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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
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(1)未經允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
只有通過政府采購和工程建設招投標全過程制度、機制的不斷規(guī)范和嚴密,盡可能地減少制度、機制的缺陷和漏洞,并不斷健全完善招投標制度、機制,規(guī)范和約束處于政府采購和工程建設招投標各個環(huán)節(jié)的職能機構以及相關當事人,才能有效地預防和治理串通投標問題。
對政府采購來說,還應當重視“抓大放小”,提高政府集中采購的規(guī)模門檻,達到規(guī)模門檻的項目必須實行政府集中采購,低于規(guī)模門檻的項目放給各部門各單位按照《政府采購法》的規(guī)定自行組織采購,同時加強對各單位自行采購的管理和監(jiān)督檢查。在抓大放小的前提下,遵循程序規(guī)范、過程透明、合理分權、相互制衡、有效監(jiān)督的原則,抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位,采取綜合性措施,建立覆蓋招投標活動各個環(huán)節(jié)、有效規(guī)范和約束參與招投標活動各方當事人行為的招投標工作制度、機制。
加強需求方案設計環(huán)節(jié)的防控
采購人(業(yè)主)單位應當組成采購小組,集體進行市場調研和采購需求方案編制,科學合理地設計采購需求、采購標準和采購條件,并組織本單位內部相關部門人員和專家共同論證,避免采購需求方案設計工作中的個人專斷或者少數(shù)人決定。采購項目的功能配置、規(guī)格參數(shù)、材質選擇等專業(yè)技術要求的設計,既要保證通過招標采購到的貨物、工程或者服務能夠實現(xiàn)預期采購目標、滿足使用需要,又要防止不切實際的高標準、高配置造成功能配置的浪費和閑置,更要防止以不合理的條件排斥、限制投標人平等參加競爭;投標人資格條件要求的設定,應當與招標項目的性質、規(guī)模相適應,防止“量身定制”地設定只有少數(shù)投標人能夠滿足的資格條件;評價體系和評分標準的設計,應當科學、合理、公正、確切,既能借助其評價比較各投標供應商在功能配置、技術水平、品質等方面的優(yōu)劣高低,又盡可能地減少評委的自由裁量權。對于達到一定規(guī)模的采購項目,在時間允許的情況下,采購需求方案應當在本單位進行公示,廣泛征求本單位干部職工的意見和建議,接受本單位干部職工的監(jiān)督,從基礎環(huán)節(jié)保證采購方案的可行性和公正性。
加強招標文件編制環(huán)節(jié)的防控
對于下達、委托給政府采購中心或者招標公司組織集中采購的項目,應加強招標文件編制環(huán)節(jié)的防控。
一是應當實行采購需求方案公示制度。政府采購中心或者招標公司必須將采購人(業(yè)主)編制的采購需求方案,包括采購標的名稱、功能配置、指標參數(shù)、交貨竣工時間和方式、投標人資格條件要求、評價體系和評分標準等實質性條款和條件全部上網(wǎng)公示,以提前征求潛在投標人的意見建議,接受潛在投標人和社會各界對采購需求方案合法性、公正性的監(jiān)督。
二是應當實行招標文件論證制度。在“抓大放小”的前提下,實行所有招標文件專家論證制度既是必要的,也是可行的。一方面,應當在法規(guī)制度中明確規(guī)定,所有招標項目的招標文件必須經過專家論證和修改完善的程序;另一方面,明確規(guī)定政府采購中心和招標公司必須組織三人以上的專家組論證招標文件,采購人(業(yè)主)不得干涉,并且規(guī)定采購人(業(yè)主)不參加論證工作,由專家組在獨立論證的基礎上修改完善招標文件而不須經過采購人(業(yè)主)同意。
三是相關監(jiān)管部門應當加強對招標文件的備案審查工作。嚴格執(zhí)行《政府采購法》和相關法律制度的規(guī)定,所有招標文件在發(fā)布、發(fā)售之前,必須按規(guī)定報監(jiān)管部門備案。監(jiān)管部門應當加強對招標文件內容合法性、公正性的審查,或者組織專家組進行審查論證。
四是應當實行招標文件事前公示征求意見建議的制度。除了法律制度規(guī)定的緊急、特殊采購情形外,應當按照“公示是必須、不公示是例外”的原則,實行所有招標文件在進入招標程序之前必須予以網(wǎng)上公示、廣泛征求潛在投標人意見建議的制度,建立潛在投標人和社會各界對招標文件進行合法性、公正性監(jiān)督的機制。
加強招標文件發(fā)布環(huán)節(jié)的防控
一是各級政府采購中心應當全部實行財政全額撥款的體制,在此基礎上,一律實行網(wǎng)上公開發(fā)布招標文件、由供應商自行從網(wǎng)上下載招標文件和網(wǎng)上確認參加投標的機制。網(wǎng)上確認參加投標的供應商名單自動生成在采購中心數(shù)據(jù)庫中,并對該數(shù)據(jù)庫實行嚴格的保密制度,比如實行兩人雙密碼保密制度,確保在開標之前任何人都不知道已經確認參加投標的供應商名單,以防止投標人通過知悉潛在投標人名單而產生串通投標的行為。
二是需要通過發(fā)售招標文件取得收入的社會招標公司應當切實加強對購買招標文件的供應商名單的管理,實行嚴格的保密責任制,以盡可能地減少投標供應商知悉購買招標文件的供應商名單的概率。只要投標供應商不能完全知悉所有購買招標文件的供應商名單,只要不是所有投標人串通投標,即使有部分投標人串通,但由于其不知道究竟有多少投標人參加投標,一方面其串通投標的動機將在一定程度上受到抑制,另一方面也能夠在一定程度上降低其通過串通謀取中標的概率。
三是如果能夠取消招標公司通過發(fā)售招標文件收費,同時適當提高其收取中標服務費的比例,在此基礎上實行前述網(wǎng)上發(fā)布招標文件、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上確認參加投標、嚴格的投標人名單保密制度等,也能夠在一定程度上抑制串通投標問題的發(fā)生。
加強專家遴選環(huán)節(jié)的防控
應當把加強專家隊伍的建設和管理擺上更加重要的位置,大力擴充高素質專家進入專家?guī)欤_保能勝任項目評審工作的專家數(shù)量足夠大;完善評審專家遴選機制,實行在開標后或者開標的同時由第三方隨機抽取評審專家的制度,有條件的地方應當引入電子信息技術,運用電子設備隨機抽取和自動通知專家;實行嚴格的專家?guī)旌驮u標專家名單保密責任制,切實防止專家名單泄漏,防止專家與投標人之間主動或者被動地發(fā)生聯(lián)系;對入庫專家進行合理分類,切實細化到專家的具體專業(yè)而不是像現(xiàn)在許多地方那樣僅僅劃分到專業(yè)大類,以確保能夠隨機抽取到與所評審項目專業(yè)領域真正對口的專家,保證在隨機抽取專家情況下評審工作的質量和效率,降低串通投標問題發(fā)生的概率。
加強評標環(huán)節(jié)的防控
應當普遍實行招標方與評標委員會分離的制度,招標方只負責評標的組織工作,不得參與具體評標工作,不得干預評標委員會獨立評標;應當實行采購人(業(yè)主)與評標委員會分離的制度,采購人(業(yè)主)代表不參與評標工作;在大力擴充高素質專家進入評審專家?guī)臁θ霂鞂<液侠矸诸惡碗S機抽取的基礎上,實行評標委員會成員獨立評標制度,評審過程中不得相互研究討論,防止采購人(業(yè)主)代表與專家評委、專家評委相互之間產生影響;盡可能多地設置獨立的評標室,使每個評委都能在單獨的評標室內獨立評標;嚴格對參與評標人員通信工具的管理,參與評標人員進入評標室后,通信工具一律關閉并統(tǒng)一保管,或者對評標場所進行無線通信物理屏蔽,評標過程中必須通過電話咨詢、聯(lián)系的事項只能使用評標室內的固定電話。通過采取這些措施,保證評標委員會所有成員能夠獨立和客觀公正地履行評審決策職責,防止相互影響和外部干擾。
另外,非常重要的是,一方面,要把審查是否存在串通投標問題作為評標委員會的重要職責,納入評審工作必須經過的程序;另一方面,要在深入分析研究和不斷積累的基礎上,對屬于串通投標的情形作出明確具體的規(guī)定,由評標委員會根據(jù)對所有投標文件的評審,就所評審項目是否存在串通投標問題作出結論并寫入評標報告。
加強合同驗收環(huán)節(jié)的防控
一方面,在目前由采購人(業(yè)主)負責合同履行和驗收的情況下,應當實行采購人(業(yè)主)單位負責組織自行采購、參與政府集中采購和工程建設招標人員與負責合同履行和驗收人員工作職責相互分離的制度,組建驗收小組,嚴密驗收程序,集體組織驗收;另一方面,應當積極探索建立第三方驗收的制度,使驗收權與采購人(業(yè)主)分離,從根本上改變目前驗收活動缺乏制衡和監(jiān)督的現(xiàn)狀。
利用現(xiàn)代信息技術加強防控
加大政府采購中心以及其他招標代理機構的基礎設施建設投入,加強政府采購電子化建設,加快推進采購計劃網(wǎng)上申報、審批、下達,采購需求網(wǎng)上公開征求意見建議,招標文件網(wǎng)上發(fā)布和下載,投標人網(wǎng)上確認參加投標,專家網(wǎng)上評標,招標結果網(wǎng)上公示和公告,招投標行政管理和招標采購過程中形成的各種信息除涉及國家機密和供應商商業(yè)秘密的事項外都要網(wǎng)上公開,利用科技手段加強對招投標以及合同履行和驗收活動的全過程、全方位監(jiān)控。
來源:政府采購信息報 作者:林省科技廳紀檢組組長 王 琦)