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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
本文作者曾作為聯(lián)合國聘請的外部審計師,代表中國審計署參加了聯(lián)合國維和行動審計,主要負(fù)責(zé)審計聯(lián)合國的采購部門,親身見證了聯(lián)合國的采購工作,在此介紹一些聯(lián)合國的采購情況供讀者參考。在作者看來,聯(lián)合國通過技術(shù)、制度、道德三層防護(hù),將遍及全球的采購業(yè)務(wù)搞得有聲有色,值得學(xué)習(xí)。
聯(lián)合國,作為全球最大的國際機(jī)構(gòu),是多邊的外交平臺,也是全球物資的大買家。為了盡可能優(yōu)質(zhì)廉價地采購商品,聯(lián)合國總部秘書處專門成立了采購司,負(fù)責(zé)為紐約聯(lián)合國總部、維和部隊、各區(qū)域委員會、國際法庭、各救助機(jī)構(gòu)、特派團(tuán)和若干其他組織采購各種貨物和服務(wù)。2008年僅聯(lián)合國采購司的采購總額就達(dá)31億美元,如果加上其他聯(lián)合國系統(tǒng)機(jī)構(gòu),總額超過50億美元,其中在發(fā)展中國家的采購額占總額的58%,然而,在中國采購的還占不到總采購額的3%。
筆者在特派團(tuán)審計的時候,曾看到好幾批貨物,包括建筑材料、家具、機(jī)電設(shè)備都是從寧波、大連、青島發(fā)貨,而供應(yīng)商卻是韓國、日本公司,價格比國內(nèi)翻了好多番,可見利潤大頭都被外國供應(yīng)商賺走了。
基本制度:兩類合同 三種方式
聯(lián)合國的采購,主要分系統(tǒng)合同和當(dāng)?shù)睾贤?。系統(tǒng)合同一般是大額合同,包括建筑工程、油料、發(fā)電機(jī)、航空、車輛等大宗物資購買,需要由總部簽合同,過程較長。而當(dāng)?shù)睾贤饕且恍r活食品、急需物資和垃圾處理服務(wù)、餐飲服務(wù)、維修服務(wù)等20類,相對比較寬松。
采購中,標(biāo)書類型分三種,詢價(Request For Quotation,簡稱RFQ)、公開招標(biāo)(Invitation to Bid, 簡稱ITB)、征求意見書(Request For Proposal,簡稱RFP)。
詢價方式一般用于4萬美元以下、簡單不復(fù)雜、易于制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的貨物或者服務(wù),這種方式比較靈活,采購程序也較簡單,比如對復(fù)印紙的采購就可以采取這種形式。
公開招標(biāo)方式的英文字面意思雖然是邀請招標(biāo),但其實(shí)質(zhì)是公開招標(biāo),該方式主要針對估值超過4萬美元、能清楚地界定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的貨物或服務(wù)采購項目,這種形式要求最低價中標(biāo)。也就是說,只要投標(biāo)文件在技術(shù)層面可接受,投標(biāo)價最低的供應(yīng)商就中標(biāo),比如對水管、卷揚(yáng)機(jī)等就可以采取這種形式來招標(biāo)。
征求意見書,是針對復(fù)雜的、沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格可參考、不能使用ITB形式招標(biāo)的情況,這種招標(biāo)形式要分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評分,且先開技術(shù)標(biāo),在滿足招標(biāo)文件所有基本技術(shù)需求的前提下,對其技術(shù)符合程度進(jìn)行量化打分,然后再根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評分,取綜合得分最高的供應(yīng)商中標(biāo)。
供應(yīng)商管理:開放登記 注重誠信
參與聯(lián)合國采購的供應(yīng)商都必須是聯(lián)合國認(rèn)可的供應(yīng)商,其資信情況必須在聯(lián)合國采購司的數(shù)據(jù)庫里面經(jīng)過審核,成為聯(lián)合國認(rèn)可的某類別貨物或服務(wù)的供應(yīng)商。我在審計時發(fā)現(xiàn),其中中國公司很少,一方面可能是中國企業(yè)對其采購程序不了解,從而錯過了直接登記成為聯(lián)合國正式供應(yīng)商的時機(jī),另一方面也可能因為語言障礙,對聯(lián)合國存在一種神秘感。
其實(shí),聯(lián)合國采購的物品一律享受免稅待遇,單件上利潤不薄,且其采購量很大,整體利潤很高。只要聯(lián)合國采購部門能與企業(yè)建立起聯(lián)系、完成第一單交易、對企業(yè)的信任建立起來后,以后一般不會再改變采購對象,對以后報上的產(chǎn)品價格也很少提出異議。而且,就筆者所審計的聯(lián)合國維和行動而言,聯(lián)合國對物美價廉的中國供應(yīng)商還是很歡迎的,尤其是在日用品、機(jī)電產(chǎn)品、建筑工程等方面中國商品具有很大的優(yōu)勢。
如果要同聯(lián)合國做生意,必須先在采購司登記,作為可供列入考慮的供應(yīng)商。登記的手續(xù)很簡單,有興趣的供應(yīng)商一旦提出要求,可以收到郵寄的登記程序包,也可以從采購司的網(wǎng)址(http://www.un.org/Depts/ptd)下載該程序包,或者向(register@un.org)發(fā)送電子郵件。采購司收到填妥必要的資料并加簽署的申請表之后,將立即加以評審,并將評審結(jié)果通知所有申請者。登記的標(biāo)準(zhǔn)包括:供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)是否符合聯(lián)合國的需要以及供應(yīng)商的國際商業(yè)經(jīng)驗和財政穩(wěn)定性。
和聯(lián)合國做生意的一大優(yōu)勢是付款比較順利。一般聯(lián)合國在財年初,會先做采購計劃保證資金來源;而業(yè)務(wù)部門和采購部門在采購每一筆物資前,需要向財務(wù)部門申請保留相應(yīng)的采購資金。資金一旦保留,就不會用于其他款項支付,不會發(fā)生到貨了卻無錢支付的情況,因此,聯(lián)合國的付款信譽(yù)很好。一般在收貨后的30天內(nèi)付款。如果你采用船上交貨的方式,且早早寄上發(fā)票,則可以在交貨后的30天內(nèi)得款。
和聯(lián)合國做生意的另一大優(yōu)勢是信譽(yù)得到拓展。如果供應(yīng)商被聯(lián)合國采購司采用,其他國際機(jī)構(gòu)包括世界銀行、國際開發(fā)計劃署等的市場大門都將向你敞開,供應(yīng)商就將轉(zhuǎn)型為國際知名供應(yīng)商,其商譽(yù)的價值更為可觀。
對供應(yīng)商的制約。對供應(yīng)商來說,除了入圍時的提供財務(wù)狀況保證、以往業(yè)績展示等關(guān)口外,事后的業(yè)績評價也非常重要。每次采購后,聯(lián)合國有關(guān)部門會聯(lián)合采購官員、最終用戶等,對供應(yīng)商的完成情況進(jìn)行評估,如在業(yè)績評估中得分不高,會影響其下次中標(biāo)的機(jī)會。此外,合同續(xù)約前,必須有對供應(yīng)商的業(yè)績評價,只有良好的供應(yīng)商才能得到合同展期。只要供應(yīng)商有一次欺詐,所有的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)都會把他打入黑名單。
采購官員:權(quán)限分級 系統(tǒng)嚴(yán)控
對采購官員的制約。從采購管理的角度,聯(lián)合國的采購系統(tǒng)還是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?,每級官員的采購權(quán)限、采購前的資質(zhì)評審、采購中的合同簽訂和招標(biāo)時間表、采購后的業(yè)績評估(Performance Evaluation)等很多細(xì)節(jié)問題,聯(lián)合國采購手冊里都規(guī)定得很完備。
聯(lián)合國的采購人員除了以上的限制外,也有其他方面的控制措施。一是計算機(jī)控制。聯(lián)合國的采購系統(tǒng)--水星系統(tǒng),把供應(yīng)商管理、請購人申購、采購部門發(fā)出標(biāo)書、供應(yīng)商的標(biāo)書、合同和貨物提供情況、供應(yīng)商業(yè)績評價等相關(guān)信息整合在一起,通過不同的權(quán)限管理。從中能找到什么時候請購、什么時候批準(zhǔn)、什么時候申請資金、什么時候招投標(biāo)等一切細(xì)節(jié),方便了監(jiān)管。另外采購中,采用開標(biāo)委員會承接標(biāo)書、專家評標(biāo)、采購官員僅組織會議等形式,實(shí)現(xiàn)了最大程度的職務(wù)分離。
而對于采購官員來說,廉潔準(zhǔn)則更是聯(lián)合國的“高壓線”,如果有采購官員被認(rèn)為是舞弊,其污點(diǎn)會導(dǎo)致他在任何國際機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)里面無立錐之地。所有的檔案記錄,包括詢價、招投標(biāo)、評分等都保存在案,供內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和總部核查。每年,聯(lián)合國還聘請外部審計師和外部審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,以確保聯(lián)合國的資金不被濫用。要知道,這些錢都是各國的會費(fèi)和捐款,要是出了問題可能將成為全球討伐的對象。
維和行動采購:多重措施嚴(yán)密監(jiān)管
對于每年四五十億美元的物資和服務(wù)的采購,聯(lián)合國非常重視,制定了專門的詳細(xì)采購手冊,并且不定期更新,以保證采購行為高效、廉潔。
1. 采購權(quán)限控制。聯(lián)合國的采購權(quán)限分總部權(quán)限和當(dāng)?shù)貦?quán)限,例如,對于特殊業(yè)務(wù)(如航空服務(wù)、海運(yùn)、車輛、醫(yī)療器械、發(fā)電機(jī)、口糧等等14類經(jīng)常性采購項目,聯(lián)合國可以發(fā)揮批量采購優(yōu)勢),特派團(tuán)各級官員的權(quán)限一般為7.5萬美元以下(約合50萬元人民幣),超過限額的就需要由總部批準(zhǔn)來采購;對于核心業(yè)務(wù),如本地零星采購、鮮活食品、建筑材料和工程、垃圾處理服務(wù)、園藝、清掃服務(wù)、干濕洗、當(dāng)?shù)赝ㄐ欧?wù)、瓶裝水、餐飲服務(wù)、維修服務(wù)等共20類,總部允許在當(dāng)?shù)夭少彛^100萬美元(約合660萬元人民幣)的才需要總部批準(zhǔn)。同時每個采購官員都必須得到總部采購部門的批準(zhǔn)和授權(quán)。
2. 采購方式的控制。對于4萬美元(約合27萬元人民幣)以下的業(yè)務(wù),比如買復(fù)印紙、訂機(jī)票等規(guī)格簡單的采購,可以采用詢價的形式;對于4萬元以上的、標(biāo)準(zhǔn)格式的采購,需要用公開招標(biāo)、最低價中標(biāo)的形式;對于工程等內(nèi)容復(fù)雜、不能采用標(biāo)準(zhǔn)格式的采購,必須用征求意見書(Request for Proposal,即包含商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)要求的綜合招標(biāo)文件)、綜合評分的方式招標(biāo)。對于這三種采購方式,聯(lián)合國都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和格式來規(guī)范采購行為。
3. 合同內(nèi)容的控制。為充分發(fā)揮大規(guī)模采購的優(yōu)勢,聯(lián)合國的合同分為系統(tǒng)合同和當(dāng)?shù)睾贤?。對于總額超過100萬美元、各地特派團(tuán)都需要的大的系統(tǒng)合同,聯(lián)合國總部會出面洽談出一個合理的價位,輔以嚴(yán)格的格式合同,以保證聯(lián)合國的利益,合同有時候可以延續(xù)2~3年。各地使用的時候只需要發(fā)出訂單,確認(rèn)貨物和服務(wù)提供的時間、數(shù)量等情況就可以了,省去了不少人時間和金錢。
4. 合同批準(zhǔn)和執(zhí)行審查控制。
聯(lián)合國建立了總部合同委員會和當(dāng)?shù)睾贤瘑T會。遇有以下情況,包括合同建立和增減,必須經(jīng)過他們審核:(1)擬授合同總金額超過限額(總部合同委員會50萬美元,當(dāng)?shù)睾贤瘑T會7.5萬美元);(2)對經(jīng)過合同委員會審核的合同,如合同修訂后金額增長20%或是提高了限額值,則以兩者中低值為準(zhǔn);(3)原合同不需合同委員會審核,但修訂后總額達(dá)到了限額。
合同委員會由以下人員組成:財務(wù)負(fù)責(zé)人、合同管理負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、最終用戶等。對采購官員可以質(zhì)詢,采購官員必須回答。這樣可以通過集體決策的方式防范風(fēng)險、避免暗箱操作。此外,既然是維和行動,總有一些緊急情況的發(fā)生。對于緊急情況下的采購,聯(lián)合國也規(guī)定了嚴(yán)格的事后審批程序,必須經(jīng)過合同委員會的事后審查,只有確認(rèn)其屬于緊急情況,才能予以通過。
5. 采購資金的控制。對于每一筆采購,采購前必須確認(rèn)賬上有錢,只要采購申請一被發(fā)出,這筆資金就被占用,不能使用到別的地方,以保證聯(lián)合國的付款信譽(yù)。貨物抵達(dá)后的1個月后,聯(lián)合國就必須付款。(作者:韓 旭)
來源:政府采購信息報1143期