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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網達成一致,成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯(lián)公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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十、保障
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1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
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十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
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十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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環(huán)保問題全球矚目,政府除了應制定切實可行的政策,還應在行動上作出表率,其中首要的就是推進政府的綠色采購。政府采購一方面體現(xiàn)著公共事業(yè)采購的標準,有很強的示范效應,另一方面因其采購數(shù)量多、范圍廣,對于可持續(xù)發(fā)展產業(yè)的影響也極其深遠。
綠色采購是建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎上的,引導綠色生產和消費,實現(xiàn)人與自然的和諧共處,政府的綠色采購不僅具有示范效用,也是直接承擔社會責任的重要表現(xiàn)。
問題:標準不明 只重視產品
1.綠色概念模糊,法律規(guī)定在可操作性和力度上有不足。
目前對綠色采購并沒有一個科學全面的定義,這導致人們對其產生過多的延伸理解。綠色采購標準不僅要求末端產品符合環(huán)保技術標準,而且要按照產品生產周期標準使產品設計、開發(fā)、生產、包裝、運輸、使用、循環(huán)再適用到廢棄的全過程符合環(huán)保要求。
目前我國綠色采購的法律規(guī)定過于原則,造成采購中操作隨意性太大。目前我國關于綠色采購的法律規(guī)定主要有《政府采購法》第九條的“政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標,包括保護環(huán)境等”一句,可操作性差。
2004年財政部與國家發(fā)改委頒布了《節(jié)能產品政府采購實施意見》和首批《節(jié)能產品政府采購清單》,要求政府采購優(yōu)先采購節(jié)能產品。2006年環(huán)??偩趾拓斦柯?lián)合發(fā)布了《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》和首批《環(huán)境標志產品政府采購清單》,對政府綠色采購的范圍、采購清單、工作程序以及具體管理辦法和時間表作了明確要求。
但是,部門法規(guī)位階較低,約束力度不強,加之有的規(guī)定在不同部門頒布的規(guī)章中缺乏協(xié)調,對綠色采購缺乏嚴格的制約作用。
2.政府綠色采購導向不明,未能充分發(fā)揮綠色采購導向作用。
由于綠色采購相關規(guī)定約束力不強,因此政府采購活動中采購人對綠色采購很多還停留在口號上,缺乏實際的行動。采購人對綠色采購應有長遠的眼光,一些綠色產品雖然在采購時價格高一些,但在使用過程中耗能少、污染小,不僅環(huán)保還節(jié)約采購資金。
從長遠角度考慮,綠色采購必然影響綠色產品的生產企業(yè),帶動越來越多的企業(yè)投入對綠色產品的研發(fā)與生產中,而市場競爭則會逐步提高環(huán)保技術并降低成本,此時再適當提高綠色標準,則可形成良性的循環(huán)。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),綠色產品較少破壞環(huán)境,還節(jié)省政府在環(huán)保事業(yè)上的財政支出,再加上政府采購的引導、示范作用,必然帶動綠色產業(yè)鏈的整體發(fā)展和促進經濟的可持續(xù)發(fā)展,因此政府要充分發(fā)揮綠色采購的導向作用,而采購人作為政府采購的主要當事人更應該積極予以支持。
3.缺乏規(guī)范的綠色產品認證制度,認證標準不明確。在綠色采購中,財政部和國家發(fā)改委推行節(jié)能產品采購,財政部與國家環(huán)境保護部推行環(huán)境標志產品采購,相關認證標準不統(tǒng)一。認證制度的種類多,導致在綠色采購中到底依據(jù)什么標準,缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)定。沒有明確的標準等于沒有具體的約束舉措,這在一定程度上弱化了綠色采購制度的作用,增加了推行綠色采購的制度運行成本,不利于更好地推行綠色采購,不利于環(huán)境保護。
4.忽視綠色產業(yè)鏈建設,只注重末端產品。
綠色采購的目的是通過政府的示范效應帶動綠色產業(yè)發(fā)展,而根本目的還是發(fā)展可持續(xù)經濟,因此,應關注整個發(fā)展的過程,而不應只局限于結果。采購中只注重結果的做法容易導致舍本逐末的現(xiàn)象產生。符合綠色采購標準的產品大多需要較高的科技水平,而目前中小企業(yè)由于科技水平所限,難以產出較高科技含量的綠色產品。實踐中一些采購活動為實現(xiàn)綠色采購目標,只注重當前采購末端產品,造成對綠色產業(yè)鏈的忽視。而維護綠色產業(yè)鏈,要求政府采購的綠色標準不能僅要求末端產品符合環(huán)保要求,而應要求產品的生命周期全過程符合環(huán)保要求。
對策:統(tǒng)一推進 強化監(jiān)督
1.頒布全國綠色采購指令,采用統(tǒng)一的方案。
沒有法律的支撐,綠色采購易變?yōu)榭照?;沒有法律的約束,綠色采購易陷入僵局。所以推行綠色采購,必須靠法律的強制力。法律的推進必須有配套的程序,沒有程序設計的制度如同沒有制度。所以推行綠色采購,必須制定一套完整的流程,并頒布全國綠色采購指令,采用統(tǒng)一的方案。這樣有一個明確統(tǒng)一的標準和實施方案,采購人目標明確,才能順利推進,使制度落到實處。
2.保證綠色信息來源,完善綠色清單的動態(tài)管理。
目前節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的政府采購活動都以產品清單的形式來推動。財政部與國家發(fā)改委、財政部與國家環(huán)境保部分別對節(jié)能產品政府采購清單和環(huán)保產品政府采購清單進行了調整。但清單的動態(tài)調整仍存在不足,尚不能保證有關綠色產品信息的及時發(fā)布。應進一步優(yōu)化清單調整的流程,根據(jù)市場和技術的變化及時調整清單,清理到期產品,清除不合格產品,補充新的綠色產品。另外,清單的范圍要涵蓋廣泛,符合標準的產品都應進來,這樣才利于采購中的比較選擇與競爭。
3.建立綠色產業(yè)鏈,扶植綠色產業(yè)。
2010年全球綠色增長大會11月8日在哥本哈根閉幕,發(fā)展綠色經濟是這次會議最重要的議題。面對全球經濟壓力和環(huán)境問題,發(fā)展綠色經濟是重要對策,而科技創(chuàng)新和政府的宏觀調控是推動綠色經濟發(fā)展的重要方面。
綠色采購要求,企業(yè)在生產過程中減少對環(huán)境的污染,不僅要購進排污設施還要投入大量財力,而維護排污設施的正常運轉又需要大量的人力、物力,對于中小企業(yè)來說這些都是難以承受的壓力。而創(chuàng)新型企業(yè),為了開發(fā)環(huán)??萍夹庐a品,必須進行前期的科研實驗,產品研發(fā)周期長,效益來得慢,占用大批資金,這對企業(yè)的維持和運轉也是個考驗。因此,對綠色產業(yè)在政策上要采取適當?shù)姆鲋泊胧?,比如稅收減免、價格補貼等方式。產品由政府綠色采購率先使用,也逐步使新型綠色產業(yè)推向市場。另外還要研究有效地改善綠色經濟發(fā)展所需的商業(yè)、金融和科研條件。
4.建立綠色采購公示制度。
在指定的刊物和網站上及時公布政府綠色采購工作開展的相關信息與情況。公示綠色采購的情況和非綠色采購的情況,建立綠色采購的責任與救濟途徑,對未按規(guī)定進行綠色采購的單位或負責人應給予必要的處罰。
《節(jié)能產品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》都規(guī)定,采購人或其委托的采購代理機構未按要求采購的,有關部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理,財政部門視情況可以拒付采購資金。這是一個有效的處理措施,但可惜很少實際應用。此外,相關法律、法規(guī)和規(guī)章應有具體的處分規(guī)定,只有這才能保證處罰措施得到落實。
來源:政府采購信息報 作者:吳曼曼