
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
眾所周知,招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅持公開、公平、公正的原則,秉公操作,切實保障各方當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。可如何實現(xiàn)這一基本原則,筆者認(rèn)為,各地、各級招標(biāo)采購機構(gòu)首先必須要好好把握招標(biāo)采購工作中的各個操作環(huán)節(jié),特別是要注意把握有可能對評標(biāo)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的核心方面。
1、評委的評審資格問題
在實際工作中,不少地方為了提高其招標(biāo)采購活動的評審效果,滿足其特定的目的和需要,在聘請評審專家時,往往過多地考慮被聘人士的一些特殊身份和地位,而很少考慮他們對招標(biāo)采購項目的實際評審能力,從而直接影響到了招標(biāo)采購活動的最終評審效果,使招標(biāo)采購活動的評審工作失去了應(yīng)有的目的性、嚴(yán)肅性和客觀公正性。如,有些地方出于擴大其招標(biāo)采購社會影響力的目的,就聘請了一些地方官作為評審專家,想假借這些官員的名聲來大肆渲染其采購評審工作的客觀公正性,并借機擴大其社會影響力;再如,有的地方出于顯示其招標(biāo)采購工作清正廉潔的目的,就聘請了一些紀(jì)檢等部門的同志作為評審專家,想借用這些權(quán)威部門人士作為檔箭牌,以充分肯定和顯示其評審活動的“公正廉潔”,從而達(dá)到宣傳和擴大其“客觀公正”的效果和目的等。而事實上,這些所謂的專家也未必就能精通招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的評審工作,甚至有的幾乎是外行,由他們來評審招標(biāo)采購業(yè)務(wù),就難以體現(xiàn)出招標(biāo)采購工作的客觀公正性。因此,對評委成員的聘用,必須要嚴(yán)格堅持評審專家的資格標(biāo)準(zhǔn)。
2、標(biāo)的評審因素問題
對評標(biāo)因素的確定,首先要針對不同采購項目的具體特點,結(jié)合不同采購人的特殊要求,全面分析和收集影響采購項目質(zhì)量的所有因素,然后再從中科學(xué)合理地梳理出需要重點把握的評標(biāo)因素項目。大家都很清楚,不同的采購項目,其評標(biāo)因素應(yīng)該是各自不同的,如,對通用類的采購項目來說,就不必或較少考慮要求供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等因素,而對專用類的采購項目來說,如,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等,則有可能就要考慮到供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)因素等等;而即使是相同的采購項目,針對不同的采購人,也可能有其不同的采購要求,從而也應(yīng)有不同的評標(biāo)因素。如,為了培養(yǎng)和普及中小學(xué)生的電腦知識,學(xué)校作為采購人在采購電腦時,有時就要考慮到供應(yīng)商能否給予及時的軟硬件維護服務(wù)等,而如果采購人是政府機關(guān)時,由于一般的工作人員都具備電腦方面的基礎(chǔ)知識,因而在他們采購電腦時,則一般不會重視或很少考慮維護服務(wù)因素等等。由此可見,評標(biāo)因素會因不同的采購項目,不同的采購對象而有不同的項目內(nèi)容,這樣,采購人或其代理機構(gòu)等在考慮評標(biāo)因素時,就應(yīng)區(qū)分采購項目的特點,考慮不同采購人的實際需求,而不總是千篇一律地使用相同的評標(biāo)因素??傊?,如果要確保采購質(zhì)量的優(yōu)良、選準(zhǔn)最佳的中標(biāo)或成交商,就必須要科學(xué)合理地確定出評審采購項目的各種指標(biāo)因素。
3、評標(biāo)因素的權(quán)值問題
在諸多的評標(biāo)因素中,有的因素對項目的采購質(zhì)量起到核心的關(guān)鍵作用,有的因素只起一般的影響作用,這樣,科學(xué)合理地確定評標(biāo)因素的權(quán)值問題,對評標(biāo)質(zhì)量就起到非常關(guān)鍵的作用。因此,在確定了評審因素后,接下來的核心工作就是要考慮和評價每個評標(biāo)因素對評標(biāo)質(zhì)量和結(jié)果的影響力大小,并通過給各個因素確定權(quán)值的辦法具體地量化出來,即先依據(jù)各個評標(biāo)因素的重要程度高低將其排成一定的次序,再分別給予其大小不一的權(quán)值,對起核心和關(guān)鍵性作用的因素,要重點和優(yōu)先考慮,并賦予其較高的權(quán)值比例,如投標(biāo)的價格等,而對一般性、影響力不大的因素,則給予較小的權(quán)值。這樣,通過研究和確定各評標(biāo)因素的權(quán)值大小,有利于事前把握重點的評審因素及其審核環(huán)節(jié),能夠進一步提高評標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,保障標(biāo)書評審工作的質(zhì)量和效果。
4、綜合評標(biāo)的打分原則問題
從客觀上講,評委在具體評審打分時,是否能在橫向上堅持“一把尺子量到底”的原則,對投標(biāo)人的標(biāo)書評審質(zhì)量,特別是在客觀公正性方面將起到至關(guān)重要的影響。因此,在運用綜合評分法進行標(biāo)書評審時,各評委在對每個評標(biāo)因素進行評比打分時,必須要把握“橫向上一致,縱向上可比”的原則,以規(guī)范評分標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一打分口徑,控制評審人員的自由裁量權(quán)利。雖然各個評委評審的角度及要求不同,并且又都是各自獨立地對每個評標(biāo)因素來進行打分,但同一評委在對各個不同投標(biāo)人的同一因素進行評價打分時,應(yīng)當(dāng)使用同一評分尺度,不能濫用裁量權(quán)利,以確保每項因素的評分橫向上能夠可比,而不至于使打出來的分?jǐn)?shù)顯失公平;同時,在各個評委之間,最好還應(yīng)對同一評審因素設(shè)置一個基本一致的評價標(biāo)準(zhǔn),如在對價格因素進行評審打分時,有的評委會認(rèn)為最低價最有競爭力,應(yīng)給予高分,而有的評委則認(rèn)為,應(yīng)以所有投標(biāo)價的平均價作為最佳的參考價等等,這就要有一個統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),以使各評委之間的打分也能有一個共同評分基礎(chǔ)。所有這些細(xì)節(jié)性問題都是嚴(yán)重影響評審質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
5、評審過程中的“廢標(biāo)處理”問題
在標(biāo)書評審過程中,對出現(xiàn)“疑似”廢標(biāo)的情形如果處理不當(dāng),就會對整體標(biāo)書評審的工作質(zhì)量起到一定的影響。在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》中雖對廢標(biāo)的情形做了具體的規(guī)定,但究竟如何界定廢標(biāo),卻還有許多細(xì)節(jié)性問題需要考慮。在實際工作中,就存在著一些本應(yīng)作為廢標(biāo)處理而沒有認(rèn)定的情況,同時,也存在著一些不應(yīng)作為廢標(biāo)處理卻被認(rèn)定為廢標(biāo)的情形等,從而嚴(yán)重地擾亂了招標(biāo)采購工作秩序,侵害了有關(guān)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。如某些招標(biāo)采購人員為了暗助某個投標(biāo)人或供應(yīng)商,就采取“請進”幾位不符合專業(yè)資格條件的投標(biāo)人或供應(yīng)商參與“陪標(biāo)”,把投標(biāo)人湊到了法定開標(biāo)的數(shù)量,進而為其暗箱操作打開了方便之門,而真正能符合投標(biāo)條件的卻不足三家,這種招標(biāo)狀況本應(yīng)作為廢標(biāo)處理的,卻沒有得到認(rèn)定;與此相反,有時還有少數(shù)招標(biāo)人或其代理機構(gòu),因為所有投標(biāo)人的報價均超出了招標(biāo)采購預(yù)算,就把本次招標(biāo)活動簡單地作為廢標(biāo)處理,而事實上,有時投標(biāo)人的報價均超出了采購預(yù)算,恰恰是由于采購預(yù)算或標(biāo)底編制得不夠科學(xué)合理,預(yù)算或標(biāo)底金額明顯偏低的緣故造成的,這種把采購預(yù)算或標(biāo)底自身的質(zhì)量問題強加給投標(biāo)人,進而又簡單地將招標(biāo)采購活動判定為廢標(biāo),嚴(yán)重侵害了投標(biāo)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。
6、評委的“評審責(zé)任”問題
在實際工作中,對招標(biāo)采購評審專家基本上都是實行的非職業(yè)化管理,所聘請的評審專家不是一些在職的工作人員,就是一些離、退休老同志,正是由于招標(biāo)采購評審工作不是這些評審人員的日常工作,他們在參與相關(guān)招標(biāo)采購活動的評審工作時,就會缺乏一定的危機感和責(zé)任感,也更談不上要求他們花費時間和精力去學(xué)習(xí)、鉆研評審業(yè)務(wù)、切磋和交流招標(biāo)采購評審經(jīng)驗了。這種既缺乏內(nèi)在學(xué)習(xí)動力,又難以參與相關(guān)的評審業(yè)務(wù)交流,甚至還沒有充足有效的時間參加有關(guān)評審活動的現(xiàn)狀,是很難促進評審專家自覺提高其評審業(yè)務(wù)水平,勢必會令招標(biāo)采購活動出現(xiàn)不少弊端,造成一些不應(yīng)有的麻煩和矛盾,直接影響了招標(biāo)采購評審工作的質(zhì)量和效果。因此,對評委會成員的評審工作必須要嚴(yán)格落實責(zé)任制,規(guī)范和約束評委的評審行為,凡出現(xiàn)實際評審能力低下,不能勝任評審工作的;不能遵守工作紀(jì)律,向外界泄露評審情況的;發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或供應(yīng)商有惡意串通或不正當(dāng)競爭行為而不向評審小組報告的;不如實提供真實、可靠的評審意見的等等情況的,都必須要追究相應(yīng)責(zé)任,直到取消其評審專家資格。對存在違法亂紀(jì)行為的,要追究相應(yīng)的法律責(zé)任,涉嫌犯罪的,要追究刑事責(zé)任等等。只有這樣明確責(zé)任,施加壓力,才能有效提高標(biāo)書的評審質(zhì)量。
7、評委專家的“管用分離”問題
在實際工作中,有不少的采購代理機構(gòu)等都自己聘請了相關(guān)的專家,并建立了自己的評審專家?guī)?,同時,在具體的評審活動中,也由自己抽取并使用這些評審專家,這種對評審專家管、用不分的做法,很容易會導(dǎo)致有些評審專家在參與有關(guān)評審活動時,不能完全獨立地行使其評審自主權(quán),使專家評審工作喪失了應(yīng)有的目的和意義。因此,對評審專家的管理,首先就必須要嚴(yán)格實施管、用分離的辦法,明確規(guī)定,由同級財政部門負(fù)責(zé)建立和管理評審招標(biāo)采購活動的專家?guī)?,而相?yīng)的招標(biāo)采購機構(gòu)在其業(yè)務(wù)需要之時,必須從財政部門建立的專家?guī)熘须S機地抽取一定數(shù)量的專家人員組成專家評審小組,參與有關(guān)招標(biāo)采購活動的評審工作。這樣對評審專家實施了管、用分離之后,評審專家們就能更好地發(fā)揮其獨立的評審職能,從而使招標(biāo)采購活動的評審工作能更加客觀公正、公平合理。
8、評委的“勞務(wù)報酬”支付問題
為了充分調(diào)動評審專家的積極性,有效提高評審工作的質(zhì)量和效果,對評審專家參與相關(guān)招標(biāo)采購活動的評審工作,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向其支付一定的勞務(wù)報酬,而對這些勞務(wù)報酬,雖然本著“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則由招標(biāo)人或其代理機構(gòu)承擔(dān),但如果讓招標(biāo)人或代理機構(gòu)直接向其聘用的評審專家支付勞務(wù)費的話,就會使評審專家與招標(biāo)人或其代理機構(gòu)之間形成了一種明顯的經(jīng)濟利益牽連關(guān)系,從而有可能會導(dǎo)致一些評審專家在實際的招標(biāo)采購活動評審過程中,面對招標(biāo)人或其代理機構(gòu)一些人員的某些意見和建議,為不愿過分地得罪他們而在一定程度上使評審工作喪失原則性和公正性。因此,對評委參與評審活動的勞務(wù)報酬支付問題,最好還是由專家?guī)斓墓芾聿块T按規(guī)定向招標(biāo)人或其代理機構(gòu)收取,然后再由專家?guī)旃芾聿块T支付給相關(guān)的評審專家,這樣就能切斷評審專家與招標(biāo)代理機構(gòu)之間的經(jīng)濟利益關(guān)系,保證了評審專家能夠更加專注盡責(zé)地行使評審權(quán)力,而不易受到各種因素的干擾,從而保障了招標(biāo)采購評審工作的質(zhì)量和效果。
作者:江蘇省東臺市財政局 崔建才