
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
政府采購工作鏈條長,涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、影響面大,只有靠科學(xué)的制度、有力的管理、新穎的模式、動態(tài)的監(jiān)控、主動的服務(wù),才能確保采購工作規(guī)范有序、推進(jìn)順利。為達(dá)到此目的,創(chuàng)新必不可少。黑龍江省在這方面作出了有益探索。
近年來,黑龍江省在政府采購管理工作中,把改革創(chuàng)新作為開展工作的主推動力,把精細(xì)化管理作為提升工作水平的基礎(chǔ)性措施,努力破解政府采購發(fā)展中的難題,使政府采購工作保持了快速發(fā)展的良好勢頭。經(jīng)過十年的改革實踐,全省政府采購規(guī)模從2000年的10.9億元增加到2009年的121.2億元,累計實現(xiàn)政府采購額519.4億元,節(jié)約資金56.2億元,平均節(jié)支率為9.76%,取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
制度創(chuàng)新建監(jiān)管長效機制
政府采購工作鏈條長,涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、影響面大,只有靠強有力的制度手段,才能確保采購工作規(guī)范有序、推進(jìn)順利。近年來,黑龍江努力突破原有的工作模式和思維定式,進(jìn)一步加大了整章建制的力度。結(jié)合實際工作,把法律法規(guī)中的一些原則性規(guī)定細(xì)化為更具操作性、嚴(yán)密性和系統(tǒng)性的制度規(guī)定。針對政府采購的主要工作環(huán)節(jié)先后出臺了有關(guān)采購工作程序、采購資金管理、采購工作監(jiān)督、采購項目驗收、供應(yīng)商管理等方面的政策規(guī)定,逐步建立起了適合黑龍江省特點的一整套制度體系。
黑龍江省依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,研究制定了政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行、政府采購資金支付、政府采購合同監(jiān)督等管理辦法,制定了貨物、汽車、家具、工程四個類型全省統(tǒng)一的政府采購合同文本和政府采購供應(yīng)商投訴處理工作文書(示范本)。
隨著改革的逐步推進(jìn)和深化,在實際操作過程中,一些矛盾和問題也逐漸呈現(xiàn)出來,需要進(jìn)一步完善相關(guān)政府采購法規(guī)制度和監(jiān)督制約機制。為此,黑龍江印發(fā)了《省財政廳關(guān)于政府采購資金聯(lián)網(wǎng)結(jié)算有關(guān)問題的通知》,針對影響政府采購效率、損害供應(yīng)商合法權(quán)益、違反分散采購監(jiān)管規(guī)定等突出問題,提出了整改措施;此外還下發(fā)了《關(guān)于省本級政府采購項目委托政府采購代理機構(gòu)采購有關(guān)問題的通知》,采取由采購人“自行選擇、隨機抽取”的方式委托政府采購代理機構(gòu)。
通過一系列的制度建設(shè),形成了政府采購工作規(guī)范高效的運轉(zhuǎn)流程,確保了政府采購行為更加規(guī)范、更具規(guī)模效應(yīng),推動了黑龍江省政府采購工作逐步邁上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
管理創(chuàng)新保采購陽光交易
近幾年來,黑龍江省始終把強化管理作為一項重要工作常抓不懈,確保政府采購成為真正的“陽光交易”。
一是深化政府采購預(yù)算管理改革。
黑龍江省試編政府采購預(yù)算從2001年開始,在全國起步較早;2003年《政府采購法》頒布實施后,又按照《政府采購法》的規(guī)定對政府采購預(yù)算的編報格式、范圍、程序進(jìn)行了修訂完善,使之更加接近工作實際,已形成比較規(guī)范的工作制度。
在政府采購預(yù)算編制方面,黑龍江省因地制宜,科學(xué)合理地確定編報依據(jù);采購預(yù)算編報與采購預(yù)算執(zhí)行緊密結(jié)合,兼顧解決好政府采購工作中的難點問題;結(jié)合部門預(yù)算階段性特點,突出政府采購預(yù)算編報格式的實際功效和可操作性;注意政府采購預(yù)算編報程序的規(guī)范性和權(quán)威性。黑龍江省按照財政預(yù)算編制部門工作要求,對政府采購預(yù)算編制實行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制上報、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復(fù)的“五統(tǒng)一”工作模式,每年由政府采購部門制定下一年度政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購預(yù)算編報格式以及編報說明,使政府采購預(yù)算編報工作符合法制化、規(guī)范化管理的要求。在政府采購預(yù)算編報過程中注重體現(xiàn)政府采購政策功能,將政府采購首購、訂購政策,各種強制、優(yōu)先采購政策在政府采購預(yù)算這一源頭上明確固化下來。黑龍江還比照部門預(yù)算中采購預(yù)算編報格式制定了部門預(yù)算以外資金政府采購預(yù)算編報表格,隨同部門預(yù)算一同部署,要求有關(guān)預(yù)算單位將這一部分資金納入政府采購預(yù)算管理,使政府采購預(yù)算編報范圍更加全面,做大了采購預(yù)算“蛋糕”。
在政府采購預(yù)算執(zhí)行管理方面,黑龍江省以依法采購為前提,增強預(yù)算執(zhí)行的約束力和嚴(yán)肅性,規(guī)范政府采購計劃執(zhí)行的全過程,提高政府采購預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和效率。同時,黑龍江省還強化政府采購預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督和專項檢查工作。
二是積極加大工程采購力度。
《政府采購法》將工程采購列入了政府采購實施范圍,而由于監(jiān)管職能不定位,實際操作中存在很多問題,來自各方面的阻力很大。但黑龍江省始終堅持積極態(tài)度,采取漸進(jìn)方式,不斷加大工程項目政府采購力度。自2000年開始把房屋裝飾、修繕工程納入政府集中采購后,2005年起,把市政道路、綠化、供排水、垃圾處理等公共設(shè)施項目又納入集中采購范圍。2007年,黑龍江省召開了全省工程項目政府采購黑河現(xiàn)場會,推廣了黑河市工程項目政府采購經(jīng)驗。
2008年以來,省政府把“工程項目實行政府采購,研究建立財政投資公共工程項目實行政府采購的有效機制”列為一項重點工作來抓。黑龍江省在總結(jié)黑河市經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,會同省建設(shè)廳和省政府采購中心擬定了《黑龍江省財政投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目政府集中采購監(jiān)督管理暫行辦法》,實行“備案制”推進(jìn)工程項目政府采購。目前,此項工作正在有序推進(jìn)。
模式創(chuàng)新提高采購效能
黑龍江省在依法組織采購活動的前提下,一直致力于采購模式的探索和創(chuàng)新,經(jīng)過不懈努力,現(xiàn)已初見成效。
一是打造好政府采購信息化管理應(yīng)用平臺。
著眼于提高政府采購工作效率和增強工作透明度,從2001年開始啟動全省政府采購信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。目前省級和部分市級采購辦和采購中心已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公,多數(shù)地市已啟用本級的外網(wǎng)網(wǎng)站,全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的專家?guī)臁⒐?yīng)商庫資源整合工作已初見成效,全省所有預(yù)算單位都可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢協(xié)議供貨的全部信息。省本級還在辦公系統(tǒng)中啟用了加密系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng),省本級135個預(yù)算單位(包括全部一級預(yù)算單位)已實現(xiàn)集中采購計劃的在線申報審批,所有預(yù)算單位的分散采購計劃已實現(xiàn)在線申報審批和采購結(jié)果的反饋。省政府采購中心和哈爾濱等部分市級采購中心已實現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)等電子化采購功能。
2008年,黑龍江省結(jié)合政府采購合同范本制定工作開發(fā)了電子合同模板。目前,省本級已完成了 “政府采購信息管理系統(tǒng)”與“財政國庫集中支付系統(tǒng)”接口軟件的開發(fā)工作,財政采購資金實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。省政府采購管理信息系統(tǒng)涵蓋了政府采購的全部流程,政府采購當(dāng)事人可在本系統(tǒng)中完成政府采購的全部工作。具體工作流程為:根據(jù)國庫提供的用款計劃,采購人錄入采購計劃,財政業(yè)務(wù)部門對采購計劃進(jìn)行資金性審核,采購管理部門對采購計劃進(jìn)行政策性審核,采購代理機構(gòu)執(zhí)行采購計劃,供應(yīng)商通過政府采購信息管理系統(tǒng)平臺參與政府采購的活動。在系統(tǒng)中實現(xiàn)了從采購人計劃的提出到合同的最終簽訂和履約驗收。政府采購信息化建設(shè)工作極大地推進(jìn)了政府采購管理和操作規(guī)范化、程序化、公開化的進(jìn)程,增強了政府采購服務(wù)功能,提高了政府采購工作質(zhì)量和工作效率。
二是實行會展采購。
會展采購,就是把政府采購和會展經(jīng)濟的優(yōu)勢及特點有機地結(jié)合在一起的新型采購模式,其優(yōu)點在于既可以為采購方和供貨商提供面對面的機會,又可以培育會展經(jīng)濟,活躍地方經(jīng)濟發(fā)展。近年來,省本級和部分地市每年均舉辦政府采購展銷會、展示會和推介會,來自全國各地的供應(yīng)商積極參加展會,搭建了采購方和供貨商溝通的平臺,提高了采購質(zhì)量和效率。
此外,黑龍江省財政廳聯(lián)合省誠信辦、省政府采購中心對政府采購中應(yīng)用企業(yè)信用報告情況進(jìn)行了考察和調(diào)研,制定了試行企業(yè)信用報告制度的《試點推行方案》,對進(jìn)一步推進(jìn)政府采購供應(yīng)商信用評價工作進(jìn)行了積極探索。
監(jiān)督創(chuàng)新建動態(tài)監(jiān)控體系
政府采購監(jiān)管的重要職責(zé)是監(jiān)督政府采購活動合法、有序、公開地進(jìn)行。為確保政府采購這一“陽光工程”順利開展,黑龍江省初步建立并完善了政府采購監(jiān)督管理機制。
一是實施“三項三分離”制度。
即在政府采購過程中,管理者、操作者、使用者相分離,招標(biāo)人、使用人、定標(biāo)人相分離,采購、付款、驗收相分離。同時,針對每個具體環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的監(jiān)督措施,比如實施項目分段負(fù)責(zé)制、崗位輪換制、項目回避制等,形成了有關(guān)各方相互配合、相互制約、溝通順暢、便捷高效的協(xié)作工作機制。
二是規(guī)范監(jiān)管集中采購機構(gòu)。
集中采購機構(gòu)直接面對用戶特別是供應(yīng)商,是政府采購工作的前沿“窗口”,矛盾集中,責(zé)任重大。為此,黑龍江省依據(jù)有關(guān)政策法規(guī),研究制定了集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法,對集中采購機構(gòu)的采購計劃執(zhí)行、內(nèi)部管理監(jiān)督、從業(yè)人員專業(yè)技能以及服務(wù)質(zhì)量等方面作了詳細(xì)的規(guī)定,使集中采購機構(gòu)在工作中任務(wù)明確、服務(wù)優(yōu)良、操作有規(guī)、有章可循,同時廉潔自律意識明顯增強。
三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。
為了認(rèn)真貫徹公開、公平、公正的原則,增加采購工作的透明度,凡是大型招標(biāo)采購項目,黑龍江省都主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入、監(jiān)督參與采購活動全過程,審計部門進(jìn)行事中和事后監(jiān)督檢查,并引入司法公證程序現(xiàn)場公證,確保采購工作的法律效力。黑龍江省還研究實施了政府采購質(zhì)疑投訴受理辦法,明確規(guī)定了用戶和供應(yīng)商進(jìn)行投訴的權(quán)利與渠道,進(jìn)一步促進(jìn)“陽光采購”。
服務(wù)創(chuàng)新維護(hù)供采雙方權(quán)益
政府采購工作的重要職責(zé)之一,就是要構(gòu)建一個公平公正、文明誠信、安全穩(wěn)定的服務(wù)平臺,最大限度地讓采購人滿意、讓供應(yīng)商滿意。
在為采購人提供服務(wù)方面,黑龍江省在省本級和部分地市創(chuàng)造性地實施了政府采購計劃催辦制度和跟蹤管理制度。對采購人列入政府采購計劃的項目及時催辦,并采用恰當(dāng)?shù)牟少彿绞浇M織實施采購,不僅強化了政府采購的計劃性,同時還有效地劃清了申報和采購之間的責(zé)任。對批辦的采購項目實施跟蹤管理,在采購計劃受理、審批、執(zhí)行、支付等環(huán)節(jié)都作出了具體規(guī)定,適時地掌握項目進(jìn)度,并限期督促辦結(jié),尤其是對采購計劃緊急的項目采取一事一議、特事特辦的辦法進(jìn)行采購,有效地防止了項目漏辦和延誤期限。
在為供應(yīng)商提供服務(wù)方面,黑龍江省按照降低門檻、嚴(yán)格要求的原則,放開政府集中采購市場,廣泛吸引外地供應(yīng)商進(jìn)入。黑龍江省制定了相應(yīng)的政府采購供應(yīng)商資格認(rèn)定辦法,審核合格的供應(yīng)商可以直接進(jìn)入省內(nèi)的政府采購市場。此外,黑龍江省積極發(fā)揮政府采購的政策功能,進(jìn)一步健全和完善了企業(yè)投標(biāo)及履約保證金擔(dān)保政策,解決了一部分中小企業(yè)融資難的問題。通過以上措施,進(jìn)一步提高了政府采購部門的服務(wù)水平和采購能力,有效地提升了政府采購工作的質(zhì)量和水平。
來源:政府采購信息報 作者:黑龍江省財政廳政府采購管理辦公室主任 趙謙