
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 中國(guó)招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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最近,關(guān)于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)北京市所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院“同藥同價(jià)”的消息成為北京醫(yī)改的最新捷報(bào)。
北京市藥品和醫(yī)療器械集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組日前宣布:北京市2010年藥品公開招標(biāo)正式完成,共有6205個(gè)藥品中標(biāo),這些藥品價(jià)格整體下降16%,預(yù)計(jì)未來一年,可為在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院就診的患者節(jié)省藥費(fèi)30億元,超出了集中采購初期制定的向社會(huì)讓利26億元的目標(biāo)。
主管藥品招標(biāo)采購工作的北京市衛(wèi)生局副巡視員郭晉和說:“過去藥品招標(biāo)采購中間環(huán)節(jié)過多,是公眾抱怨藥價(jià)虛高的癥結(jié)所在。因此,政府全額出資組建了統(tǒng)一的非營(yíng)利性招標(biāo)平臺(tái),進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的集中采購。首次摒棄了中介招標(biāo)平臺(tái),避免企業(yè)將費(fèi)用'轉(zhuǎn)嫁’到藥價(jià)中?!?
廉價(jià)基礎(chǔ)用藥(即列入《國(guó)家基本藥物目錄》的最常用藥品)可以直接在網(wǎng)上成交,不用參加公開招標(biāo),是被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為“最人性化”的舉措。
為了解決廉價(jià)基礎(chǔ)藥的短缺問題,鼓勵(lì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),北京市制定了《短缺藥品目錄》和《低價(jià)藥品目錄》,對(duì)低價(jià)短缺藥品采取掛網(wǎng)采購的方式,比如對(duì)針劑1元錢以下、膠囊1角錢以下的藥品生產(chǎn)企業(yè)就開通了網(wǎng)上直接報(bào)價(jià)交易的“綠色通道”,只要企業(yè)報(bào)價(jià)不高于國(guó)家最高限價(jià),均不用競(jìng)標(biāo),直接在線接受評(píng)審專家的品質(zhì)和療效評(píng)價(jià),通過后即可成交。
“六組合一”也被認(rèn)為此次北京新醫(yī)改的得意之筆。以往,北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照其隸屬關(guān)系,分為市屬、部屬、高校等6個(gè)組各自獨(dú)立招標(biāo)。因?yàn)楦餍〗M招標(biāo)情況不同,競(jìng)爭(zhēng)程度不同,企業(yè)的藥品報(bào)價(jià)也不相同,定價(jià)很混亂。而現(xiàn)今,統(tǒng)一平臺(tái)的建立就減少了重復(fù)投標(biāo)的麻煩,也有利于引導(dǎo)企業(yè)降價(jià)。
北京市還通過全額出資組建統(tǒng)一的非營(yíng)利性招標(biāo)平臺(tái),取消中介招標(biāo)平臺(tái),進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的集中采購,實(shí)現(xiàn)了政府直接對(duì)接藥企的“零距離”差價(jià)。
為了徹底擠干“水分”,北京市藥品集中采購平臺(tái)還采取了三重比對(duì)、兩次限價(jià)的措施,以駐京部隊(duì)用藥中標(biāo)價(jià)、藥品市場(chǎng)(藥店)售價(jià)、全國(guó)15省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥的中標(biāo)價(jià)格為參考,共計(jì)收集了80萬條藥品的價(jià)格信息,與投標(biāo)藥品報(bào)價(jià)逐一進(jìn)行比對(duì),并制定投標(biāo)報(bào)價(jià)上限和成交參考價(jià),形成兩次限價(jià),高出限價(jià)者就要“出局”。
據(jù)郭晉和介紹,最快10月底、最遲年底前,北京市所有非營(yíng)利性醫(yī)院和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院,都必須按照政府公示的標(biāo)價(jià)采購,并在診療過程中使用中標(biāo)藥品。
然而,在業(yè)內(nèi)人士看來,“政府搭臺(tái)、藥企唱戲”模式雖是降低藥價(jià)的一劑“良藥”,但很難達(dá)到“藥到病除”的效果。降低藥價(jià),不能只在技術(shù)層面想辦法。
嘉賓
陳珞珈
中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、
中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院院長(zhǎng)
朱恒鵬
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所教授
孫東東
北京大學(xué)法學(xué)院教授
趙偉(化名)
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士
北京某三甲醫(yī)院副院長(zhǎng)
藥品加成沒了,配送成本高了
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:政府建立統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái),集中采購藥品,這對(duì)降低藥價(jià)將產(chǎn)生多大的影響?
北京某三甲醫(yī)院副院長(zhǎng): 我認(rèn)為意義不大,6205種診療藥品只是冰山一角,還有10萬種藥品都是市場(chǎng)定價(jià),“同藥同價(jià)’的范圍還是太窄。以高血壓患者的常見處方為例,其中四種藥品是這次統(tǒng)一招標(biāo)的藥,一共能便宜三四十塊錢;但另外兩種藥不是統(tǒng)一招標(biāo)的降價(jià)藥,漲上一百塊錢是很輕松的,再加上檢查費(fèi)用,總額一樣不便宜,病人得不到實(shí)惠。
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孫東東:配送環(huán)節(jié)如果操作不當(dāng),會(huì)使統(tǒng)一招標(biāo)平臺(tái)節(jié)省的花費(fèi)“功虧一簣”。這一制度最先是在寧夏試行的,效果很好,但前提是寧夏面積很小,配送方便,再遠(yuǎn)的縣鄉(xiāng)一兩天就跑到了,北京也同樣,配送不是問題,可是拿到內(nèi)蒙、新疆去,就行不通了,配送成本會(huì)是藥價(jià)的幾倍。
地方保護(hù)或讓患者買不到好藥
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:最近,中部某省實(shí)行藥品統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購后,有藥企和專家認(rèn)為,出現(xiàn)了“超低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象,屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。甚至有專家表示,“藥價(jià)虛低”帶來的后果或許比“藥品虛高”更為嚴(yán)重。對(duì)此,您怎么看?
趙偉:藥品銷售利益鏈關(guān)系到部分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益,原來的情況是,本地藥不管藥價(jià)高低,多在本地銷售,這樣既保證了藥廠利益,也為地方貢獻(xiàn)了稅收。如果按照統(tǒng)一招標(biāo)低價(jià)方獲勝的原則辦事,那么一旦外地藥品報(bào)價(jià)低于本地藥品,本地藥品就失去了銷售機(jī)會(huì)。我認(rèn)為,地方政府勢(shì)必會(huì)為了地區(qū)穩(wěn)定和財(cái)政收入對(duì)集中采購制度加以抵抗,以此保護(hù)部分企業(yè)的利益。
醫(yī)改的最大障礙,是既得利益集團(tuán)很難被撼動(dòng)。賺錢的藥廠、醫(yī)院,還有個(gè)別享受好處的政府主管部門官員,誰都不愿意放棄到手的利益,而這部分人在醫(yī)改進(jìn)程中擁有極大的話語權(quán)和影響力。
朱恒鵬:大多數(shù)基本藥物,各省份能自給自足,所以地方保護(hù)主義往往占上風(fēng)。比如一個(gè)省份,同樣一種藥品,本省一家藥廠生產(chǎn),外省也有幾家藥廠生產(chǎn),這個(gè)省份最終選擇了本省藥廠的藥,說得出來的理由就是涉及到當(dāng)?shù)谿DP、稅收和就業(yè)??梢韵胂?在這種情況下,全國(guó)藥品市場(chǎng)就被嚴(yán)重分割了。
孫東東:現(xiàn)在已經(jīng)有人開始擔(dān)心統(tǒng)一招標(biāo)中的地方保護(hù)問題了。地方保護(hù)主義如果在北京,也算是個(gè)“好事”,北京西藥有雙鶴,中藥有同仁堂,無論是數(shù)量還是品質(zhì)都可以滿足北京的需求;但在別的省市可能就會(huì)出問題了,一些醫(yī)藥生產(chǎn)能力較弱的省市,如果只用本地藥,老百姓肯定就吃不上好藥了。
北京某三甲醫(yī)院副院長(zhǎng):采購規(guī)模越大、越集中,參與采購環(huán)節(jié)人員的腐敗幾率就越大。原因很簡(jiǎn)單,利益太大了,誘惑也就大了。原來是中間商明著獲利,現(xiàn)在是招標(biāo)人員暗著獲利。某地發(fā)生過藥企質(zhì)疑藥品招標(biāo)采購會(huì)在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中,遴選標(biāo)準(zhǔn)極不合理,致使該企業(yè)部分高質(zhì)低價(jià)的藥品不能入圍而將衛(wèi)生局相關(guān)人員告上法庭的事,最終結(jié)果是藥企勝訴。這是既有事實(shí)。新的利益鏈已經(jīng)形成了,藥價(jià)怎么低得下來?
一切技術(shù)層面的改變都不可能長(zhǎng)期有效
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:對(duì)于降低藥價(jià),您有什么建議?
孫東東:透明的招投標(biāo)環(huán)境才能讓藥品購銷行業(yè)走向更加健康的道路。有關(guān)部門應(yīng)該更新監(jiān)管機(jī)制,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂,避免集中采購演變成集中腐敗,“同城同高藥價(jià)”。
最根本的解決方法還是制度改革。雖然廉價(jià)藥允許企業(yè)可以在網(wǎng)上直接成交,少了繁瑣的中間渠道,但公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的制度不改,廉價(jià)藥有可能只會(huì)出現(xiàn)在零差率售藥的社區(qū)醫(yī)院和藥店,公立醫(yī)院中的廉價(jià)藥依然只是藥品數(shù)量的“零頭”。
北京某三甲醫(yī)院副院長(zhǎng):衛(wèi)生部今年下發(fā)通知,要求各省級(jí)衛(wèi)生行政部門年內(nèi)建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度,對(duì)列入不良記錄的藥企,取消其所有產(chǎn)品入圍集中采購的資格。我認(rèn)為力度不夠,應(yīng)該建立全國(guó)聯(lián)動(dòng)的不良記錄制度,而不是僅以省為單位進(jìn)行處理,否則不良藥企就會(huì)“打一槍換一個(gè)地方”,在其他省市繼續(xù)競(jìng)標(biāo)。 在德國(guó),行賄藥企不僅要繳納行賄金額5倍的罰金、收繳違法所得,還將被逐出市場(chǎng)。
趙偉:如果體制不變,一切技術(shù)層面的改變都不可能長(zhǎng)期有效?!耙运庰B(yǎng)醫(yī)”的問題還沒有解決好,有的地方又開始“以藥養(yǎng)政”了:一些地方要求中標(biāo)企業(yè)繳納5%的衛(wèi)生管理基金,這樣算來,藥價(jià)還是便宜不了。
朱恒鵬:應(yīng)該以中標(biāo)價(jià)作為最高零售價(jià),在此基礎(chǔ)上,醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定零售價(jià),采購供應(yīng)價(jià)格則由醫(yī)院與供應(yīng)商自主談判確定,政府不干預(yù)。發(fā)改委頻頻限制藥價(jià)的政策,很難讓藥品市場(chǎng)走向健康軌道。醫(yī)療市場(chǎng)應(yīng)逐漸放開,藥品價(jià)格不應(yīng)由政府定價(jià),只有產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng),質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品才會(huì)越來越多。
來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 作者:李妍