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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
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7、不可抗力
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九、用戶管理
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(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
摘 要:當前在基本建設工程項目中,工程造價不合理的現象普遍存在,而造成這種現象的原因是多方面的,本文就如何合理控制建設工程的造價從可行性研究、設計管理、加強執(zhí)法監(jiān)督、加強從業(yè)人員素質等方面談幾點建議,供大家商榷。
一、認真做好項目的可行性研究
可行性研究是一個項目的開始進行的起點,它主要包括調查、分析、比較、論證、結論等五大部分,可行性研究通過一定范圍的了解、對比技術和經濟等條件以及充分考慮國家需要等多方面而形成的多種初步方案,再通過每一方案的利弊深入分析,在完善的基礎上對每一方案進行嚴謹的科學論證,使項目技術上先進,經濟上合理實施上可行。
在當前的基本建設項目中,不少項目的方案缺乏透徹性、廣泛性, 即可行性研究深度不夠,可行性研究階段工作粗糙,投資估算不準,而建設單位明知投資有缺口,也不愿意放棄這來之不易的項目。因而造成定案倉促,建設方案不完整,投資不準,為概預算的控制留下了隱患。因此只有加強項目的可行性研究工作,做好投資決策階段和決策前全面細致的工作,制訂一套切實可行的規(guī)定和指標,并能按動態(tài)管理考慮,打足估算投資,才能減少決策的盲目性,為合理控制建設工程造價提供可靠的依據。
二、加強設計階段的成本控制
建設工程的設計工作是建設項目實施階段的龍頭,既有功能方面的可靠性,又能為用戶節(jié)省資金,它描繪出建設工程的實物形象,確定所用的建筑材料,構配件和設備的種類、型號和數量等決定因素,是決定工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。
但目前設計部門對設計階段成本控制認識不足,重視不夠。有關管理部門人員往往把主要精力集中在施工階段的成本控制,審核施工圖預算、結算與決算等。這雖有一定的效果,但畢竟是“乾坤已定”,只能算限定的帳,或防止編制中的錯誤和舞弊行為等,而不能從根本上控制住造價。設計行業(yè)的領導也多重視設計的技術和產值,不重視設計產品的經濟性,不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。加之設計人員在選擇設計方案時不參與投資估算和竣工結算,概預算部門在設計方案的選擇過程中沒有發(fā)言權,審核部門只對設計紙的技術質量進行審核,預算員只對審核后的工程圖紙進行計算,參與成本控制的職能作用難以發(fā)揮等多方面原因,使得設計人員在選擇設計方案時不做經濟分析,并逐漸形成了比較保守的設計思想,重視質量事故,過分強調安全系數,增加了工程成本。
為了在設計階段將造價控制在更加合理的范圍之內,有幾項工作應當盡快著手進行:
1、改變現行的設計招投標體制。設計招標不但應該包括設計技術內容也應該包括設計成本內容,使技術和經濟相結合。同時應提倡多方案和設計方案競賽,以優(yōu)化設計,通過競爭推動設計者周密考慮,全面籌劃,精心設計,并淘汰粗劣設計,減少施工中對設計的變更或重新設計的現象。
2、改變現行設計費與工程成本無關的取費辦法。多年來,設計單位收取費用的計取辦法主要有以下兩種:
設計費額=工程造價*費率
設計費額=建筑面積*費用標準(元/平方米)
其中,費率完全是按照工程性質,結構類型分別制定的。設計費的多少取塊于造價的高低或建筑面積的大小。費用本身只反映設計的難易程度,而沒有考慮造價的合理性和經濟效益的因素。圖紙質量好壞,投資是否超過限定標準與設計費沒有重大關系,限制了設計人員主動控制造價的積極性。另外,目前部分設計人員不管投資效益,以至提高造價達到提取設計費的做法也不罕見。
為了改變這種現象,可以將取費辦法改為:
設計費額=概算數額*基本費率+(概算數額-預算數額)*獎勵費率
這樣在現有收費辦法的基礎上,就加入節(jié)約投資提成,而預算超概算時便扣除了一定比例的設計費。設計方案質量越高,設計單位獲得的經濟利益就越大,這樣就會鼓勵設計人員進行創(chuàng)造性的工作,為造價的合理控制打下良好的基礎。
3、增強設計人員的經濟觀念
目前大部分的設計只是強調技術上的可行性,很少考慮經濟上的合理性,為了克服技術與經濟脫節(jié)的現象,一方面設計單位應提倡設計為用戶和生產服務,遵循“中等適用”的原則,樹立經濟核算的觀念,克服重技術,輕經濟,保守浪費和脫離國情的傾向。另一方面,設計單位可以改變以往只在設計完成以后進行事后算賬的做法,必要時可以成立一套工程人員直接參與設計,相互制約,相互都督,優(yōu)化設計,建立工程技術和工程經濟人員共同簽字負責的雙重責任制,使設計在技術和經濟上達到統(tǒng)一。
三、強化對工程造價管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度
就目前我國建設工程造價管理情況看,各種工程定額和指標均是計劃經濟的產物。雖然在管理上已經采取了一些市場經濟條件下的動態(tài)管理方法,但是與目前市場經濟的發(fā)展及深化改革的要求相差甚遠,一方面造價超額的現象普遍存在,計價行為不規(guī)范,職業(yè)道德不端正,高估冒算的情況隨處可見;另一方面,還有一味壓低造價的情況,使得工程質量隱患增多,工程質量難保,經濟糾紛頻發(fā)。這些現象均與法規(guī)不鍵全、行政執(zhí)法都督力度不足有直接的關系。
目前,合理確定和有效控制工程造價的法規(guī)還不健全,哪些費用可以競爭,哪些費用不可以競爭,競爭中的幅度應該定為多大等亟需解決的問題不少,如果不加強政府的宏觀管理及監(jiān)督檢查,競爭的混亂現象得不到糾正,就無法培育一個健康有序的建筑市場,更無法切實有效的控制工程造價。多年來,我們工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理,輕視了對定額下發(fā)后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,沒有將監(jiān)督管理工作擺到應有位置上來。在調節(jié)糾紛問題的解釋工作中基本當坐堂先生,對具體情況了解少,對法律屬性很能強的定額監(jiān)管不利,認愿意執(zhí)行就執(zhí)行,不愿意執(zhí)行就不執(zhí)行,失去了法律的嚴肅性。眾所周知,市場經濟的顯著特點是法律經濟,以法律管理經濟活動。而法律的特點是以懲戒為主,按照法律法規(guī)懲治各種違法行業(yè)。建設工程造價管理部門有權力和義務用法律來維護建筑市場的正常秩序。
總之,工程造價管理是政府的行為,也是一項面向全社會的系統(tǒng)工程。它涉及到與工程造價有關的各部門、單位之間的諸多關系。在市場經濟條件下,加強建筑市場管理,樹立工程造價管理法制觀念,建立健全有序的建筑經濟市場,是有效發(fā)揮工程建設各方合法權益的保障。建立健全高水平的優(yōu)質服務的咨詢服務中介體系,是加強造價管理,為工程承發(fā)包雙方提供服務之必需。建立健全工程造價管理監(jiān)督機制,實施工程造價執(zhí)法監(jiān)督檢查,是強化工程造價管理的必要手段。
四、加強專業(yè)技術人員的職業(yè)素質
工程造價的控制不力,即有國家政策性調整的客觀因素,也存在造價控制人員素質不高,應變不靈活的主觀因素,其中有幾種現象較為普遍:
1、預算、概算編制中工程量計算偏大,定額套項不準。
2、采購設備、材料不進行比質比價而是舍近求遠。
3、不按合理的施工工期組織施工。
4、在物價變動的情況下,本身應變能力差,信息不靈造成概、預算質量不高。
而工程造價的合理控制需要一大批既有一定理論素質,又有豐富實踐管理經驗的工程造價管理人員作為保障。面對專業(yè)人才匱乏的局面,雖然工程造價管理部門開展了一系列發(fā)掘和培養(yǎng)工作,并在造價員的等級考核及年度審驗以及造價師執(zhí)業(yè)資格考核制度等方面取得了一定的經驗,但仍然無法滿足工程造價管理體制形成市場化競爭體系對人才的需要,所以,不管是政府職能部門、行業(yè)管理協(xié)會,還是有關教育培訓部門,都應加大力度,強化人才的培訓工作。作為專業(yè)性較強的行業(yè)管理協(xié)會,更應先行一步,盡快形成一套人才培養(yǎng)、人才交流、人才使用和人才資質審驗的管理辦法,為使工程造價管理人員素質提高及造價工作的社會化,提供先導經驗。
在進行工程造價管理人員培訓工作中,應特別注重培養(yǎng)人員的法制觀念;注重人員的知識更新。市場競爭體系的形成,必須要有相應的法律制度以及行業(yè)規(guī)范措施作為保障,所以對工程造價人員進行經常性的法律法規(guī)教育,則顯得尤為重要。而強調對工程造價人員進行知識更新的原因在于,時代的發(fā)展已經不允許我們僅滿足于對社會主義計劃經濟體制中產生的各類專業(yè)知識和行業(yè)發(fā)展理論的掌握。社會發(fā)展需要我們具有可以駕馭信息時代的能力。特別是掌握微機在工程造價管理方面全方位的應用知識,已經成為體現工程造價管理人員素質的重要標致。同時,對微機在預算測量系統(tǒng)、承包商系統(tǒng)、項目造價管理系統(tǒng)、工程量與合同管理系統(tǒng)、造價分析系統(tǒng)、造價信息系統(tǒng)等方面的開發(fā)與利用,也成為了我國工程造價合理控制的一個必要手段。
只有所有從事工程造價管理部門的人員,都對我們工程造價控制中存在的問題以及未來的發(fā)展趨勢有所共識,以系統(tǒng)的工程造價社會化服務網絡、系統(tǒng)的工程造價管理程序、系統(tǒng)的工程造價管理人才的開發(fā)、管理及系統(tǒng)的工程造價法律法規(guī)等機制,構成的新層次的工程造價管理體制,才能使項目的工程造價控制工作登上一個新的臺階。
來源:《中國招標投標》 作者:撫順市國際工程咨詢中心 蘇丹