
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
編者按 為進(jìn)一步做好政府集中采購工作,針對社會上對集中采購的指責(zé)和抱怨時有所聞的情況,浙江省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處與浙江省監(jiān)察廳執(zhí)法室組成聯(lián)合調(diào)研小組,針對全省集中采購機(jī)構(gòu)和集中采購工作開展了調(diào)研,對政府集中采購的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析,并提出了相應(yīng)的對策建議。該調(diào)研報(bào)告獲第五屆全國政府采購監(jiān)管峰會優(yōu)秀論文獎,今予刊發(fā),與讀者共享。
全省集采規(guī)模近270億元
推行政府采購制度,是中央根據(jù)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制改革的需要所作出的一項(xiàng)重大決策。1999年7月和8月,浙江省人民政府相繼印發(fā)了《關(guān)于建立政府采購制度的通知》和《關(guān)于成立浙江省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,這標(biāo)志著政府采購制度改革在浙江省全面推開。在政府采購中占據(jù)主體地位的集中采購工作,經(jīng)過十年的發(fā)展,取得了豐碩的成果。
實(shí)現(xiàn)管采分離
《政府采購法》實(shí)施后,按照“管采分離”的原則,浙江省積極推行政府采購管理體制改革,2005年10月,浙江省政府采購中心與浙江省財(cái)政廳依法脫鉤,人、財(cái)、物統(tǒng)一由浙江省政府委托省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理;截止到2007年年底,原有93個設(shè)立政府采購中心的市縣,結(jié)合公共資源交易平臺建設(shè),也相繼完成了集中采購機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門的機(jī)構(gòu)分設(shè)和職能分離工作,財(cái)政部門與集中采購機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系進(jìn)一步理順,初步建立起集中采購機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門之間職責(zé)明確、分工有序的運(yùn)行體系,為深化政府采購制度改革提供了體制、機(jī)制保障。
集采規(guī)模占總規(guī)模的七成
政府采購規(guī)模是衡量一個地區(qū)集中采購工作廣度和深度的重要指標(biāo),全省各地緊緊圍繞“擴(kuò)面增量”這一目標(biāo),采取了多種措施,努力擴(kuò)大政府集中采購的規(guī)模和范圍,集中采購在政府采購中的主體地位逐漸確立。
截止到2009年年底,全省政府集中采購金額達(dá)到268.6億元,省本級集中采購目錄達(dá)到33個,協(xié)議定點(diǎn)采購項(xiàng)目增至19個,集中采購金額占整個采購規(guī)模的比重保持在70%以上。
同時,各地還積極探索擴(kuò)大政府采購范圍,將政府投資的建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范管理,例如,杭州市規(guī)定10萬元以上小型建設(shè)工程應(yīng)納入政府采購公共交易平臺,舟山市出臺《市本級建設(shè)工程政府采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求將財(cái)政投資的建設(shè)工程納入財(cái)政部門監(jiān)管,三門縣、越城區(qū)分別將“三港三城”建設(shè)中的建設(shè)工程、垃圾中轉(zhuǎn)工程及環(huán)衛(wèi)工程等項(xiàng)目按照政府采購的有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購。
浙江省省本級也從2008年開始,對省公安廳、藥監(jiān)局、專用通信局、水文局、交通廳、檔案局等6家單位的財(cái)政投資建設(shè)工程進(jìn)行政府采購監(jiān)管試點(diǎn)并取得了較好的效果。
制度體系基本成形
“沒有規(guī)矩,不成方圓”,建立健全政府采購管理制度是推進(jìn)集中采購工作的重要基礎(chǔ),它對規(guī)范政府采購行為、進(jìn)一步深化政府采購制度改革具有重要意義。
十年來,省財(cái)政廳先后制定并出臺了政府采購工作規(guī)程、采購文件備案管理辦法、采購方式和采購類型審批辦法、采購行為規(guī)范和責(zé)任追究辦法、供應(yīng)商投訴處理示范文本、協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上采購管理辦法、供應(yīng)商注冊及誠信管理辦法等30多個規(guī)范性文件。
各市縣也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定了一系列制度辦法,如紹興的政府采購管理辦法(市政府令)和供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則,麗水、杭州的政府集中采購機(jī)構(gòu)和采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法,寧波的政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范,金華市的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)文件評審管理辦法,義烏的政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)采購人不良行為認(rèn)定和處理辦法,等等。
目前,全省上下基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的制度體系,全省政府采購工作開始步入規(guī)范化、制度化、法制化的管理軌道。
信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
從2000年開始,浙江省就設(shè)立了“浙江政府采購網(wǎng)”,通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳政府采購政策法規(guī)、發(fā)布政府采購交易信息;2004年,以浙江政務(wù)外網(wǎng)為平臺,開發(fā)運(yùn)行了集政府采購預(yù)算管理、計(jì)劃申報(bào)、文件備案功能于一體的“浙江省政府采購信息管理系統(tǒng)(內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng))”;2008年“外網(wǎng)系統(tǒng)”一期開發(fā)完成,成功地實(shí)現(xiàn)了采購預(yù)算管理與采購交易管理兩大流程的對接,形成涵蓋政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、采購交易活動組織實(shí)施全過程、貫穿預(yù)算計(jì)劃申報(bào)、委托代理、專家抽取、文件備案、資金支付等各環(huán)節(jié)的“浙江政府采購信息管理系統(tǒng)”,提高了政府采購工作的效率和透明度,為下一步建立服務(wù)型政府采購提供了技術(shù)保障。
根據(jù)《浙江?。玻埃埃埂玻埃保材暾少徯畔⒒ㄔO(shè)推廣計(jì)劃》,隨著“政府采購信息管理系統(tǒng)”在全省的推廣實(shí)施以及“浙江政府采購網(wǎng)站”改版升級和“二期系統(tǒng)”的開發(fā)完成,政府采購信息化服務(wù)的功能和內(nèi)容將進(jìn)一步完善和豐富,政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的能力有望大大提高。
全省無經(jīng)濟(jì)犯罪案例
隨著各項(xiàng)管理制度的不斷健全和完善,各地集中采購機(jī)構(gòu)注重完善自身約束機(jī)制,健全內(nèi)部崗位責(zé)任制,許多集中采購機(jī)構(gòu)按采購工作流程設(shè)置崗位,內(nèi)部管理逐步規(guī)范。
財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自的職責(zé)開展了對政府采購活動的監(jiān)督檢查,在查處和糾正違法亂紀(jì)行為上發(fā)揮了重要作用。這些工作有效地遏制和預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生,形成了政府采購與廉政建設(shè)的良性互動機(jī)制。
?。玻埃埃赌辏Y(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動,浙江省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳還聯(lián)合在全省范圍內(nèi)開展了政府采購執(zhí)法專項(xiàng)檢查,省財(cái)政廳針對專項(xiàng)治理活動中暴露出來的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),會同省監(jiān)察廳制訂了規(guī)范政府采購活動、違規(guī)行為責(zé)任追究、政府采購審批管理等三項(xiàng)制度,對政府采購單位、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、評審專家和供應(yīng)商5類政府采購相關(guān)當(dāng)事人的采購行為進(jìn)行了規(guī)范,明確各當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和責(zé)任,建立責(zé)任追究和風(fēng)險防范制度。
截止2010年4月底,浙江集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門尚無經(jīng)濟(jì)犯罪被追究刑事責(zé)任的案例。
不足
專家數(shù)量少 服務(wù)質(zhì)量仍須提高
政府采購在國外已有200多年的歷史,是一項(xiàng)十分成熟的制度,但在浙江省乃至國內(nèi),政府采購工作還處在初級階段,不可避免地暴露出了一些問題。
采購規(guī)模地區(qū)分布不平衡
從采購規(guī)模來看,全?。保眰€市中,寧波集中采購金額達(dá)到121億元,杭州也有93.8億,但有幾個市規(guī)模還不到10億元,占本地區(qū)一般預(yù)算支出比重亦低于10%,與“擴(kuò)面增量”的要求差距很大。同時,個別地方監(jiān)管職能錯位,集采機(jī)構(gòu)不依法設(shè)置、不獨(dú)立運(yùn)行的問題還不同程度的存在。
操作人員嚴(yán)重緊缺
各地集中采購機(jī)構(gòu)的人員基本上都處于嚴(yán)重緊缺的狀態(tài)。以金華市為例,金華市政府采購中心作為市區(qū)唯一的政府集中采購代理機(jī)構(gòu),目前僅有5名工作人員,而金華下屬縣(市)采購中心一般只有2名左右工作人員,人員數(shù)量與政府采購發(fā)展的要求有較大差距。此外,由于現(xiàn)實(shí)的種種原因,各地集中采購機(jī)構(gòu)工作人員普遍職稱偏低,專業(yè)性不夠強(qiáng),綜合素質(zhì)有待提高。
評審專家數(shù)量不足
目前,各地政府采購評審專家數(shù)量普遍不足,部分地市專家?guī)鞂<铱倲?shù)只有三四百人,許多地方一遇專業(yè)性較強(qiáng)或要求較高的項(xiàng)目,不得不常常跑省里請專家。專家不足的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在三個方面:一是專家?guī)熘袑<铱傮w數(shù)量較少。二是專家?guī)熘袑<铱傮w數(shù)量不少,但分具體評審項(xiàng)目后,不同項(xiàng)目之間的專家數(shù)量冷熱不均,如計(jì)算機(jī)、工程設(shè)備、建筑方面的專家較多,專業(yè)設(shè)備、服務(wù)類等采購項(xiàng)目的專家較少。三是隨著政府采購范圍的不斷擴(kuò)展,許多新納入政府采購范圍的項(xiàng)目基本未建專家?guī)臁?
評審專家偏少造成的直接后果是部分評審專家變成了“評審常委”,給評審活動留下隱患。例如目前某地市,電梯采購的專家?guī)缀跞縼碜阅巢块T特種設(shè)備檢測中心,由于他們與供應(yīng)商有一定的工作聯(lián)系,在評審時容易產(chǎn)生傾向性和不公正,也容易誘發(fā)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
服務(wù)質(zhì)量有待提高
集中采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距,價格高、時間長、質(zhì)量差的問題在個別項(xiàng)目中還時有發(fā)生。采購一次性成功率不夠高,對采購人提供個性化服務(wù)的能力不夠強(qiáng),對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇的情況還有發(fā)生。個別采購機(jī)構(gòu)和工作人員素質(zhì)不高,態(tài)度生硬,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象一定程度上還存在,與“和諧采購”的要求尚有一定差距。
對策
統(tǒng)一全省目錄 探索遠(yuǎn)程評審
加強(qiáng)預(yù)算約束 統(tǒng)一全省目錄
繼續(xù)擴(kuò)大政府采購的規(guī)模,提升集中采購綜合效能和宏觀調(diào)控能力。
要結(jié)合部門預(yù)算和國庫集中支付改革,減少或杜絕逃避集中采購現(xiàn)象的發(fā)生。要強(qiáng)化政府采購預(yù)算剛性,積極向各級人大、政府匯報(bào),推動政府采購預(yù)算的編制工作,凡是納入政府采購范圍的項(xiàng)目必須編制年度政府采購預(yù)算,做到無預(yù)算不采購。同時,要全面推進(jìn)國庫集中支付改革,加強(qiáng)對各種采購行為的監(jiān)督管理,糾正逃避政府采購的行為,不再將政府采購預(yù)算資金直接撥入部門賬戶,而是劃入財(cái)政政府采購專戶,將政府采購的節(jié)約資金情況由原來的體現(xiàn)在總結(jié)報(bào)告中變?yōu)檎嬲w現(xiàn)在國庫中。
要科學(xué)合理地制定政府集中采購目錄,逐步把政府大宗物資納入集中采購范圍,逐步實(shí)施全省統(tǒng)一的通用類貨物或服務(wù)的集中采購目錄,糾正當(dāng)前各地政府采購政策不同、操作程序不一的問題,以發(fā)揮政府采購的規(guī)模優(yōu)勢。
工程采購在美國、韓國及臺灣地區(qū),都是政府采購的重點(diǎn)。但由于各種原因,我國只有少數(shù)集中采購機(jī)構(gòu)涉足工程采購領(lǐng)域,而且納入政府采購的工程項(xiàng)目中,上億元的大項(xiàng)目還較少,主要還集中在裝修裝潢、局部改造等較小的項(xiàng)目。根據(jù)中央的部署,2010年將在全國范圍內(nèi)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,考慮以此為契機(jī),逐步理順工程政府采購和招投標(biāo)關(guān)系,積極做好與發(fā)改委、建設(shè)等相關(guān)職能部門的溝通工作,積極探索政府投資工程的采購工作機(jī)制。
強(qiáng)化隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)
在集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部采取集中學(xué)習(xí)、座談討論和考試等形式,對政府采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞集中采購機(jī)構(gòu)重點(diǎn)工作和日常業(yè)務(wù)工作中存在的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,深入開展調(diào)查研究,不斷提高中心人員分析問題、化解矛盾和解決問題的能力。
進(jìn)一步完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)辦法,建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級培訓(xùn)和管理制度。省級進(jìn)一步加強(qiáng)對各地政府采購執(zhí)行人員業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),提升政府采購干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和政策水平。
加強(qiáng)對政采信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。培育一支懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精的復(fù)合型人才隊(duì)伍,為全省政府采購制度改革提供人才儲備。
遠(yuǎn)程評審共享專家資源
把專家隊(duì)伍建設(shè)和管理擺上更加重要的位置。大力擴(kuò)充專家隊(duì)伍,盡可能地將職業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的專家納入政府采購專家?guī)?;尤其?yīng)當(dāng)注重對專家進(jìn)行合理分類,切實(shí)細(xì)化到具體專業(yè),確保隨機(jī)抽取能夠抽取到與具體項(xiàng)目專業(yè)對口的專家。
推進(jìn)信息化建設(shè),盡快達(dá)到專家資源共享。借助政府采購信息化建設(shè),開發(fā)操作平臺,探索專家遠(yuǎn)程評審,以突破物理空間的限制,實(shí)現(xiàn)全省、華東地區(qū)乃至全國的專家資源共享。
苦練內(nèi)功,充分挖掘內(nèi)部潛力,培養(yǎng)一批“土專家”,建立“縣級專家?guī)臁?。對于?jīng)常性采購項(xiàng)目(如電腦等貨物),在當(dāng)?shù)剡x擇一批從事此類工作且素質(zhì)較高的專業(yè)人員或相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們掌握相關(guān)技能并能夠從事政府采購評審工作。當(dāng)涉及的采購金額不大,技術(shù)含量不高時,可以聘用這些“土專家”,以滿足工作需要。
提升集中采購質(zhì)量與效率
進(jìn)一步規(guī)范采購工作環(huán)節(jié),提高政府采購質(zhì)量。將服務(wù)意識體現(xiàn)在為采購單位服務(wù)、為供應(yīng)商服務(wù)的每一個操作環(huán)節(jié)中,進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善采購文件范本等采購文件,要按照更簡便、服務(wù)更好的原則,完善中心內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作機(jī)制,逐步簡化工作流程,規(guī)范采購行為,提高工作效率。
繼續(xù)加大信息化建設(shè)力度,運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段,逐步解決開標(biāo)評標(biāo)效率低、工作環(huán)節(jié)繁雜、內(nèi)部工作效率低等問題,使集中采購機(jī)構(gòu)的工作逐步向高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高效率運(yùn)行轉(zhuǎn)變。
制定并完善采購項(xiàng)目評估論證制度。制定重大采購項(xiàng)目聘請專家論證的辦法,逐步實(shí)施重大項(xiàng)目采購文件多方征求意見的辦法,切實(shí)提高采購文件編制質(zhì)量,降低流標(biāo)率。
要加強(qiáng)調(diào)查研究以及政府采購信息的采集與分析,針對集中采購的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)對采購效率問題、質(zhì)疑及投訴問題、采購圍標(biāo)及串標(biāo)問題等開展調(diào)查研究工作,提高分析問題、解決問題的能力,提高采購執(zhí)行工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
來源:政府采購信息網(wǎng)