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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
當(dāng)務(wù)之急 政采信息化“十統(tǒng)一”
我國的政府采購信息化道路，不能再像以前那樣各自為政，必須在高標(biāo)準(zhǔn)、智能化基礎(chǔ)上實現(xiàn)全國上下的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。展望未來，倘若能將信息化建設(shè)當(dāng)作政府采購的“殺手锏”甚至是“獨門絕技”，就能在ＧＰＡ談判中搶占先機(jī)，并進(jìn)一步促進(jìn)政府采購規(guī)模的擴(kuò)張。
現(xiàn)狀：各自為政形成信息壁壘
十年來，我們一直在盡力奉行政府采購信息化的透明理念，但實踐的結(jié)果卻似乎總是與制度設(shè)計者們的初衷相去甚遠(yuǎn)，甚至還有負(fù)于民眾的熱切期待。一方面，我國的政府采購信息化建設(shè)的的確確已經(jīng)取得了令人矚目的巨大成就；另一方面，卻因為種種先天缺陷，合法不合理或者是合理不合法的問題比比皆是，讓人難以樂觀。
當(dāng)前我國政府采購信息化建設(shè)顯然出現(xiàn)了無序局面，各自為政、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象愈演愈烈，重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)層出不窮。各省市監(jiān)管部門癡迷于自立門戶開發(fā)所謂的信息公告媒體，各地方集采機(jī)構(gòu)沉迷于另起爐灶研發(fā)所謂的招標(biāo)采購系統(tǒng)，甚至某些部門集采機(jī)構(gòu)也熱衷于開設(shè)獨立的采購門戶網(wǎng)站。從中央到縣市各級幾乎都有自己獨立的信息發(fā)布媒體，從監(jiān)管到操作也無一例外都有自己獨立的交易平臺。一個有意參加政府采購招投標(biāo)活動的潛在供應(yīng)商，為了獲取一條可靠而有用的采購信息，必須天天指定專人去逐一檢索各省、市、縣的信息網(wǎng)站，倘有疏漏則會貽誤商機(jī)。
再者，有的地方已經(jīng)實現(xiàn)了招標(biāo)評標(biāo)電子化，而大部分的地方則仍然沿用手工開標(biāo)評標(biāo)方式，適應(yīng)這種差異對于供應(yīng)商或者評審專家無疑都是巨大挑戰(zhàn)。更有甚者，某些不良供應(yīng)商正是借著政府采購信息化這種看似“天網(wǎng)恢恢”其實“疏而有漏”的缺陷，到處招搖撞騙卻依然可以逍遙法外。
令人堪憂的政府采購信息化建設(shè)局面，不僅帶來了人力財力物力的巨大浪費，更造成了政府采購的信息不暢甚至是法治障礙。這種政出多門的無序局面如不及時制止將貽害無窮，這種各行其是的地方保護(hù)如不及時遏止將后患無窮。現(xiàn)在，我們不僅要面對依法采購的嚴(yán)格要求，更要應(yīng)對ＧＰＡ談判的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。凡政府采購界的有識之士，皆應(yīng)以匹夫有責(zé)之勇氣和智慧，皆應(yīng)以撥亂反正之膽識和謀略，將政府采購信息化建設(shè)問題擺上重要的議事日程，真正走上由天下大“亂”到天下大“治”的良性軌道。
對策：全國統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)
政府采購信息化建設(shè)是個系統(tǒng)工程，絕不只是個簡單的信息公告媒體或者評審軟件系統(tǒng)，更不可能單憑滿腔熱忱就能一蹴而就。十年政府采購信息化建設(shè)的彎路和曲折，正足以為未來公開透明的陽光工程提供經(jīng)驗和借鑒。筆者以為，倘能實現(xiàn)政府采購信息化建設(shè)的“十個統(tǒng)一”，不但可以將陽光正義之“明鏡”高懸于政府采購當(dāng)事人的頭頂之上，而且還有助于提升政府采購的服務(wù)形象和效率，還可以拓展政府采購的政策功能和效應(yīng)。
統(tǒng)一建設(shè)理念 實現(xiàn)和諧采購
鑒于目前比較混亂的重復(fù)建設(shè)、多頭開發(fā)的問題，筆者認(rèn)為政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)分遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期目標(biāo)二步走。財政部作為法定主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)盡快出臺全國統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃綱要，有步驟分計劃地由全省統(tǒng)一建網(wǎng)過渡到全國性的統(tǒng)一平臺，真正實現(xiàn)高效透明、快捷安全的政府采購信息化建設(shè)理念。
政府采購信息化建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：按照“以中央財政為龍頭，地方監(jiān)管為樞紐，省市集采為骨干，縣區(qū)采購為基礎(chǔ)，部門采購為補(bǔ)充”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，在整合全國信息資源上下功夫，在疏通各級網(wǎng)絡(luò)媒體上做文章，在規(guī)范監(jiān)管操作流程上出精品，在擴(kuò)展政策服務(wù)功能上求實效。要通過重組各省市政府采購網(wǎng)站、培訓(xùn)政府采購信息人才、啟動遠(yuǎn)程招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，真正建成集依法監(jiān)管和規(guī)范操作為一體的全國統(tǒng)一的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)，努力開創(chuàng)誠信采購、和諧采購、廉潔采購、平安采購的全國統(tǒng)一的政府采購信息化新局面。
政府采購信息化建設(shè)的近期目標(biāo)是，堅持“寓監(jiān)管于操作，寓合法于合理”的建設(shè)理念，以全國財政系統(tǒng)“金財工程”為電子平臺，整合部門預(yù)算、政府采購和國庫支付“三駕馬車”的管理流程，實現(xiàn)省內(nèi)采購信息的統(tǒng)一發(fā)布和統(tǒng)一管理，確保資源共享和信息透明度最大化，為建立以省為單位的統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、競爭有序的區(qū)域性政府采購市場奠定基礎(chǔ)。
政府采購信息化建設(shè)工程的遠(yuǎn)景目標(biāo)是要構(gòu)建一個全國統(tǒng)一的信息管理平臺，而近期目標(biāo)則是要建立一個全省統(tǒng)一的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)。無論是全國平臺還是全省網(wǎng)絡(luò)，首先要按照“全省統(tǒng)一、逐步并網(wǎng)、安全鏈接、資源共享”的建設(shè)原則，由省級財政部門會同政府采購監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)構(gòu)共同建設(shè)，充分利用“金財工程”的有利平臺，實行市縣分級維護(hù)與分工管理相結(jié)合，做到管采信息互聯(lián)與資源共享相結(jié)合，切忌再出現(xiàn)市縣各自為政、管采各行其是的多頭開發(fā)、重復(fù)建設(shè)的無序局面。
統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 實現(xiàn)資源共享
毋庸置疑，我國的政府采購信息化建設(shè)至今尚未形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理規(guī)范，各省市之間包括省內(nèi)市縣之間的信息系統(tǒng)幾乎很難形成相應(yīng)的技術(shù)兼容，這導(dǎo)致了信息資源不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值。由此，全國各地五花八門的政府采購網(wǎng)站也幾乎變成了“信息孤島”，不僅不能充分吸引全國各地的潛在供應(yīng)商獲取投標(biāo)信息，還造成了人力物力財力的嚴(yán)重浪費。更為嚴(yán)重的是，無意識地形成的信息壁壘和信息屏障，客觀上給公開透明的政府采購蒙上了一定的陰影。
全國財政系統(tǒng)“金財工程”成功開發(fā)和良性運用的實踐表明，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是政府采購信息化建設(shè)的基本前提?，F(xiàn)在迫在眉睫的工作是在現(xiàn)有“金財工程”信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系上，根據(jù)政府采購的活動特性去完善相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)、代碼體系、技術(shù)規(guī)范和項目管理規(guī)范。要在省市一級范圍內(nèi)研究如何建立統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，尤其是要在健全硬件網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)安全保障體系方面，由財政部統(tǒng)一加以明確，先行實現(xiàn)省級范圍內(nèi)從采購預(yù)算編制到采購計劃下達(dá)、從招標(biāo)文件制作到評審現(xiàn)場管理、從合同簽訂到資金支付的全方位、全口徑的電子化采購流程。一旦時機(jī)成熟，財政部即可在全國范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成一個真正意義上的全國性政府采購網(wǎng)，真正實現(xiàn)資源共享，正如“金財工程”一樣上下一網(wǎng)，全國聯(lián)動。
統(tǒng)一交易平臺 實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)
隨著依法采購工作的不斷推進(jìn)，政府采購的方式方法也會與時俱進(jìn)。定點采購、協(xié)議供貨和網(wǎng)上采購等采購方式，因為便捷高效而得以普遍推廣運用，有的地方已經(jīng)拓展了全省聯(lián)動或是區(qū)域聯(lián)動，體現(xiàn)了政府采購的規(guī)模效應(yīng)?；诓少徯畔①Y源的共享互通，建立能夠滿足協(xié)議供貨或網(wǎng)上采購所需的統(tǒng)一交易平臺，為供應(yīng)商提供更多、更充分的公平競爭機(jī)會，使采購人能夠自主、快捷地享受“質(zhì)優(yōu)價廉”的公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓集采機(jī)構(gòu)更加有效地節(jié)約采購成本，以發(fā)揮政府集中采購的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)政府采購的競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在，因為全國沒有形成統(tǒng)一而有影響力的采購交易平臺，各地只能自主研發(fā)一些適合當(dāng)?shù)厍樾蔚慕灰灼脚_，這種局面對供應(yīng)商是個非常大的不便利。
統(tǒng)一評審軟件 實現(xiàn)閉合管理
政府采購從某種程度上來說，似乎與世界杯有點異曲同工的味道。集采機(jī)構(gòu)只是一個“世界杯”的承辦者，在招標(biāo)與投標(biāo)的平臺上采購人與供應(yīng)商就是雙方競賽的運動員，而評審專家才是實實在在的主宰生殺大權(quán)的裁判員。英國和德國八分之一決賽時那個“地球人都看清了”的漂亮進(jìn)球，恰恰被當(dāng)場主裁視而不見，而這起冤案注定要被載入世界杯的笑話史冊。政府采購又何嘗不是如此？個別專家不負(fù)責(zé)任的評審，往往就導(dǎo)致了供應(yīng)商和采購人的不滿情緒。由此，那些“雪花”一般的質(zhì)疑投訴文件，鋪天蓋地地“傾瀉”在了集采機(jī)構(gòu)的頭上。甚至一向威嚴(yán)的監(jiān)管部門也不得不硬著頭皮出庭應(yīng)對被起訴。
雖然，秉公執(zhí)法的監(jiān)管部門都建立了數(shù)目龐大的專家管理庫；雖然，持中守正的集采機(jī)構(gòu)也都是從專家?guī)熘须S機(jī)抽取使用評審專家的，但仍有少數(shù)的采購項目不盡如人意。一個重要原因就是現(xiàn)有專家?guī)斓牡赜蛐?、廣泛性和專業(yè)性受到了一定的限制，而專家?guī)斓慕⑶∏【褪钱嫷貫槔蔚慕Y(jié)果。專家作為政府采購重要的當(dāng)事人之一，其評審質(zhì)量真的是至關(guān)重要，而專家?guī)斓慕⒂质钦少徯畔⒒ㄔO(shè)工程的重中之重。筆者以為，政府采購評審專家軟件系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)以方便管理、靈活使用為核心，以提高項目評審質(zhì)量為目的，起碼是在一個省市的范圍內(nèi)集專家的資格管理、抽取使用、行為考核和查詢統(tǒng)計等多項功能于一體，且是一個隨時都能升級換代的統(tǒng)一的專家管理軟件系統(tǒng)。重點是要解決只進(jìn)不出的問題，也就是要真正實現(xiàn)評審專家的閉合管理，切實做到優(yōu)勝劣汰和資源共享。如能實現(xiàn)異地抽取功能，就可以滿足縣市區(qū)域?qū)＜覕?shù)量不足的問題。建設(shè)全省乃至全國統(tǒng)一的專家評審系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是政府采購信息化建設(shè)的近期目標(biāo)之一。
統(tǒng)一系統(tǒng)接口 實現(xiàn)擴(kuò)展需求
政府采購信息化建設(shè)雖然起步較晚，但進(jìn)展卻出奇地神速。短短的十年時間，各級政府紛紛投資建立了自己的信息公告媒體，也研發(fā)了諸如招標(biāo)、評標(biāo)等許多獨立的軟件系統(tǒng)，為推進(jìn)透明采購作出了巨大貢獻(xiàn)。問題是，很多地方都是本著急功近利的原則，邊開發(fā)邊使用。雖然也重視了系統(tǒng)間的接口，卻往往低估了系統(tǒng)接口的復(fù)雜性，甚至忽略了系統(tǒng)間交互的前瞻性，這導(dǎo)致了日后開發(fā)的新系統(tǒng)與之前使用的舊系統(tǒng)很難兼容對接，也很難滿足采購業(yè)務(wù)的擴(kuò)展需求。因此，在建設(shè)初期就要留有擴(kuò)展接口，以方便日后系統(tǒng)升級、整合需要以及與其他應(yīng)用軟件及系統(tǒng)管理平臺的數(shù)據(jù)交換。而這種系統(tǒng)的前瞻性和軟件的實用性，恰恰是政府采購信息化建設(shè)中不可或缺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。
統(tǒng)一認(rèn)證制度 實現(xiàn)信息安全
目前，我國在涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大的距離。如果將政府采購的信息安全比作一個木桶，那么，這個“木桶”究竟是由哪幾塊“木板”組成的？什么樣的“木板”能打造政府采購信息的安全“木桶”？這是一個十分嚴(yán)峻的問題。因此，統(tǒng)一政府采購信息安全認(rèn)證制度已刻不容緩。
安全體系建設(shè)是政府采購信息一體化建設(shè)的重要組成部分。筆者認(rèn)為，政府采購信息安全體系應(yīng)與軟硬件系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。在建立健全政府采購安全管理體制的同時，重點加強(qiáng)技術(shù)安全體系的建設(shè)力度，在建立健全包括系統(tǒng)軟硬件、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)應(yīng)用等安全體系上下功夫，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)字認(rèn)證（ＣＡ認(rèn)證）制度，真正實現(xiàn)安全記錄的完整性、訪問審核的嚴(yán)格性，保證數(shù)據(jù)生成方便快捷、存儲傳輸安全可靠。
政府采購信息化建設(shè)中的安全問題尤為重要，它不僅僅涉及依法采購和公權(quán)透明的是非功過問題，更涉及國家機(jī)密和商業(yè)機(jī)密。所以，安全體系建設(shè)是政府采購信息化建設(shè)的重中之重。
統(tǒng)一監(jiān)管功能 實現(xiàn)預(yù)警糾錯
一個完善的政府采購信息化系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是一條上下貫通、管采聯(lián)動甚至是縱橫交錯的高速公路?，F(xiàn)在的問題是，全國政府采購信息化建設(shè)幾乎沒有形成一個真正意義上的“中字頭”的監(jiān)管系統(tǒng)。雖然，“財政部信息統(tǒng)計系統(tǒng)”已幾經(jīng)修改并投入使用，但實際執(zhí)行的效果并不理想，尤其是管采之間的環(huán)節(jié)銜接總不順暢，甚至出現(xiàn)了人機(jī)并行的尷尬局面。筆者認(rèn)為，今后一段時間，政府采購信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)將“統(tǒng)一監(jiān)管功能，實現(xiàn)預(yù)警糾錯”放在重中之重的位置加以優(yōu)化完善。作為法定主管機(jī)關(guān)的財政部門必須充分利用信息平臺，全面實現(xiàn)全程監(jiān)察與過程糾錯相結(jié)合，數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)查詢相結(jié)合，統(tǒng)計分析與績效評估相結(jié)合，真正做到由程序當(dāng)值裁決，由制度當(dāng)家作主，避免人工操作甚至人為干預(yù)的行為發(fā)生。未來的政府采購監(jiān)管，不再是靠幾個人到采購現(xiàn)場的目測監(jiān)督，而應(yīng)啟動電子化的遠(yuǎn)程遙控。更為重要的是，那種動態(tài)的預(yù)警糾錯和實時的過程控制，唯有依托信息化手段才能實現(xiàn)統(tǒng)一高效的監(jiān)管功能。
統(tǒng)一監(jiān)控程序 實現(xiàn)陽光招標(biāo)
在政府采購招標(biāo)現(xiàn)場，全國各地從上到下幾乎是一個模式：由監(jiān)督部門和采購人派出的代表實施現(xiàn)場監(jiān)督；工作人員忙碌著開啟投標(biāo)文件，接著就是唱標(biāo)記錄；專家評委集中閱讀各種資料并對照評分辦法進(jìn)行打分；工作人員最后現(xiàn)場宣布采購結(jié)果。一切都是那么的認(rèn)真而原始。只是一旦出現(xiàn)了質(zhì)疑投訴，有關(guān)部門要采集現(xiàn)場的原始證據(jù)非常困難，甚至還給某些別有用心的人鉆了好多空子。筆者以為，政府采購信息化建設(shè)近期目標(biāo)中，首當(dāng)其沖的就是要盡快建立完善的招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動實行電子化的實時監(jiān)控管理，將同步錄音錄像資料作為調(diào)查處理質(zhì)疑投訴的原始法律證據(jù)；尤其是要重點監(jiān)控評審現(xiàn)場，有效地阻止采購人代表的傾向性言行，及時制止評委會專家的誘導(dǎo)性言行，竭力遏止代理方人員的誤導(dǎo)性言行，堅決做到評審人與采購人、投標(biāo)人、代理人和監(jiān)督人相互之間的“四不見面”或“四不接觸”，要使采購現(xiàn)場變成一個透明的玻璃缸，要讓所有的當(dāng)事人變成鮮活的小金魚，要將那透明玻璃缸中的小金魚的每一個呼吸轉(zhuǎn)身動作進(jìn)行現(xiàn)場直播，保證采購活動的獨立性、客觀性、公正性和法律性，實現(xiàn)真正意義上的全過程監(jiān)督和全方位監(jiān)控。雖然，陽光采購的前行之路還很長，責(zé)任和壓力也不小，但只要過了這座獨木橋，就能贏得全社會和納稅人的掌聲和笑聲。
統(tǒng)一分析口徑 實現(xiàn)績效評估
政府采購要實現(xiàn)節(jié)約財政資金和黨風(fēng)廉政建設(shè)的法定目標(biāo)，充分體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控政策的功能效應(yīng)，一個重要前提就是要統(tǒng)一采購數(shù)據(jù)的分析口徑，一項重要措施就是要實現(xiàn)采購結(jié)果的績效評價。目前正在使用的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，雖然已經(jīng)具備了統(tǒng)計、分析模塊等基本功能，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足特定采購項目的非常規(guī)統(tǒng)計分析，尤其是不能滿足采購活動中的被監(jiān)管態(tài)勢和采購過程中的被預(yù)警狀況，這就造成了監(jiān)管部門只能事后發(fā)現(xiàn)和處理問題的局面。還有一個問題是，現(xiàn)行的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，不能按照制度設(shè)計的預(yù)期目標(biāo)和監(jiān)督管理的考核規(guī)則，來正確反映采購活動的實時和動態(tài)過程，尤其是不能實現(xiàn)對采購當(dāng)事人違規(guī)違紀(jì)行為的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計評價，甚至不能進(jìn)行橫向?qū)Ρ群拖到y(tǒng)警告。
筆者認(rèn)為，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑是進(jìn)行績效評價的前提條件，而績效評價首先必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑。我們是否可以確定一個政府采購總額占財政支出總額的比例標(biāo)準(zhǔn)，或者確定一個全國政府采購績效評價的預(yù)期指標(biāo)，通過程序設(shè)計和模塊功能自動實現(xiàn)定量統(tǒng)計與定性分析？可以預(yù)見的是，如果能夠?qū)崿F(xiàn)口徑統(tǒng)一的績效評價，政府采購信息化建設(shè)就能實現(xiàn)巨大的飛越甚至是制度性的革命。
統(tǒng)一誠信平臺 實現(xiàn)聯(lián)動制裁
構(gòu)建統(tǒng)一的誠信平臺，是推進(jìn)政府采購信息化不可或缺的重要載體。近幾年來，少數(shù)當(dāng)事人利用采購信息的不對稱和誠信體系的不完善，公開挑釁甚至踐踏誠信原則，或多或少地讓政府采購蒙羞。筆者認(rèn)為，政府采購信息化建設(shè)近期目標(biāo)之一，就是要加大政府采購誠信體系的建設(shè)力度，建立全國性的政府采購當(dāng)事人不良記錄“網(wǎng)上檔案館”，建成全國性的政府采購聯(lián)動制裁“網(wǎng)上曝光臺”，讓那些沾染“誠信污點”的違法者搬起石頭砸自己的腳，真正做到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。當(dāng)然，在我國政府采購信息化誠信平臺統(tǒng)一建成之前，要讓失信成為失信者的絆腳石，還有很長的路要走，但也絕非“蜀道難，難于上青天”?，F(xiàn)在的任務(wù)是，我們應(yīng)該利用政府采購信息化建設(shè)這個平臺，首先實現(xiàn)政府采購監(jiān)管和執(zhí)行環(huán)節(jié)的信息共享，而且是全國范圍內(nèi)的管采信息的共享共用，目的是要通過上下聯(lián)動的方式，增大失信者的違法成本和失信額度，增強(qiáng)誠信采購的威懾力和約束力。
來源：政府采購信息報 作者：顧岳良
