
下列服務(wù)條款適用于招標采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
摘要:簽訂委托代理采購協(xié)議,確立委托代理采購法律關(guān)系,是實施政府采購活動的第一步。無數(shù)事實證明,這一步若走不好,就很容易引起投訴,甚至還會導致政府采購活動不能正常進行。那么,如何走好這一步呢?依筆者之見,應(yīng)在簽訂委托代理采購協(xié)議之時,健全書面形式、實質(zhì)內(nèi)容、規(guī)范程序這三方面的內(nèi)容,同時要求簽訂協(xié)議的雙方態(tài)度端正,認真對待和履行協(xié)議的每一項內(nèi)容,使委托代理采購協(xié)議得到順利實施。
一、書面形式不可免
在現(xiàn)實生活中,至今仍有不少采購人以口頭形式委托采購代理機構(gòu)實施采購項目,不與被委托方簽訂委托代理書面協(xié)議。他們認為簽訂委托代理協(xié)議是可有可無的事,但實際上這樣做頗失妥當。
首先,這種做法不合法律規(guī)定?!墩少彿ā吩诘诙畻l中明確規(guī)定:“采購人依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購事項的,應(yīng)當由采購人與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,依法確定委托代理的事項,約定雙方權(quán)利義務(wù)”。據(jù)全國人大政府采購法起草小組的專家所說,這一條規(guī)定的立法目的就是為了維護委托的嚴肅性,維護雙方當事人的合法權(quán)益,防止因口頭委托發(fā)生不良后果,損害當事人利益,因此才要求采購人必須與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,并在協(xié)議中明確代理事項,約定雙方的權(quán)利義務(wù),使各當事人在采購活動中各負其責,共同做好采購工作。
其次,這種做法是一種有失理智之舉??陬^委托雖然效率高一些,但很容易出問題,因為口頭委托隨意性大,準確性差,雙方權(quán)利和義務(wù)界定不清。這樣在具體委托事項實施中,一方面被委托方很難準確把握委托方的需求,容易超越委托權(quán)限行事,出力不討好;另一方面,委托方也容易干預(yù)實施中的委托事項,影響了委托事項的正常實施。在這樣的狀態(tài)下,是很難順利實施委托事項的。一旦委托事項不能達到預(yù)期效果,雙方就會互相埋怨,輕則提出投訴,重則對簿公堂。
再次,這種做法是圖輕松、怕麻煩、不負責任的表現(xiàn)。在一些采購人看來,口頭委托比較省事,可往往事與愿違。如2009年8月下旬,某縣中學經(jīng)辦人打電話給該縣政府采購中心口頭委托他們采購500套桌椅,結(jié)果采購中心有關(guān)人員依據(jù)電話記錄為該校采購了300套桌椅,比校方的實際需求少購了200套桌椅,在投訴答辯會上,雙方都不承認錯,采購中心人員說,對方電話中明明講的是300套,不信請看電話記錄;學校經(jīng)辦人則說在電話中講的是500套,后經(jīng)調(diào)解商定,重新采購??蛇@樣一來,200名新生推遲了7天才入學上課,這給學校和采購中心都造成了不好的影響。從這個例子中不難看出,如果采購雙方經(jīng)辦人都有工作責任心的話,都要求簽訂委托代理協(xié)議,就不會發(fā)生如上結(jié)果。因此,只要發(fā)生委托采購事項,雙方就一定要簽訂委托代理協(xié)議,書面形式萬不可免。
二、實質(zhì)內(nèi)容不可少
所謂實質(zhì)內(nèi)容是指委托代理協(xié)議書中的重要內(nèi)容,這是委托代理協(xié)議實務(wù)中最重要的一條。在制作委托代理協(xié)議書時,千萬不能將實質(zhì)內(nèi)容少掉。因為實質(zhì)內(nèi)容是委托代理協(xié)議書的關(guān)鍵,甚至有的實質(zhì)性內(nèi)容還是委托代理協(xié)議書的靈魂,例如,雙方的權(quán)利和義務(wù)。對于實質(zhì)內(nèi)容不可少,有四方面要求:一是所包括的范圍要全面。實質(zhì)內(nèi)容主要有委托項目基本情況、采購方式、采購期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、費用標準及支付方式、違約責任及其處理方法這六個方面,且缺一不可。二是內(nèi)容要完整。如在委托項目基本情況的表述上,一定要寫完整,不僅要寫數(shù)量、規(guī)格、材料名稱等,還要寫明政府采購立項文號和政府采購計劃文號,否則就不好操作。三是要求要具體。主要指時間要求、數(shù)額要求。如要求采購人在規(guī)定時間內(nèi)向被委托的采購代理機構(gòu)提交項目技術(shù)資料,那就要寫出具體的時間要求,例如,可以這樣寫:“自委托人簽訂本協(xié)議后七日內(nèi),有向被委托人提交項目詳細技術(shù)需求資料的義務(wù)。”四是表述要確切。在委托代理協(xié)議書中的采購方式表述上,一定要確切,應(yīng)該寫公開招標方式的就不能寫招標采購方式,否則就會被人鉆空子,以邀請招標采購代替公開招標采購,從而違反《政府采購法》,受到有關(guān)方面查處。
三、規(guī)范程序不可簡
履行委托代理采購協(xié)議手續(xù)也有其自身的規(guī)范程序,但其程序并不復雜,主要包括以下幾項內(nèi)容:
(1)調(diào)研。采購人要確定委托的采購代理機構(gòu),或被委托的采購代理機構(gòu)是否可以接受委托。
(2)雙方商談代理事項。著重商談四項:一是全面委托還是單項委托,以及所包含的具體事項;二是代理費用和付款方式;三是重要要求(如采購物品的質(zhì)量要求,供貨時間等);四是協(xié)議變更、終止的條件和操作方法等。
(3)采購雙方單位的有權(quán)機構(gòu)審定委托代理協(xié)議草稿。
(4)正式簽訂委托代理協(xié)議。
對于上述程序,無論是采購人,還是采購代理機構(gòu)都應(yīng)當認真履行,一道程序都不能簡化、馬虎,否則就容易出問題,小則使委托代理協(xié)議流于形式,政府采購達不到預(yù)期效果,大則發(fā)生投訴,賠償?shù)?。以第一道程序“調(diào)研”為例,如果采購人不對將要委托的采購代理機構(gòu)進行調(diào)研,不掌握其代理資格、開展代理采購業(yè)務(wù)、商業(yè)信譽、專業(yè)人員、依法繳納稅收和社會保險費等方面的真實情況,就草率確定委托代理關(guān)系,搞不好就會被冒名頂替的采購代理機構(gòu)套住,或者是被委托的采購代理機構(gòu)人員專業(yè)水平不高,對所要采購物品的技術(shù)要求不熟悉,也會使采購效果不盡人意。同樣,如果采購代理機構(gòu)不履行調(diào)研程序,不掌握采購人信譽問題、采購資金是否籌足等方面的真實情況,就容易被少數(shù)不講信譽或“喜歡”找麻煩的采購人蒙騙,以致所采購的物品早已到了采購人手中,但應(yīng)付的費用卻被采購人以各種理由一直拖欠。再如第二道程序中的雙方商談代理費用和付款方式,若雙方不預(yù)先商談好,也會造成正式簽訂委托代理協(xié)議和將來付款時不順利等麻煩。
四、正確態(tài)度不可無
就是指雙方在簽訂委托代理協(xié)議方面,都必須要有正確的態(tài)度。這是因為政府采購委托代理協(xié)議是采購人與采購代理機構(gòu)共同簽署的,據(jù)以確認政府采購業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系,明確采購代理事項及雙方應(yīng)負的責任與義務(wù)等事項的書面合同。它具有經(jīng)濟合同的性質(zhì),一經(jīng)約定并由雙方簽字認可后,即成為采購人與采購代理機構(gòu)之間在法律上生效的契約,具有法定約束力。因此,只要有一方態(tài)度不端正,特別是采購人這一方,就容易使簽訂協(xié)議這項工作發(fā)生問題,影響采購效率,使雙方利益都受損。
還有一種普遍現(xiàn)象是,在委托人這一方,有些采購人總把自已凌駕于被委托人之上,認為采購代理機構(gòu)就應(yīng)該為自己服務(wù),在商談采購期限、提供資料、收費等方面提出不正當要求,討價還價,協(xié)議很難順利簽訂。在被委托人這一方,也同樣有些采購代理機構(gòu)把自己看得過高,不是在協(xié)議上強行寫上“須委托代其簽訂采購合同”、“代其驗收采購物品”等霸王條款,就是一直拖延時間謊稱這一批采購量太多,要等下一批再來簽協(xié)議,或者要求委托人將資料備全以后再來簽協(xié)議等等。由此可以想象,如果雙方都是這種態(tài)度,政府采購委托代理協(xié)議實務(wù)工作怎能做得好呢?
因此,雙方都必須有正確的態(tài)度,都要做到三個“正確對待”:一是正確對待自己。無論是委托方,還是被委托方,都要持以禮相待、以誠相待的態(tài)度,要經(jīng)常做換位思考,多為對方的利益著想。二是正確對待協(xié)議內(nèi)容。對協(xié)議內(nèi)容雙方都不要求全責備、吹毛求疵,更不能強行要求將自己的無理要求作為內(nèi)容列入?yún)f(xié)議中,只要實質(zhì)性內(nèi)容完整地寫在協(xié)議中,就算達到了要求,雙方就應(yīng)當簽訂協(xié)議。三是正確對待權(quán)利和義務(wù)。要把權(quán)利當作“雙刃劍”,把義務(wù)當作責任來執(zhí)行;在行使權(quán)利上,既不能“越位”也不能“缺位”;在履行義務(wù)上,既不能不推不動,也不能偷工減料。只有這樣,政府采購委托代理協(xié)議才能順利簽訂,雙方在協(xié)議履行過程中才能做得更好。
來源:《中國招標投標》 作者:江蘇省東臺市財政局 易佩富