工程’涉及招投標項目之多、范圍之廣,參加招投標的單位數(shù)量、資金之多,都是前所未有的。檢察院職務犯罪預防部門介入后,通過行賄記錄查詢,積極開展預防調查,并針對問題,提出了許多合理化的檢察建議,規(guī)范了招投標秩序,完善了機制,堵塞了漏洞,事前預防了職務犯罪的發(fā)生,為招投標工作甚至整個申遺工程的順利開展起到了很好的法治保障作用。”
嵩山“申遺工程”指揮部辦公室主任呂偉則由衷地說:“檢察機關的介入,使我們在預防和遏制職務犯罪方面,在思想上更繃緊了弦,筑牢了拒腐防變的思想防線,警示我們不想、不能、不敢違法犯罪?!?
行賄記錄查詢無疑提高了賄賂犯罪的風險,但由于缺乏相關配套制度,沒有強制性作用,如不加以完善進行改進,很可能會流于形式,成為一個反腐作秀行為
“沒有行賄就沒有受賄,行賄應受到懲處。不過,雙向懲罰在實際反腐敗工作中落實得還不夠,現(xiàn)在往往只對腐敗行為中的掌權一方進行懲處?!编嵵菔腥嗣駲z察院宣傳處有關人士說,登封市檢察院針對工程建設、招投標等賄賂犯罪高發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié),通過行賄記錄查詢掌握情況,依照法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)定,督促業(yè)主單位對行賄者的資格、機會、利益進行限制,使行賄者付出應有的代價,承擔應有的風險,自食應有的苦果。這種非刑罰手段提高了賄賂犯罪的風險。
河南省政法管理干部學院副教授張建成認為,行賄記錄查詢系統(tǒng)的建立和應用,加強了對不法行為的監(jiān)管和及時糾正,不僅增加了行賄犯罪的成本和風險,而且,它還可以幫助人們從經(jīng)濟風險角度,對某個人作出客觀評價,不僅有利于預防同類犯罪發(fā)生,而且有利于整個社會信用體系的建立。
“行賄記錄查詢并不是強制性規(guī)定,是‘可以’查詢,而不是‘必須’查詢,而且信息有限,難免會讓外地企業(yè)存有僥幸心理。”登封市一位不愿透露姓名的政府官員認為,可以考慮讓外地企業(yè)出示當?shù)貦z察機關出具的無行賄記錄證明等措施來加以彌補。
也有專家認為,建立“行賄犯罪檔案”很有必要,但因缺乏相關配套制度,沒有強制性作用,如不加以完善改進,很可能會流于形式,成為一個反腐作秀行為。
這位專家建議,政府應強推“行賄記錄查詢”系統(tǒng),責令每個招標單位開標前都要查一下投標者的案底,有問題的一律不得參與招投標。工程結束后,招標單位要對中標單位的廉潔情況出具證明材料,作為交工驗收的一個基礎材料。在信用體系普遍缺失的情況下,只有全方位對行賄受賄行為進行有效打擊,才能避免出現(xiàn)“工程上馬,干部落馬”的現(xiàn)象。(鄧紅陽)
來源:法制日報