
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》和及相關(guān)配套管理規(guī)定的頒布實(shí)施,我國國有投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作不斷規(guī)范。但在具體操作過程中也出現(xiàn)了一些問題,在施工招投標(biāo)中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,危害嚴(yán)重。這需要引起有關(guān)方面的重視,找出解決辦法,推動國有投資建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。
一、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為的主要表現(xiàn)形式
圍標(biāo)指幾家企業(yè)串通哄抬標(biāo)價(jià),或者是一個(gè)投標(biāo)人同時(shí)使用幾個(gè)企業(yè)的名義去投標(biāo),無論哪一家企業(yè)中標(biāo),最終還是由圍標(biāo)人承攬工程。圍標(biāo)包括兩個(gè)方面:
1 . 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通。 主要形式有:一是招標(biāo)人在公開開標(biāo)前制定有利于某個(gè)投標(biāo)人的招標(biāo)公告或招標(biāo)文件及評標(biāo)細(xì)則,或者制定歧視性的條款以此來排斥其他投標(biāo)人;二是將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,投標(biāo)人與招標(biāo)人商定,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償;招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,在確定中標(biāo)人時(shí)以此決定取舍,通常的做法有:
( 1)肢解項(xiàng)目。為照顧各方面的關(guān)系,招標(biāo)人將一個(gè)既定標(biāo)段拆分成多個(gè)標(biāo)段,然后將意向的中標(biāo)人分別安排在不同標(biāo)段,同時(shí)商定由中標(biāo)人支付其他投標(biāo)人一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)用,讓各方利益均沾。把招投標(biāo)變成了各方瓜分利益的工具。
( 2)明招暗定。投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通,事先內(nèi)定中標(biāo)單位,然后通過場外交易,獲取中標(biāo)。隨著招投標(biāo)工作的逐漸規(guī)范,組成評標(biāo)專家多采取隨機(jī)抽樣的方式,使大家在事前都不知道評標(biāo)專家的組成。而一些投標(biāo)人仍然想盡辦法做建設(shè)單位的工作,以期能夠中標(biāo)。
( 3)低中高算。由于當(dāng)前低價(jià)中標(biāo)制比較流行,一些工程招投標(biāo)中,投標(biāo)人與招標(biāo)人采取欺詐的方式,用大大低于成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo),將其他不明真相的投標(biāo)人排除在外。然后在施工中采取變更工程量、多算工程量或材料人工費(fèi)等手段提高決算價(jià)格獲利。
( 4)違法分包。招標(biāo)單位與投標(biāo)人私下事先約定將利潤較大的部分收回另行分包,并以此作為投標(biāo)的門檻。投標(biāo)人為順利中標(biāo),不得不同意招投單位的無理要求。一些有資質(zhì)的投標(biāo)人中標(biāo)后,違法將工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位,從中牟利。而分包工程常常未經(jīng)過正常的招投標(biāo)程序,從而給違法犯罪活動大開方便之門。
2 . 投標(biāo)人之間進(jìn)行串通。 主要形式有:投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);投標(biāo)人之間相互約定,在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo);先進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo);投標(biāo)人之間借資質(zhì)投標(biāo)、相互交叉陪標(biāo)等多種形式,分別有資格審查前串標(biāo)和資格審查后串標(biāo),隱蔽性很強(qiáng),危害性較大。投標(biāo)人之間進(jìn)行串通主要表現(xiàn)形式在以下幾個(gè)方面:
( 1)非法掛靠。一些下屬公司、掛靠公司、無資質(zhì)的公司通過不正當(dāng)手段疏通關(guān)系,然后掛靠大的施工單位獲取資質(zhì)后承攬工程業(yè)務(wù)。而一些有資質(zhì)的施工單位為收取管理費(fèi)或分得一定的工程量,以分包、聯(lián)營、項(xiàng)目經(jīng)營等方式將資質(zhì)借與他人獲利。
( 2)多頭掛靠。一家施工單位掛靠數(shù)家有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo),通過編制不同的投標(biāo)方案圍標(biāo),從而將其他投標(biāo)人排擠出局。在有的工程招投標(biāo)中,甚至所有的投標(biāo)人均為一家掛靠,嚴(yán)重破壞了建設(shè)市場的公平競爭。
( 3)故意廢標(biāo)。廢標(biāo)可能有多種原因,一是招標(biāo)文件提出的要求太苛刻,技術(shù)參數(shù)要求太高,投標(biāo)人方面達(dá)不到;二是投標(biāo)人不想做該工程;三是給朋友陪標(biāo),多給朋友一個(gè)中標(biāo)的機(jī)會。
( 4)共同圍標(biāo)。投標(biāo)人互相配合,輪流中標(biāo),甚至出現(xiàn)一些只投標(biāo)不想中標(biāo)的所謂 “投標(biāo)經(jīng)濟(jì)人”。目前投標(biāo)不中標(biāo)的情況司空見慣,一些企業(yè)、組織或個(gè)人則利用這一特點(diǎn),實(shí)施投機(jī)行為,給予或收受一定的利益租借資質(zhì),進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)。
二、產(chǎn)生的原因
工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,表面上是違規(guī)操作、無序競爭,實(shí)質(zhì)是利益驅(qū)動,根源在于體制不健全、市場不規(guī)范、管理監(jiān)督不到位。歸納起來主要有以下幾個(gè)方面的原因:
1 . 體制不健全,市場發(fā)育不完善。我國建筑市場的形成和發(fā)展較晚,市場機(jī)制的發(fā)育尚不完善,國家的大多數(shù)投資項(xiàng)目至今仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集中的“四位一體” (投資、建設(shè)、管理、使用 )投資體制,招投標(biāo)工作基本上也是實(shí)行“誰建設(shè),誰負(fù)責(zé)”。這種“四位一體”的運(yùn)行機(jī)制極易誘發(fā)“腐敗工程”。
2 . 當(dāng)前招投標(biāo)工作多為建設(shè)單位自行負(fù)責(zé),由于缺乏專業(yè)水平和管理經(jīng)驗(yàn),再加上各單位又根據(jù)各自需要刻意規(guī)避、曲解招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定,致使招投標(biāo)工作處于不規(guī)范狀態(tài)。有的建設(shè)單位對投標(biāo)人提出過高的資質(zhì)要求,使得一些不符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人不得不采用借用資質(zhì)的辦法參與投標(biāo)。目前建設(shè)市場競爭激烈,部分施工單位在投標(biāo)競爭中逐步處于劣勢地位,靠出借資質(zhì)、接受掛靠等方式來獲取非法利益。在市場上出現(xiàn)少數(shù)所謂“投標(biāo)經(jīng)濟(jì)人”,專門通過資質(zhì)經(jīng)營獲取利益,形成了一個(gè)事實(shí)上的資質(zhì)出讓市場,自然而然形成圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。
3 . 建筑行業(yè)良莠不齊、競爭激烈。前些年,由于國家基本建設(shè)投資規(guī)模較大,拉動了建筑企業(yè)的迅猛發(fā)展,建筑企業(yè)遍地開花,而現(xiàn)在建筑市場僧多粥少,供求矛盾十分突出。特別是一些技術(shù)水平低、資質(zhì)差的建筑企業(yè),為了能與其他的好企業(yè)抗衡,更是直接采取金錢鋪路、賄賂開道等手段承攬工程。那些質(zhì)量高的建筑企業(yè)在靠正當(dāng)競爭無法取勝的情況下,也不得不競相仿效。于是技術(shù)競爭、質(zhì)量競爭、信譽(yù)競爭就變成了賄賂競爭,工程招投標(biāo)也變成了金錢招投標(biāo)。
4 . 部分施工單位為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益,不顧自身實(shí)際,超能力承接工程,中標(biāo)后以違法分包、轉(zhuǎn)包工程。部分企業(yè)為了中標(biāo)惡意壓價(jià)搶標(biāo)后,用大大低于成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo),試圖在項(xiàng)目實(shí)施階段通過分包、轉(zhuǎn)包收取管理費(fèi)來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),或者在施工中采取變更工程量、多算工程量或材料人工費(fèi)等手段提高決算價(jià)格獲利,從而實(shí)現(xiàn)最大贏利的目的。
5 . 招投標(biāo)工作透明度不夠。招投標(biāo)工作總的要求是公開進(jìn)行,但由于對一些具體的方法和程序目前還缺乏明確具體的規(guī)定,讓不法分子有機(jī)可乘。一些單位和個(gè)人為了自已的利益,有意將本應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開,該嚴(yán)格把關(guān)的不嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)行暗箱操作、私下交易。部分施工單位為了提高中標(biāo)價(jià)格,在開標(biāo)前串通形成價(jià)格聯(lián)盟等形式,試圖實(shí)現(xiàn)高價(jià)中標(biāo)的企圖。由于串標(biāo)、圍標(biāo)一般較為隱蔽,無形中助長了少數(shù)投標(biāo)人的囂張氣焰。
6 . 監(jiān)督不到位,“不良記錄”清出市場制度尚未完全建立,對交易主體違規(guī)行為處罰力度不大。從業(yè)單位和人員信用評價(jià)體系不完善,對施工單位的市場管理還不夠到位,對從業(yè)單位的業(yè)績真實(shí)性、履約情況等還沒有完備的管理體系和獎懲體系,對從業(yè)人員沒有相應(yīng)的評價(jià)體系,一些誠實(shí)守信的企業(yè)沒有得到獎勵和表彰,一些失信企業(yè)沒有受到相應(yīng)處罰,使其不誠信違規(guī)行為的成本很低。
7 . 串標(biāo)、圍標(biāo)這種投機(jī)行為之所以存在,社會誠信度缺失是其原因之一。由于大環(huán)境中的誠信問題,工程招標(biāo)活動的不良、不法行為也就在所難免,串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)只是其一。作為違規(guī)行為另一方主體施工企業(yè)來說,內(nèi)部管理落后,注重短期行為而不是長期效益,忽視誠從建設(shè),加之對失信現(xiàn)象目前沒有建立起有效的預(yù)防和懲戒體系,一些施工企業(yè)屢屢“闖紅燈”也就不足為怪了。
三、對策
1 . 提倡建設(shè)單位要帶頭誠信。進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,依法嚴(yán)厲打擊和懲治背信、失信者和腐敗、不公正的制造者,維護(hù)政府誠信和社會公正,推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。在國家投資的項(xiàng)目中,項(xiàng)目法人應(yīng)保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位,在招標(biāo)投標(biāo)、合同談判和合同履行中堅(jiān)持公正公平的原則,切實(shí)履行自己的合同義務(wù)。
2 . 合理確定資格預(yù)審的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資格審查標(biāo)準(zhǔn)。各工程項(xiàng)目不得隨意提高招標(biāo)工程的投標(biāo)申請人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn),只要符合資質(zhì)允許承包工程范圍和并具有相應(yīng)業(yè)績的,原則上應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)。確需提高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)的,需報(bào)主管部門備案同意。資格預(yù)審的業(yè)績、人員標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要按照招標(biāo)工程的規(guī)模和技術(shù)特點(diǎn)合理確定,業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)原則上不得超過該招標(biāo)合同工程規(guī)模。人員的職稱、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)財(cái)務(wù)要求應(yīng)具有市場普遍性,符合多數(shù)潛在投標(biāo)人的實(shí)際情況,不得具有明顯的傾向性。通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人數(shù)量不設(shè)上限,鼓勵充分競爭,盡可能擴(kuò)大競爭范圍,減少串標(biāo)、圍標(biāo)行為發(fā)生的可能性。增加透明度,引導(dǎo)均衡競爭。
3 . 投標(biāo)申報(bào)的主要人員非本單位人員的一律按資質(zhì)掛靠處理。資格預(yù)審申請書中的項(xiàng)目經(jīng)理、法人授權(quán)委托人等管理人員必須是本單位人員,必要時(shí)在招標(biāo)公告中就明確資格預(yù)審或者開標(biāo)時(shí)必須出具相關(guān)人員的已經(jīng)交納過費(fèi)用的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊、經(jīng)過勞動部門簽證的勞動合同等材料,否則一律按資質(zhì)掛靠投標(biāo)處理,不得通過資格預(yù)審。
4 . 重大項(xiàng)目投標(biāo)保證金一律采用投標(biāo)人基本帳戶轉(zhuǎn)帳方式。投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人注冊地基本帳戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定帳戶,采取其 他方式交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人,招標(biāo)人一律不得接受其投標(biāo),更不得開標(biāo)。退還投標(biāo)保證金時(shí),應(yīng)當(dāng)退回原轉(zhuǎn)出帳戶。嚴(yán)禁在投標(biāo)保證金退還過程中將現(xiàn)金支付給其它單位或任何個(gè)人。
5 . 嚴(yán)厲打擊棄 標(biāo)、串標(biāo)行為。對于中標(biāo)后棄標(biāo)的施工企業(yè),招標(biāo)人要依法沒收其投標(biāo)保證金,并給予相應(yīng)的處罰。建立相應(yīng)的失信懲戒和守信獎勵制度。對失信行為采取教育、行政及經(jīng)濟(jì)處罰、法律制裁等方式,加大失信成本,使失信者得不償失。同時(shí),對誠信行為給予鼓勵,對誠信單位和個(gè)人提供優(yōu)惠政策和便利條件,使其獲得誠信收益。例如建立“不良記錄”清出市場制度。對投標(biāo)人出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工程造價(jià)、偷工減料及行賄等行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律記錄存檔,并按規(guī)定通報(bào)給有關(guān)部門或向社會公布。
6 . 增加招投標(biāo)工作的透明度。進(jìn)一步公開辦事制度,最大限度增加工作透明度,杜絕暗箱操作。交易中心通過現(xiàn)場公示、張貼布告、網(wǎng)上發(fā)布等形式將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單及所有標(biāo)底編制、評分細(xì)則等全部公開。評標(biāo)區(qū)域則采用嚴(yán)格的封閉式并屏蔽手機(jī)信號,除評委和招標(biāo)辦直接責(zé)任人外,任何人不得進(jìn)入。其他紀(jì)律監(jiān)督人員、審計(jì)人員和建設(shè)單位等可以在監(jiān)控室觀察評標(biāo)室內(nèi)的人員言行,有效避免了人為因素的影響,所有評標(biāo)過程均自動錄音錄像,以備復(fù)查。
7 . 設(shè)置合理限價(jià)。招標(biāo)單位如果需要設(shè)置最高限價(jià),應(yīng)在招標(biāo)文件中載明,并依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法,結(jié)合市場狀況,合理確定。在投標(biāo)截止日三天以前,報(bào)招標(biāo)辦備案后,予以公布并由投標(biāo)人審核并簽字認(rèn)可。投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況、市場價(jià)格信息、招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件等進(jìn)行自主投標(biāo)報(bào)價(jià)。
8 . 完善評標(biāo)機(jī)制。為加強(qiáng)評標(biāo)環(huán)節(jié)的管理,除了招標(biāo)辦依法制訂評標(biāo)的規(guī)范程序外,推行了電子智能評標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用,減少評標(biāo)過程中的評委人為的因素。目前我們采用計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)后,能對所有經(jīng)濟(jì)標(biāo)中的每個(gè)清單項(xiàng)目進(jìn)行橫向或者縱向的比對和計(jì)算,從而找出偏差較大的清單項(xiàng)目供評委重點(diǎn)審查。嚴(yán)格加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核,評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)現(xiàn)微機(jī)建檔,根據(jù)實(shí)際需要和考核情況及時(shí)對評標(biāo)專家進(jìn)行更換或補(bǔ)充,切實(shí)保證評標(biāo)專家獨(dú)立、公正的履行職責(zé),切實(shí)保證評標(biāo)的公正、公平。
9 . 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察。招標(biāo)工作環(huán)節(jié)眾多,專業(yè)性強(qiáng),紀(jì)檢監(jiān)察人員大都是臨時(shí)指派,很難掌握招標(biāo)投標(biāo)的全過程,特別是不了解幕后的因素,一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)又常常不由其直接監(jiān)控,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督往往會流于形式,而司法監(jiān)督、社會監(jiān)督基本上也是難以介入。因此要培養(yǎng)一支熟悉工程管理的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的力度。
1O . 強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。應(yīng)保證招標(biāo)文件的規(guī)范完備、招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度。適當(dāng)、強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)、加強(qiáng)審計(jì)跟蹤監(jiān)督力度,防止投標(biāo)人以低價(jià)中標(biāo)后通過降低材料質(zhì)量及不合理索賠等手段獲取不恰當(dāng)利益。 (作者:湖南省雙峰縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 趙文平 )
來源:《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實(shí)施十周年論文集》