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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
招標(biāo)的屬性是競爭,它的核心是公平正義。 為保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正,招標(biāo)人必須在編制招標(biāo)文件中列明評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,以便使各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法,考慮如何進行投標(biāo),最終獲得成功。招標(biāo)代理機構(gòu)在編制招標(biāo)文件時選用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)辦法,設(shè)計科學(xué)的評標(biāo)細(xì)則對于招標(biāo)結(jié)果的公正至關(guān)重要。
一、評標(biāo)方法的法源基礎(chǔ)
1 、評標(biāo)辦法在國家和省部法律法規(guī)中的法源表述
國家招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定,“
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。”
上述條件體現(xiàn)了公平交易中要約的底線原則——物美價廉。如果說,第一條體現(xiàn)了采購的“物美”,第二條則體現(xiàn)了采購的“價廉”。
為了加強對本行業(yè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理,根據(jù)國務(wù)院的分工,工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)以及建設(shè)部、原外經(jīng)貿(mào)等部委根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)法的上述規(guī)定分別發(fā)布了相應(yīng)的部門條例。其中, 2001年 7月 5日原國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布了 12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》。該規(guī)定是各行業(yè)共同遵守的評標(biāo)方法的通則。
該辦法規(guī)定了評標(biāo)過程的基本程序:準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審三個階段。第二十九條明確了三類 評標(biāo)方法:包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評標(biāo)方法。在該辦法規(guī)定的上述三種評標(biāo)方法的基礎(chǔ)上,各部委根據(jù)行業(yè)特點又頒布的一些具體規(guī)定。如國家交通部針對公路工程勘察設(shè)計、施工、施工監(jiān)理,水運工程機電設(shè)備、施工、勘察設(shè)計招投標(biāo)管理頒布的部門規(guī)章中對評標(biāo)辦法的適用范圍分別作了界定。地方交通管理部門根據(jù)上述法規(guī)頒布相應(yīng)的實施細(xì)則,使其更具有可操作性。
2 、評標(biāo)方法的分類和適用原則
在七部委 12號令中,將評標(biāo)辦法分為三類,各部委據(jù)此衍生其他各種辦法詳見表 1。
表 1:
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各部(省)有關(guān)法規(guī)(細(xì)則)規(guī)定的評標(biāo)辦法 |
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1 |
建設(shè)部 |
綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 |
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2 |
商務(wù)部 |
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評標(biāo)法(打分法)。 |
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3 |
交通部 |
綜合評價方法、 合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法,固定標(biāo)價評分法、技術(shù)評分合理標(biāo)價法、 計分法和綜合評議法。 |
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4 |
水利部 |
綜合評分法、綜合最低評標(biāo)價法、合理最低投標(biāo)價法、綜合評議法及兩階段評標(biāo)法。 |
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5 |
信息產(chǎn)業(yè)部 |
最低投標(biāo)價中標(biāo)法、 綜合評分法。 |
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6 |
鐵道部 |
最低評標(biāo)價法、綜合評分法、合理最低投標(biāo)價法。 |
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7 |
山西省 |
綜合因素評標(biāo)法、兩段式評標(biāo)法、不設(shè)標(biāo)底評標(biāo)法。工程量清單或費率招標(biāo),經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。 |
上述評標(biāo)方法名目繁多,但究其實質(zhì)可歸納為兩類:即以貨幣為單位對投標(biāo)文件評審“價格”,或以分值為單位對投標(biāo)文件評審“分值 ”。以分值為單位的評標(biāo)辦法可以是百分制,也可以是更模糊的相對打分排隊法等評價。
一般來講,對于相對簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝統(tǒng)一的標(biāo)的物多采用第一類評標(biāo)辦法;相對復(fù)雜的標(biāo)的物采用第二類方法。在機電設(shè)備國際招標(biāo)中,需要使用第二種方法須向商務(wù)部備案。在招標(biāo)實踐中,招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的物的實際情況,按照施工、貨物、服務(wù)不同類別,根據(jù)委托方的資金狀況、標(biāo)的使用目的、人員水平、管理水平等綜合因素劃分具體分項的內(nèi)容、打分標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)值,使其盡可能體現(xiàn)科學(xué)、公平和公正的原則,真正把最優(yōu)秀的投標(biāo)人推薦給招標(biāo)人,這項工作體現(xiàn)了招標(biāo)代理機構(gòu)的工作質(zhì)量和水平。
在工商領(lǐng)域,有關(guān)規(guī)定還對初步審核、資格評審、商務(wù)評審、技術(shù)評審以及綜合評審的內(nèi)容都作了明確的規(guī)定,如表 2所示:
表 2:
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序號 |
初步審核內(nèi)容 |
資格評審 |
商務(wù)評審 |
技術(shù)評審 |
綜合評審 或價格比較 |
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1 |
投標(biāo)競爭性 |
投標(biāo)人經(jīng)營范圍 |
供貨范圍 |
基本要求 |
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2 |
投標(biāo)保證金有效性 |
投標(biāo)文件有效性 |
交貨時間 |
主要技術(shù)指標(biāo) |
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3 |
是否低于成本價 |
投標(biāo)人資格文件 |
交貨地點 |
一般技術(shù)指標(biāo) |
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4 |
不能接受條件 |
投標(biāo)貨物資格文件 |
付款條件和方式 |
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5 |
其他 |
投標(biāo)文件有效期 |
質(zhì)量保證和售后服務(wù) |
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6 |
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投標(biāo)人法人代表授權(quán)書 |
適用法律和仲裁 |
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7 |
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制造商授書 |
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8 |
結(jié)論 |
結(jié)論 |
結(jié)論 |
結(jié)論 |
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表 2中技術(shù)指標(biāo)的內(nèi)容由招標(biāo)代理機構(gòu)在設(shè)計部門提供的供貨清單基礎(chǔ)上整理分類,制作成制造廠商可以投標(biāo)的格式文件。比如閥門類規(guī)格型號繁雜,制造商不可能生產(chǎn)所有閥門,只有把閘閥、碟閥、截至閥等或高壓、低壓閥門按照制造廠生產(chǎn)的類別分開列表投標(biāo),投標(biāo)人才能投標(biāo),評標(biāo)專家才能同類比較便于評標(biāo)。在技術(shù)條件中,代理機構(gòu)還要合理設(shè)置帶※號項目,即一票否決的關(guān)鍵指標(biāo),以保證貨物的基本質(zhì)量要求。
《招標(biāo)投標(biāo)法》是一部程序法。有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序 把住了各種不正當(dāng)?shù)母偁?,阻斷了不少違規(guī)交易行為, 從而保證了招標(biāo)結(jié)果的公平、公正。該法同時規(guī)定了政府有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)以及招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)當(dāng)事人和部門的法律責(zé)任。在這個意義上說,《招標(biāo)投標(biāo)法》也是實體法。
對一些事關(guān)國家利益和公眾利益的特定項目,國家通過法律依法強制實行招標(biāo)采購,體現(xiàn)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的公法性質(zhì);但這種采購形式的最終目的是簽訂一個民事合同(包括行政合同),合同行為是民事活動,民事行為強調(diào)平等自愿和意思自治。在這個意義上講,國家《招標(biāo)投標(biāo)法》也屬于私法。
明確《招標(biāo)投標(biāo)法》上述法律特征對于科學(xué)合理制定評標(biāo)辦法有重要意義。
二、現(xiàn)有不同評標(biāo)辦法的檢討
1 、建設(shè)工程項目招標(biāo)評標(biāo)辦法的特點
我國的招投標(biāo)制度最早是于 1979年在建筑行業(yè)試行的,并于 1984年由建設(shè)部頒布了國內(nèi)第一部關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的行政法規(guī)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。迄今為止,建設(shè)部已頒發(fā)了規(guī)范有關(guān)項目勘探設(shè)計、施工、貨物、工程設(shè)計、房屋建筑和市政工程招投標(biāo)的行政法規(guī)及其資質(zhì)管理辦法共六部規(guī)章,各省市也陸續(xù)頒發(fā)了相應(yīng)的地方管理辦法和實施細(xì)則。在這些行政法規(guī)和實施細(xì)則中都對評標(biāo)辦法做出明確規(guī)定。建設(shè)行業(yè)評標(biāo)辦法的特點是系統(tǒng)、全面、詳細(xì)、剛性化。
系統(tǒng)是指在建設(shè)工程所有領(lǐng)域:勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、相關(guān)貨物、材料的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中對評標(biāo)辦法都有規(guī)定;
全面表現(xiàn)在每一個領(lǐng)域,其評標(biāo)辦法考慮都周到,如有標(biāo)底、無標(biāo)底、簡單項目、復(fù)雜項目都有規(guī)定;
詳細(xì)表現(xiàn)在對于施工等評標(biāo)辦法不僅有標(biāo)準(zhǔn)要求,還有得分分值,每一個小項的得分都有規(guī)定,如施工組織措施共 30分,有 8項要求,其中,材料供應(yīng)合理安排 0—2分等;
剛性化表現(xiàn)在在這些規(guī)定面前,評委的自由度較小。在某部門推行的工程量清單評標(biāo)軟件操作系統(tǒng)中,評委的作用是確認(rèn)原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,輸入計算機后隨即就出示中標(biāo)人。這些辦法主要是針對房屋和其它建筑施工招標(biāo)考慮的,由于建筑施工行業(yè)存在大量不規(guī)范的行為,因此評標(biāo)辦法的剛性化阻斷了不少違規(guī)交易,對遏制腐敗起到一定作用。但是對于大型復(fù)雜建筑工程、裝飾工程如果機械地套用這類剛性化的評標(biāo)辦法評標(biāo)就值得商榷。
2 、機電設(shè)備國際招標(biāo)評標(biāo)辦法的特點
機電設(shè)備招投標(biāo)工作是原外經(jīng)貿(mào)部(現(xiàn)商務(wù)部)機電產(chǎn)品進口許可行政管理的一個環(huán)節(jié)。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)管理辦法包括其評標(biāo)辦法是招投標(biāo)行業(yè)公認(rèn)的比較規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的行政法規(guī),商務(wù)部有關(guān)招投標(biāo)管理的法規(guī)只有兩部,一部是招投標(biāo)管理辦法,另一部是招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)管理辦法。該辦法運用網(wǎng)絡(luò)手段在規(guī)范招標(biāo)程序的同時注重對招標(biāo)結(jié)果的管理。其評標(biāo)辦法規(guī)定了評標(biāo)的步驟:資格審查、商務(wù)評審、技術(shù)評審、價格評審依次進行。上一個環(huán)節(jié)不合格不得進入下一個環(huán)節(jié)。評標(biāo)方法 一般采用最低評標(biāo)價的方法評標(biāo)。 該辦法還規(guī)定了評審價的計算的方法,在技術(shù)條件上設(shè)置了必要的帶※號項目,以保證產(chǎn)品的質(zhì)量。機電設(shè)備招標(biāo)考慮設(shè)計預(yù)算但不設(shè)標(biāo)底。這個辦法很適合對單臺套的設(shè)備評標(biāo)。對于大型成套復(fù)雜項目,因為其影響因素復(fù)雜,目前商務(wù)部試行綜合評價法,用分項打分的辦法對大型復(fù)雜的進口機電產(chǎn)品評標(biāo)。為防止違規(guī)招標(biāo),商務(wù)部要求對采用綜合評價法的招標(biāo)項目實行備案制
3 、其他招標(biāo)評標(biāo)辦法的特點
原國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)的招投標(biāo)管理,曾組織國內(nèi)專家起草了 以設(shè)備及其有關(guān)服務(wù)為標(biāo)的物的招標(biāo)文件范本。該套范本有三種不同類型的招標(biāo)文件范本組成,適用于不同的采購對象(標(biāo)的物)。第一本為單機設(shè)備采購、第二本為成套設(shè)備采購、第三本為大型成套設(shè)備及安裝采購。每個版本都針對性的規(guī)定了相應(yīng)的評標(biāo)辦法。其中考慮到大型成套項目的復(fù)雜性,大型成套項目可采用兩步法評標(biāo),第一步招標(biāo)統(tǒng)一技術(shù)方案,在統(tǒng)一技術(shù)條件方案的基礎(chǔ)上,第二部進行商務(wù)和價格招標(biāo),交通部、鐵道部、水利部信息產(chǎn)業(yè)部等行業(yè)的管理辦法中規(guī)定了雙信封法,這個辦法在評標(biāo)時要求投標(biāo)人把技術(shù)部分裝在一個信封首先評審,通過后再對第二個信封中的商務(wù)條件和報價進行評審。在招標(biāo)實踐中,對于大型項目的評標(biāo)一般采用綜合評估法。制定評標(biāo)辦法的關(guān)鍵是分項應(yīng)合理、科學(xué),分值、權(quán)值考慮周到。有些特別復(fù)雜的項目,分值、權(quán)值難以確定,可以考慮采用“模糊”計分法,即每個單項設(shè)為 0、 1、 2三個檔次,“模糊”計分:投標(biāo)文件分項內(nèi)容達(dá)不到招標(biāo)文件相應(yīng)要求的定為 0分,滿足要求的定為 1分,超過要求的定為 2分。其中價格標(biāo)準(zhǔn)按照所有投標(biāo)人的平均價為標(biāo)書基準(zhǔn)(去掉最高、最低分),之后,每個評委各項的評分總計,所有評委總分合計,分值高的投標(biāo)人列為中標(biāo)候選人。在制定諸如大型成套項目、工程設(shè)計、監(jiān)理等智力因素較多的評標(biāo)中采用這種模糊的評標(biāo)辦法比固定權(quán)值評審辦法可以盡可能減少失誤,保證評標(biāo)結(jié)果的公正。
三、設(shè)計制定評標(biāo)辦法應(yīng)注意的若干問題
1 、正確處理項目法人負(fù)責(zé)制和評標(biāo)辦法剛性化的矛盾
眾所周知,我國從上世紀(jì)末在工程建設(shè)項目上開始實行項目法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等一系列現(xiàn)代管理制度,控制資金、質(zhì)量、進度,實行安全管理、合同管理和信息管理,即工程建設(shè)中的“三控三管理”,此項制度取得了顯著成效。
根據(jù)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則,在招標(biāo)實踐中必須尊重項目法人的意見,如果處理不當(dāng),評標(biāo)辦法的剛性化不能保證招標(biāo)的結(jié)果實現(xiàn)項目法人的正確意見,又不承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任,顯然違背了招標(biāo)的初衷。這就要求招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)前對項目法人進行全面的考察,根據(jù)項目的特點,在不違背有關(guān)程序規(guī)定的基礎(chǔ)上對分項指標(biāo)和權(quán)值作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,如在設(shè)計招標(biāo)中報價的分值不能過高,在已經(jīng)投產(chǎn)的項目上,二期工程的招標(biāo)就必須考慮備品、備件和售后服務(wù)的因素。即使如此,評標(biāo)辦法也必須留有適當(dāng)?shù)挠嗟?。如《中國招?biāo)》 2007年 3-5期刊登了一篇文章名為《招標(biāo)文件和實踐必然要求沖突怎解決》,該文反映一個政府采購網(wǎng)絡(luò)集成項目,評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件授權(quán)決定的第一名無法簽訂合同,因為中標(biāo)人沒有入網(wǎng)證。招標(biāo)文件對此無規(guī)定,中標(biāo)人認(rèn)為其中標(biāo)通知書有法律效力。招標(biāo)人不能簽訂合同左右為難,工程一拖再拖,無人承擔(dān)項目法人的經(jīng)濟損失。因此,招標(biāo)代理機構(gòu)在取得定標(biāo)的授權(quán)后必須慎用,在這個案例中,招標(biāo)人有過錯,但主要責(zé)任在招標(biāo)代理機構(gòu),發(fā)現(xiàn)的問題正是招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)提供咨詢服務(wù)的環(huán)節(jié)。
當(dāng)然,在注意一種傾向的同時也必須考慮另外一種傾向,招標(biāo)代理機構(gòu)無原則遷就少數(shù)招標(biāo)人錯誤的意見,甚至協(xié)助招標(biāo)人串標(biāo)違規(guī)違紀(jì),這是招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員職業(yè)道德的底線。
2 、合理確定評標(biāo)專家的評標(biāo)自由度
制定科學(xué)、合理的評標(biāo)辦法,抽取和選取稱職的評標(biāo)專家是保證招標(biāo)成功的關(guān)鍵。同規(guī)定評標(biāo)辦法相對應(yīng),各部門有關(guān)規(guī)定對評標(biāo)專家的確定和資格要求都有明確的規(guī)定。有些特定項目必須從政府指定的專家?guī)斐槿<?。但是?yīng)該注意,隨機抽取的評標(biāo)專家只有在專家?guī)鞂<胰藬?shù)充足、專業(yè)齊全、質(zhì)量可靠的條件下才能保證評標(biāo)質(zhì)量。對專家選取的辦法應(yīng)根據(jù)項目情況靈活處理。必須保證參加評標(biāo)委員會的專家具備評標(biāo)要求的特定的專業(yè)知識,而不是只有頭銜沒有特定專業(yè)工作經(jīng)驗的人。
在評標(biāo)辦法中,應(yīng)該給評審專家留有充足的智力咨詢的空間,即使在房屋建筑施工項目的評標(biāo)中,專家對投標(biāo)文件某些條文的真?zhèn)舞b別,施工企業(yè)的信用等都能提供非常有益的意見。在大型成套復(fù)雜的工程建設(shè)項目評標(biāo)辦法的選用和制定中,更要注意給評標(biāo)專家留有足夠的自由度,要充分信任和發(fā)揮專家的專業(yè)技術(shù)水平。因為評標(biāo)的過程就是招標(biāo)項目專業(yè)咨詢論證的過程,它是一項智力活動。一般來講,隨著對評標(biāo)辦法剛性約束的弱化,對評標(biāo)專家的專業(yè)水平和職業(yè)道德的要求就越高。除了開標(biāo)現(xiàn)場結(jié)束后的評價外,招標(biāo)代理機構(gòu)還應(yīng)在項目建成后回訪招標(biāo)人,通過項目運行實踐對當(dāng)時的評標(biāo)專家進行評價和管理。
3 、對必須進有形建筑市場的項目進行科學(xué)的界定
有形建筑市場是建筑行業(yè)招投標(biāo)管理的一個特色,它的成立對規(guī)范建筑行業(yè)的招投標(biāo)活動起到積極的作用。目前,有關(guān)規(guī)定要求,凡是房屋建筑和裝飾項目必須進入有形建設(shè)市場。有形建設(shè)市場開標(biāo)評標(biāo)有既定的程序,在開標(biāo)前三天公示欄標(biāo)價,開標(biāo)后以抽簽方式合成標(biāo)底,一般半天或 2個小時當(dāng)場宣布中標(biāo)單位。這種辦法適合房屋建設(shè)施工項目的招標(biāo),對于大型工程建設(shè)項目如展覽館、博物館、體育館等公共建筑施工,對帶有局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的寫字樓裝飾項目的評標(biāo),需要廣泛聽取評標(biāo)專家的意見,而在有形市場按照現(xiàn)行辦法評標(biāo)我們認(rèn)為難以考慮周全。此外, 即在有形建筑市場進行的招標(biāo)項目有一定的適用范圍,而且現(xiàn)場監(jiān)督也僅是政府監(jiān)督的一種形式。 有形建設(shè)市場和政府招標(biāo)辦屬一個系統(tǒng),如果政府在這種管理體制下難以對市場進行有效的監(jiān)督,在有形市場要現(xiàn)場決標(biāo)又不承擔(dān)萬一項目失敗的經(jīng)濟責(zé)任, 會對工程建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制產(chǎn)生消極影響 。
來源:《中國招標(biāo)投標(biāo)》 作者: 山西省機械設(shè)備成套局 陳川生 沈力