廣東：堅持用自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變

黨的十七屆五中全會科學地制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，表明我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的關鍵時期，進入深入改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。黨中央站在新的起點上，明確地將經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為未來五年加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。這就給我們在新的形勢下提出了新的任務和新的要求。面對國內外形勢的新變化、新特點，如何乘黨的十七屆五中全會的東風，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，狠抓經(jīng)濟結構調整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的宏偉藍圖？這是擺在我們面前光榮而艱巨的任務?；仡櫋笆晃濉逼陂g，廣東省在省委、省政府的領導下，高舉特色旗幟，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀。在調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，始終堅持自主創(chuàng)新，重點跨越，支持發(fā)展，引領未來的方針。堅持構建以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提升核心技術自主創(chuàng)新能力，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。使得廣東省的經(jīng)濟發(fā)展從整體上步入了一個良性循環(huán)的軌道。不僅擺脫了國際金融危機的沖擊，保持了經(jīng)濟建設平穩(wěn)較快的發(fā)展，為廣東省闊步邁向“十二五”奠定了良好的基礎，同時也為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變積累了一些經(jīng)驗?？v觀廣東經(jīng)濟社會的發(fā)展，無數(shù)實踐證明：自主創(chuàng)新一直是廣東經(jīng)濟社會建設中最活躍、最具潛力的因素。它不僅是貫穿經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的全過程，而且是推動經(jīng)濟發(fā)展方式快速轉變的動力。
　　自主創(chuàng)新是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心推動力
　　加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，也是一場既大又難的硬仗。說其大，是其涉及面廣、貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各個領域。說其難，是囿于傳統(tǒng)的利益格局、技術知識水平的層次和舊有經(jīng)濟發(fā)展模式的局限和束縛。因此，打好這場硬仗的難度是可想而知的。從廣東發(fā)展的情況來看，要破解轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的難題，必須把自主創(chuàng)新作為核心推動力，并圍繞自主創(chuàng)新深入做好三件事：
　　一是堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的全過程?？茖W發(fā)展觀的內涵是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是全面建設小康社會和創(chuàng)新型國家的指針。改革開放以來，我國破除了計劃經(jīng)濟的模式，抓住和把握了世界產業(yè)轉移機遇。通過發(fā)揮勞動力、土地、資源等低成本優(yōu)勢，引進資金、技術，加工出口產品，迅速發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟體。但由于經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，產品結構較低，資源環(huán)境壓力重，國際貿易糾紛不斷，因而產生了許多深層次的問題。這些問題現(xiàn)在都成了我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展的障礙。以廣東省為例：傳統(tǒng)的資源依賴、投資驅動型增長方式已難以為繼。以土地、資源、能源等方面形成了發(fā)展瓶頸。按舊有經(jīng)濟發(fā)展方式，廣東要實現(xiàn)GDP到2020年比2000年翻兩番的目標，至少要消耗6000平方公里土地，相當于深圳、珠海、東莞三市面積總和。而廣東可用的土地資源已極端匱乏，人均耕地面積只有0.032公頃，僅相當于全國平均水平的1/3。面對這樣嚴峻的形勢，經(jīng)濟發(fā)展方式不轉變不行，轉慢了也不行，盲目的轉更不行。必須在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，堅持自主創(chuàng)新，狠抓產業(yè)結構調整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。幾年來，廣東省通過大力調整產業(yè)結構，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新核心推動作用，使廣東已經(jīng)成為國內能耗消耗水平最低的省份之一。2009年GDP能耗為4.65萬噸標準煤/億美元。取得了調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的初步勝利。
　　二是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，始終堅持提升核心技術自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，是一場偉大的變革，是在舊有的、傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式上發(fā)生裂變。這個裂變就像鳳凰涅槃一樣，浴火重生。這個過程是痛苦的。因為有些地方耽于傳統(tǒng)的利益格局，不愿轉；怕冒風險、怕失敗、自我否定難，不想轉；體制機制的約束，不好轉。甚至有的地方即使轉了，但由于舊有經(jīng)濟模式存在著強大的慣性，因而也出現(xiàn)了一些“調而不快”或“調后反彈”的現(xiàn)象。而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，既然是一場偉大的變革，是經(jīng)濟體系的重生再造和推陳出新，它必然有一個探討和摸索的過程，也就是核心技術自主創(chuàng)新的提升過程。因此，要達到預期的目標，必須堅持把提升核心技術自主創(chuàng)新能力擺在首位，使經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動轉到創(chuàng)新驅動，這樣才能實現(xiàn)我們調整的目的。
　　三是堅持把科技進步和創(chuàng)新作為調整轉型的重要支撐，把科技創(chuàng)新融入到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的全過程去。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。一般來講，以現(xiàn)代科技為基礎的創(chuàng)新和創(chuàng)造活動，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內在動力。因為科學技術是經(jīng)濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。自工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟的發(fā)展主線，就是少數(shù)發(fā)達工業(yè)國家通過持續(xù)的科技創(chuàng)新，開發(fā)推廣新產品，培育發(fā)展新產業(yè)，引領世界產業(yè)發(fā)展演變的過程。當今世界，國家之間和地區(qū)之間的競爭，說到底實質上是科技的競爭，科技競爭實際上就是自主創(chuàng)新能力的競爭。因此，我們必須把科技創(chuàng)新和科技競爭作為提升自主創(chuàng)新的核心內容。正如廣東省委書記汪洋同志在2010年初召開的省委十屆六次全會所講的那樣：要自覺地把自主創(chuàng)新作為引領廣東未來發(fā)展的核心推動力，由“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉變。汪洋同志的這番話，指出了調整、轉型的內涵和實質。只有堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把科技進步和科技創(chuàng)新作為調整、轉型的重要支撐，才能真正走上科技含量高、資源消耗低，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，才能在全球激烈的競爭中掌握主動權，立于不敗之地。
　　自主創(chuàng)新是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主導戰(zhàn)略和中心環(huán)節(jié)
　　大力實施自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，這是我們轉變經(jīng)濟發(fā)展方式時要實現(xiàn)的目的。就其實施過程來看，自主創(chuàng)新是通過改變投入要素、變革生產方式、催生新興產業(yè)等方式，全方位作用于經(jīng)濟發(fā)展過程，支撐引領產業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變的。但其關鍵作用在于提升核心技術自主創(chuàng)新能力、推動和加快轉型升級。具體表現(xiàn)有以下幾個方面：
　?。ㄒ唬?、推動生產要素高級化。投入要素的高級化，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要基礎。長期以來，廣東乃至我國很多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過分依賴自然物質資源和低技能勞動等初級投入，而人才、技術、信息等高級要素所占比重極小，導致產業(yè)發(fā)展“營養(yǎng)不良”、量高質低、大而不強。隨著科學技術的發(fā)展，動態(tài)的高級生產要素的重要性已經(jīng)超越靜態(tài)的、不可再生的自然資源等傳統(tǒng)生產要素。開展自主創(chuàng)新的過程，就是集聚、利用及培育、生產高級生產要素的過程，就是直接推動經(jīng)濟增長投入要素實現(xiàn)高級化、高端化的過程。自主創(chuàng)新通過為經(jīng)濟發(fā)展提供高效型、清潔型的投入要素，可以減少資源能源消耗、減少污染排放和環(huán)境破壞，提高生產效率和產業(yè)競爭力，使人類在享有優(yōu)質物質產品的同時，也擁有清潔的水、清新的空氣、綠色的空間和優(yōu)美的環(huán)境。
　?。ǘ?、推動產業(yè)結構高端化。產業(yè)結構的調整、轉型升級，是以市場為主導，創(chuàng)新驅動、重點突破、引領未來的要求出發(fā)的，其目的是：一是要把握全球科技發(fā)展前沿，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)技術和產品的升級換代。戰(zhàn)略性新興產業(yè)與簡單的“拿來主義”不同，它具有核心技術自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新意味著一種持續(xù)開發(fā)新技術、新產品并實現(xiàn)產業(yè)化、商品化的過程和模式，由此帶動整個產業(yè)不斷由價值鏈低端向中高端攀升。如果缺乏自主創(chuàng)新能力，產品和技術升級的通道就難以打通。二是自主創(chuàng)新催生創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家。具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，是推進自主創(chuàng)新、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主導力量。通過實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，能夠更加高效地優(yōu)化配置資源，搶占國內外產業(yè)競爭制高點。三是通過自主創(chuàng)新培育和形成一批新興產業(yè)。現(xiàn)代科技創(chuàng)新是多學科、多領域齊頭并進。孕育著新的經(jīng)濟增長點。比如：新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等前沿技術的開發(fā)應用，都有望催生一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促使現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生大的轉變。
　?。ㄈ?、推動經(jīng)濟體系知識化。當前，世界經(jīng)濟巨輪行駛在現(xiàn)代科技革命的大浪潮中。在科技全球化的趨勢下，以信息技術為代表的科技創(chuàng)新與產業(yè)化，引領人類從工業(yè)社會進入知識經(jīng)濟社會。在這個轉入和轉型過程中，我們可以看到，全球范圍內知識產權競爭日益激烈，智慧型城市日益興起，知識型服務業(yè)日益壯大。知識信息、人才智力、創(chuàng)新創(chuàng)意等“軟資源”在經(jīng)濟發(fā)展中的作用超過了土地、礦產、設備等傳統(tǒng)的“硬物質”，進而推動形成了以知識為基礎的新經(jīng)濟。這種以知識為基礎的新經(jīng)濟，具有旺盛的生命力。正如一位哲學家所講：“經(jīng)濟體系被摧毀，只要技術知識仍然存在，很快就能重建經(jīng)濟體系”。二戰(zhàn)后德國、日本經(jīng)濟之所以在廢墟上快速重新崛起，即是佐證。當然，任何知識資產的獲取都不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的情況和新的問題必然會不斷涌現(xiàn)，新生事物必然會代替舊有事物，舊的知識有可能會喪失其價值。因此，持續(xù)的科技進步和自主創(chuàng)新，才是永遠立于不敗的基石，才是我國邁向知識經(jīng)濟社會的關鍵路徑。
　?。ㄋ模⑼苿有枨蠼Y構合理化。增強自主創(chuàng)新能力，能夠通過改善內外部需求結構，形成消費、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調拉動經(jīng)濟發(fā)展的新局面。由于歷史的原因，我國長期存在著內需不足的現(xiàn)象。破解這個難題不僅要靠增加居民收入、完善社會保障體系等傳統(tǒng)手段，還要積極探索通過自主創(chuàng)新將潛在需求轉變?yōu)楝F(xiàn)實需求，在更高層次上拉動消費、擴大內需，使其結構合理化。在這個問題上，既是我國經(jīng)濟社會建設的需要，也是由我國國情決定的。當前，我國居民消費正快速從生存型、溫飽型向享受型、時尚型、健康型轉變，而低碳、綠色、智能化、個性化的高技術消費品供給明顯不足。比如：優(yōu)質安全的農產品、高效可靠的新型醫(yī)療技術及產品等，目前都還很缺乏。自主創(chuàng)新的目標是通過不斷開發(fā)新產品和發(fā)展新產業(yè)，不但可以滿足潛在的消費需求，甚至可以創(chuàng)造新的消費需求。再者從國際上看，自主創(chuàng)新可為我們提供適應外部高端需求的技術和物質支持。國際金融危機爆發(fā)導致發(fā)達國家大幅減少對我國勞動密集型產品的進口，而我們則可通過自主創(chuàng)新開發(fā)并出口擁有自主知識產權、附加值和品牌知名度較高的產品，占領國外中高端消費市場，穩(wěn)定外部市場需求。并且還可規(guī)避拼低成本、打價格戰(zhàn)所招致的反傾銷等貿易糾紛。
　　自主創(chuàng)新推動廣東經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變
　　廣東地處我國改革開放的前沿陣地，是我國改革開放的“窗口”。因而廣東經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上先行一步，其產業(yè)轉型升級的壓力也率先顯現(xiàn)。特別是2008年以來，在全球性的金融危機沖擊下，廣東省委、省政府堅持科學發(fā)展，率先調整產業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，自始至終地把增強自主創(chuàng)新的能力作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的首要任務和終極目標，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變，贏得了廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的可喜局面。2008年至今，全省高新技術產業(yè)在國際金融危機中逆勢上揚，產值保持年均15%以上的增長速度，與勞動密集型產業(yè)形成鮮明對比。2009年全省高新技術產品產值比上年增長15%。2010年上半年，全省高新技術產品產值同比增長25%；產品出口額同比增長31.4%。產業(yè)技術自給率從2007年的53.9%躍升至2009年的62%，對外技術依存度相應大幅下降，逐步從對外技術依賴型向技術自主型轉變。根據(jù)國家科技部監(jiān)測報告，2008、2009年廣東區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標排名躍居全國第二。其中創(chuàng)新的經(jīng)濟績效、發(fā)明專利產出等分指標名列榜首。實踐證明，堅持自主創(chuàng)新是應對國際形勢變化乃至國際金融危機的“定海神針”，也是打好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗的有力武器。這幾年，廣東不僅依靠自主創(chuàng)新戰(zhàn)勝了各種風險和危機，同時也靠自主創(chuàng)新闖出了一條轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路子。其主要做法突出地表現(xiàn)在五個方面：
　　一是堅持大科技大開放的發(fā)展思路。廣東省針對廣東科技資源較缺乏的問題，確立了“大科技大開放”的新思路。所謂“大科技大開放”：即“不分所有制，不分隸屬關系，不分地域”三不分的原則，其目的是“不求所屬，只求所用?！备鶕?jù)這個思路，廣東省主動出擊，先后建立和健全了吸引國內乃至國際上一些科技資源、項目、成果、人才的新機制、新模式；整合和利用了國內外一些創(chuàng)新資源。首先，廣東省推進省部產學研合作，廣泛集聚全國創(chuàng)新資源，率先與教育部、科技部、工信部、中國科學院、中國工程院建立“三部兩院一省”聯(lián)合推進產學研合作的新機制。迄今為止，省部（院）產學研合作已組織引導全國300多家高校、科研院所，與廣東1萬多家企業(yè)開展產學研合作，研發(fā)出具有自主知識產權的新產品6000多個，獲得專利2萬多項，實現(xiàn)產值7000多億元，新增利稅超千億元。其次是建立“啞鈴型”國際科技合作模式，形成利用國際創(chuàng)新資源的長效機制。具體來講，就是以企業(yè)為主體，在國內和國外同時建立“功能互補，兩邊一體”的研發(fā)機構和輔助機構，更高效地完成國際間先進技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，推動國際最新科技成果向廣東轉移轉化。例如，組建廣東——獨聯(lián)體國際科技合作聯(lián)盟，并已吸引了廣東省內200多家高新技術企業(yè)，以及來自烏克蘭、俄羅斯、白俄羅斯等獨聯(lián)體國家的15家重點科研院所加入了聯(lián)盟。形成了優(yōu)勢互補，合作共贏的平臺。
　　二是堅持做強存量與做大增量并舉。調整產業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要同時做強存量和做大增量。所謂存量即現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模，增量即新增產業(yè)規(guī)模。無論存量和增量，都需要充分發(fā)揮科技進步和自主創(chuàng)新對其的支撐引領作用。對此，廣東一方面應用高新技術和先進適用技術來改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，帶動現(xiàn)有產業(yè)轉型升級。例如：針對“塊狀”經(jīng)濟，大力推進專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新工程，將人才、技術、品牌等要素注入到傳統(tǒng)產業(yè)集群中。截至2009年底已累計建立296個省級專業(yè)鎮(zhèn)。GDP總量占全省的28.2%，研發(fā)人員占全省的54.8%，高新技術企業(yè)占全省的28.6%，年專利授權量占全省的33.5%，極大地提升了傳統(tǒng)特色產業(yè)的國際競爭力。并且，以行業(yè)為主線，強化產學研合作，實施制造業(yè)信息化工程，提升產業(yè)整體技術水平。另一方面，廣東把握新一輪科技革命帶來的機遇，大力發(fā)展壯大高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。并以高新區(qū)為主要載體，迅速做大高新技術產業(yè)。2009年，全省16個省級以上高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長16.0%，占全省工業(yè)增加值17.1%，比上年提高了3.6個百分點。2010年上半年，全省16個省級以上高新區(qū)分別實現(xiàn)工業(yè)總產值、工業(yè)增加值同比增長24.7%和17.9%。其原因在于，廣東確定以高端新型電子信息、電動汽車和LED產業(yè)為三大突破口，重點攻克關鍵核心技術，推動了新興產業(yè)茁壯成長。又如，2010年上半年，廣東LED產業(yè)總產值同比增長80%，產值約占全國同類產業(yè)總產值的一半；全年總產值預計將比2009年翻一番，近年內即可形成產值超千億元的支柱產業(yè)。同時，以現(xiàn)代信息和通訊技術的應用為基礎，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、會展、金融、工業(yè)設計等高端服務業(yè)。
　　三是堅持強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。自主創(chuàng)新、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，歸根到底要靠企業(yè)來實現(xiàn)。鑒于此，廣東以強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位為目標，建立和完善了區(qū)域創(chuàng)新體系，營造了落實創(chuàng)新政策的環(huán)境和氛圍。首先，廣東建立了全國第一個省政府落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新政策聯(lián)席會議制度，率先突破了企業(yè)研發(fā)經(jīng)費稅前抵扣、自主創(chuàng)新產品政府采購等政策的實施難點；其次是全面落實高新技術企業(yè)認定、實行中小企業(yè)創(chuàng)新基金等優(yōu)惠政策，促使企業(yè)創(chuàng)新能力保持著強勁領先的勢頭。由于這些政策和機制貼近實際，切實可行，因而在廣東催生了一批高科技產業(yè)。并涌現(xiàn)出了一批世界級的創(chuàng)新型企業(yè)。如華為、中興、比亞迪、格力、美的、騰訊等。這些企業(yè)在各自的領域干得風生水起，即使在金融海嘯襲來的2008年，華為公司仍首次成為全球第一大國際專利申請公司，并在國外電信巨頭業(yè)績紛紛滑坡之際，逆勢實現(xiàn)銷售額230億美元，同比增長46%。同時，以高新區(qū)、孵化器和專業(yè)鎮(zhèn)為載體，培育形成了創(chuàng)新活躍的科技型中小企業(yè)群。目前全省經(jīng)認定的高新技術企業(yè)達3366家，數(shù)量居全國第二。
　　四是堅持以人為本，引進培養(yǎng)科技人才。自主創(chuàng)新能力的競爭，說到底是創(chuàng)新型人才的競爭。創(chuàng)新型人才是第一資源。為此，廣東省委、省政府于2008年出臺了《關于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》，大力引進培養(yǎng)創(chuàng)新科研團隊和科技領軍人物，培育和匯聚一支規(guī)模宏大的創(chuàng)新型人才隊伍，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大的智力支撐。為加大力度引進創(chuàng)新科研團隊，廣東省財政可給予單個團隊最高8000萬元至1億元的專項工作經(jīng)費。2010年首批引進了12個國內外一流水平的創(chuàng)新科研團隊。同時，利用省部合作機制，吸引全國科技人才服務廣東自主創(chuàng)新工作。例如，自2008年以來，引導支持全國300多所高校和科研機構的2357名技術骨干擔任企業(yè)科技特派員，帶領1萬多名應屆畢業(yè)生，入駐1979家廣東企業(yè)開展技術創(chuàng)新工作。累計新增產值250多億元，新增利稅近50億元。到2009年底，全省科技活動人員達到60萬人，比2008年增長12.8%。其中，研發(fā)人員達28萬人，比2008年增長16.7%，規(guī)模均居全國第一。
　　五是堅持先行先試，深化科技體制改革，在體制和機制上改革和創(chuàng)新。體制改革和機制創(chuàng)新，是提升自主創(chuàng)新能力并促成經(jīng)濟發(fā)展快速轉型的關鍵所在。廣東以國務院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及科技部、教育部和廣東聯(lián)合制定的《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》為藍本，實現(xiàn)了科技體制改革由“摸著石頭過河”到“系統(tǒng)設計、整體推進”的大跨越。通過建設國家技術創(chuàng)新工程試點省，在科技體制機制方面先行先試，激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力，提升了自主創(chuàng)新效率和水平。一是首創(chuàng)產學研創(chuàng)新聯(lián)盟模式，推動產學研合作由短期、松散、單項的合作轉變?yōu)殚L期、緊密、系統(tǒng)的合作，成功地突破了一大批產業(yè)關鍵性的技術難題。二是率先推進方法創(chuàng)新，實施產業(yè)技術路線圖計劃，建立高新技術產業(yè)地理生態(tài)信息系統(tǒng)，有效地改變了傳統(tǒng)的科技管理模式。三是深化科研院所改革，創(chuàng)造性提出組建工業(yè)、農業(yè)、社會發(fā)展和現(xiàn)代服務業(yè)四大主體科研機構板塊的思路，有效地促進了科技資源優(yōu)化配置和綜合集成。四是率先探索建立民辦非盈利科研機構的新路子，以新機制創(chuàng)建華南新藥創(chuàng)制中心等重大創(chuàng)新平臺，建立現(xiàn)代科研院所運行管理機制。所有這些都集中地顯現(xiàn)了廣東在堅持先行先試、深化改革、自主創(chuàng)新等方面所取得的成效。
　　總之，探討和總結廣東經(jīng)濟社會的發(fā)展歷程及其所取得的成就，都清楚地證明：自主創(chuàng)新潛力大，效果也很明顯。它不僅滲透到經(jīng)濟建設的各個領域、各個方面，而且還貫穿經(jīng)濟建設的全過程，對經(jīng)濟發(fā)展起著推動和促進作用。當然，自主創(chuàng)新不是盲目的，也不是無序的。而是必須在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，堅持以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的方針，才能收到功效。廣東省的經(jīng)濟建設這幾年之所以在全球性的金融危機中，能臨危不亂、處變不驚、逆勢而上，關鍵是廣東省委、省政府堅持認真貫徹落實了科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領自主創(chuàng)新，統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展的全過程。由此看來，如果說自主創(chuàng)新是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的動力，那么，科學發(fā)展觀才是我們一切工作的行動綱領和指針。當前，我們正朝“十二五”闊步邁進，實踐使我們明白了一個道理：只要我們堅定不移地堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支持發(fā)展、引領未來的方針，我們一定會奪取經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的全面勝利。一定會使我國經(jīng)濟建設又好又快地向前發(fā)展。
來源：人民日報海外版