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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
摘 要: 評標(biāo)是招標(biāo)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的制定更是整個招標(biāo)項目開展的靈魂。在通信領(lǐng)域中,最常使用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法以及綜合評估法。本文通過對上述幾種評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行比較,分析利弊,提出不同方法及其延伸內(nèi)容的適用范圍;文章同時闡明通信領(lǐng)域招標(biāo)項目中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法制定的特殊性及解決方法,為在本行業(yè)內(nèi)進一步完善招標(biāo)流程尋求契機。
關(guān)鍵詞: 通信領(lǐng)域 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 綜合評估法
我國通信領(lǐng)域內(nèi)的招標(biāo)工作擁有自身的特性,這不僅源于通信行業(yè)瞬息萬變的基本特性,還由于我國通信領(lǐng)域相較于全球市場相對封閉的特征,以及三大運營商所構(gòu)成的三足鼎立的局面使得相互之間的競爭不斷加劇等不同因素。這些特性不可避免地影響著招標(biāo)工作中的關(guān)鍵節(jié)點——評標(biāo)環(huán)節(jié),進而使得整個招標(biāo)項目開展的靈魂——評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的制定也有著本行業(yè)內(nèi)的特點。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法制定得是否妥當(dāng),不僅能決定招標(biāo)項目能否最大程度地滿足招標(biāo)人需求,還能反映出招標(biāo)工作是否體現(xiàn)了公開、公平、公正、誠實信用的招標(biāo)原則,更是決定中標(biāo)人的唯一準(zhǔn)則。目前,我國通信領(lǐng)域使用的幾種評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法相較于其他行業(yè)有共性也有其特性,通過對這些評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的比較分析,旨在尋求科學(xué)制定通信領(lǐng)域中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的方法,為在本行業(yè)內(nèi)進一步完善招標(biāo)流程尋求契機。
在通信領(lǐng)域中,最常使用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法以及綜合評估法。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指對符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo),按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法,將投標(biāo)報價以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差作必要的價格調(diào)整和評審,即價格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計算,以確定最低評標(biāo)價或最佳的投標(biāo)。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人,但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
根據(jù)綜合評估法,最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo),應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn),可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會對各個評審因素進行量化時,應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上,使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán),計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一直以來都是世界銀行等國際金融組織貸款項目以及機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的首選評標(biāo)方法。該方法的評審,投標(biāo)人首先要實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,其次提供經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格的投標(biāo)人,才能被推薦為中標(biāo)候選人。通信領(lǐng)域中,進口設(shè)備的招標(biāo)采購或非常成熟的配套設(shè)備比較多的采用該種方法進行評審。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法在國外也得到普遍使用。
不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目,一般采取綜合評估法進行評審。綜合評估法在我國通信領(lǐng)域的應(yīng)用尤為普遍,除卻通信項目中涉及機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目以外,基本都采用該方法進行評審,使用率達 90%以上,通信工程項目的使用率更是幾乎達到了 99%。綜合評估法的綜合體現(xiàn)在它不僅僅將投標(biāo)人的價格作為評審依據(jù),還綜合考慮了投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等各個方面的情況,故而該方法能相對客觀、全面、綜合地評估投標(biāo)人的整體實力。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的優(yōu)勢首先在于該方法可以最大限度地消除在招投標(biāo)過程中的人為影響。由于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是通過價格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計算,通過各種量化手段把所有問題都歸結(jié)到價格,并以最終的評標(biāo)價作為評審的依據(jù)。這就可以把評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中主觀因素的影響降到最低,能充分體現(xiàn)出公平、公正的招標(biāo)精神。其次,該方法可以積極防止招標(biāo)過程中的腐敗行為。由于該方法最大限度地消除在招投標(biāo)過程中的人為影響,可以有效防止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄來謀取中標(biāo)的行為,也使得招標(biāo)人和評標(biāo)專家在整個招標(biāo)過程中更為自律,有效杜絕了其發(fā)生貪污腐敗行為的誘因。再次,該方法可以幫助招標(biāo)人實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是對投標(biāo)人降低投標(biāo)價格的最有效威懾。投標(biāo)人在知曉招標(biāo)項目使用該方法評標(biāo)后,心理上接受降低投標(biāo)報價的信號,在進行商務(wù)報價時必然會壓縮自身的利潤空間來換取中標(biāo)的機會。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法在通信領(lǐng)域使用時也有其弱點。首先,經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法對工程設(shè)計和招標(biāo)文件的深度和精度要求很高,只有達到一定的深度和精度,在評審過程中的量化、加權(quán)步驟才有一定的依據(jù)。但通信領(lǐng)域中的貨物、工程招標(biāo)由于其瞬息萬變的特性有時難以達到這樣的深度、精度要求。以貨物招標(biāo)中的 3G網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備為例,最理想狀態(tài)是在招標(biāo)文件中把所有設(shè)備的配置要求、功能要求列清。由于三大電信運營商都擁有自身嚴(yán)格的審批流程,可能在立項時設(shè)定的參數(shù)指標(biāo)在招標(biāo)工作啟動時已經(jīng)有了巨大的變化,同時整個 3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又對工期要求極為嚴(yán)格,一旦推翻重來又要嚴(yán)重影響項目進程,這就致使招標(biāo)人在編制技術(shù)規(guī)范要求時深度和精度相對降低,而這樣的招標(biāo)文件又可能造成投標(biāo)報價的偏差,出現(xiàn)投標(biāo)文件的不可比性,而修正這些不可比性又給評標(biāo)造成了很大難題,即使評標(biāo)順利結(jié)束,也為今后的合同執(zhí)行帶來了難度。此外,經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法在降低工程造價這一功效上可謂是雙刃劍。尤其是在通信領(lǐng)域,該方法的使用更容易誘發(fā)投標(biāo)人以超低價競爭的局面。同樣以 2008年開始的 3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例,在這新一輪的圈地戰(zhàn)中,各投標(biāo)人的競爭可謂白熱化。曾經(jīng)出現(xiàn)在各大門戶網(wǎng)站的新聞消息就刊登過題為“中國電信 CDMA招標(biāo)‘超低價’內(nèi)幕曝光”的文章,文中指出“中國聯(lián)通某省分公司 GSM無線招標(biāo)項目中,一家國內(nèi)大型通信設(shè)備制造商報出了令中國聯(lián)通和所有投標(biāo)人瞠目結(jié)舌的‘負(fù)報價’,在‘零報價’的基礎(chǔ)上額外贈送 7000載頻,當(dāng)期就收獲了超過 50%的份額,極大的提升了其在聯(lián)通 GSM的網(wǎng)上份額”。后進入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投標(biāo)人愿意采用低價策略,來改變份額較少的局面,他們完全是以犧牲利潤為代價尋求今后發(fā)展的道路。這種現(xiàn)象在我國的通信領(lǐng)域普遍存在,一旦招標(biāo)項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,將更加刺激投標(biāo)人以超低價競爭的舉動,使得整個行業(yè)進入惡性循環(huán)。
所以,招標(biāo)人要對該方法的適用范圍了解透徹,對項目進行合理的梳理,不同項目采用不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
綜合評估法相較于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法也具有其自身優(yōu)勢。
其一,該方法更為靈活機動。在我國通信領(lǐng)域中,該方法對于一般設(shè)備供應(yīng)商或者施工隊伍的選定,適用性更強。該方法將進行評審的因素按其重要性賦予不同比例的分值,并可設(shè)定一定的權(quán)重比例。該方法的使用能選定一個最大限度滿足招標(biāo)文件各項評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人,能做到直觀地確定中標(biāo)人。同時,每個項目的分值分布可以按照具體項目的特殊性合理分配,以滿足不同項目的需求。尤其在通信領(lǐng)域項目招標(biāo)過程中,該方法的優(yōu)勢更為明顯,它能更好地契合變幻無常、個性多樣、時間緊張、任務(wù)緊急的通信建設(shè)項目,為其順利開展評標(biāo)工作埋下伏筆。
其二,綜合評估法俗稱打分法,在評標(biāo)委員會成員進行各自打分的時候,給他們留有了更大的自主空間,體現(xiàn)出評委的專業(yè)性,而在進行最終匯總時無論采用哪種匯總方式,都是一種集中的表現(xiàn)。在各方都遵守職業(yè)操守的前提下,這樣的評標(biāo)模式,能充分體現(xiàn)先民主后集中的特點,相對來說,選出的中標(biāo)單位是最能體現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合條件之一的“能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”這一條款。
其三,相較于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,綜合評估法能較為有效地防止惡意競爭。由于該方法在價格評審部分基準(zhǔn)值的設(shè)定可以根據(jù)項目情況進行調(diào)整,尤其在通信領(lǐng)域一些技術(shù)高尖的項目,其技術(shù)因素的重要性遠大于價格因素,同時還需要考慮到今后網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性、維護便利性,故此類項目價格評審部分基準(zhǔn)值的設(shè)定可以以算術(shù)平均價為準(zhǔn),而不是一味追求低價,這時投標(biāo)人就會接受到信號,會在保有合理利潤的前提下,給出相應(yīng)較低的價格進行投標(biāo),有效防止了惡意競爭的現(xiàn)象。近幾年來,通信建設(shè)工程的競爭日趨激烈,各通信施工隊伍往往愿意通過低價競爭的形式承攬項目,但在隨后的實際工程項目實施過程中又可能會出現(xiàn)不能保質(zhì)保量完成的情況。故而在招投標(biāo)活動中,上至工信部下至各地方通信管理局反復(fù)強調(diào)減少甚至盡量避免最低價中標(biāo)的情況,選取的中標(biāo)單位應(yīng)是綜合能力強且以合理低價競爭的投標(biāo)人,以此來確保工程質(zhì)量。在這樣的行業(yè)環(huán)境中,綜合評估法的使用無疑更能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展趨勢。
但不可否認(rèn),綜合評估法的使用也存在其弊端。
其一,該方法受個人主觀判斷影響較大。在打分過程中不排除一些評委出現(xiàn)主觀隨意性,中標(biāo)結(jié)果相較于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法受人為干擾因素的可能性更大。由此也較經(jīng)評審的最低投標(biāo)價更容易引發(fā)一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此,選用綜合評估法的項目,在制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法時,要盡可能限制評標(biāo)委員不必要的權(quán)利,并要求評標(biāo)委員在評標(biāo)時務(wù)必遵守職業(yè)操守,打分務(wù)必客觀,以確保評標(biāo)活動的公平、公正。
其二,通過該方法進行評審的項目對評標(biāo)專家專業(yè)能力的要求較高。在通信領(lǐng)域,尤其是一些專業(yè)性很強、技術(shù)又很先進的通信類設(shè)備產(chǎn)品評標(biāo)時,評標(biāo)專家要在短時間內(nèi)完全掌握各投標(biāo)人的投標(biāo)狀況,并要全面正確把握評標(biāo)要素,才能打出合理的分值,整個評標(biāo)工作量大、工作難度高,專家一旦在專業(yè)能力上不是很到位,就可能在打分上不甚準(zhǔn)確。這就要求開展招標(biāo)工作時,要慎重選擇評標(biāo)專家,撰寫招標(biāo)文件時要制定具體、明確、客觀、具有可操作性的打分標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般僅適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ浼夹g(shù)、性能無特殊要求的招標(biāo)項目。尤其是技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般都可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。該方法可在施工招標(biāo)和設(shè)備材料采購類招標(biāo)項目中使用,一般不用于服務(wù)類招標(biāo)。目前通信領(lǐng)域中,該方法僅在貨物采購中使用,整體應(yīng)用并不普遍,一般應(yīng)用于進口設(shè)備或非常成熟的配套設(shè)備的招標(biāo)采購活動。施工招標(biāo)方面,即便土建行業(yè)也甚少采用該方法進行評審,國外工程招標(biāo)對該方法的應(yīng)用相對廣泛。
目前看來,通信領(lǐng)域內(nèi)不適用于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目均采用該種方法進行評審,尤其是規(guī)模大、技術(shù)難度大、施工條件復(fù)雜的大型工程普遍采用該種方法。該方法應(yīng)用范圍廣、操作方便,即便通信領(lǐng)域內(nèi)各大運營商一些非正式招標(biāo)的采購形式,包括框架采購、入圍項目、統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽、甚至其自身合格供方的選取都愿意借鑒采用綜合評估法開展工作。
我國通信領(lǐng)域工程項目評標(biāo)辦法的制定基本均采用綜合評估法,對于商務(wù)分的計算大多是通過下浮率而非工程量清單所報價格來計算。這一情形與通信領(lǐng)域項目情況多變的特性不無關(guān)系。為減少通信建設(shè)項目在投標(biāo)人投標(biāo)過程中與實際施工過程中的價格差異,同時也由于通信領(lǐng)域中的建設(shè)項目在時間要求上很高,致使項目初期無法留出足夠多的時間編制工程量清單,從而出現(xiàn)了通過下浮率而非工程量清單所報價格計算商務(wù)分的情形。
目前一些隸屬通信領(lǐng)域的政府采購項目在準(zhǔn)備期充分的前提下也開始采用工程量清單的計價模式,有的運營商也在條件允許的前提下嘗試在其工程招標(biāo)中逐步推行該種計價模式。相信在日趨完善的通信領(lǐng)域招標(biāo)體系中,隨著通信領(lǐng)域 75定額的普遍使用,工程量清單計價模式也必將成為主流。
通信領(lǐng)域中,在采用綜合評估法評審時,要在招標(biāo)文件中詳細載明量化因素和權(quán)重比值有一定的難處。主要是由于通信項目中對于各類設(shè)備材料的采購招標(biāo),類型多樣,技術(shù)要求和其他相關(guān)要求(如資質(zhì)、制造授權(quán)書、銷售授權(quán)書、準(zhǔn)入證等等)也各不相同,造成評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須根據(jù)產(chǎn)品進行編制,在編制過程中,可能存在針對性不強等情況。此外,目前國內(nèi)的誠信體系尚不完整,愈發(fā)詳細的評分標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)能使投標(biāo)人使用投標(biāo)技巧,盲目應(yīng)答,一味滿足招標(biāo)文件中涉及評分內(nèi)容的要求而不考慮自身的實際狀況,有一些企業(yè)甚至弄虛作假,只求中標(biāo),為今后的合同執(zhí)行帶來很大的隱患。
在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)詳細載明量化因素和權(quán)重比值,針對行業(yè)特性,在編寫招標(biāo)文件時,就必須充分了解項目相關(guān)細節(jié),并積極咨詢業(yè)界專業(yè)人士,盡可能提高招標(biāo)要求的精度與深度,在明確招標(biāo)要求后,招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)人、相關(guān)專家根據(jù)要求共同編寫評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,但制定的詳細程度應(yīng)根據(jù)項目情況進行掌控,不能一味的粗線條,也不適宜極盡能事的詳盡。同時加強對招標(biāo)人招標(biāo)意識的教育,形成公開、公平、公正的招標(biāo)環(huán)境也是頗為重要的。
通信領(lǐng)域的招標(biāo)工作相較于土建行業(yè)、機電產(chǎn)品行業(yè)來說起步較晚,但在發(fā)展為三分天下格局的我國通信領(lǐng)域,在行業(yè)重組和 3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的前提下,整體發(fā)展迅猛。同時工信部近年來逐步加大招標(biāo)工作的管控力度,尤其在 08年年底發(fā)出的《關(guān)于做好通信建設(shè)項目招標(biāo)備案工作和報送牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的部門及人員的通知》(工信通簡函 [2009]11號)以及 09年進行的招標(biāo)工作大檢查都展現(xiàn)出行業(yè)監(jiān)管部門對招標(biāo)工作的重視。所以我們有理由相信我國通信領(lǐng)域的招標(biāo)工作在良好的行業(yè)發(fā)展前景與政府部門有效的監(jiān)管下,會有長足的進步。我們也相信在今后的招標(biāo)工作中,工程量清單計價模式招標(biāo)將逐步取代下浮率招標(biāo),同時經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法也將在更多的項目中使用,打破綜合評估法一統(tǒng)天下的局面,促進我們盡快與其他行業(yè)的招標(biāo)工作甚至國際招標(biāo)慣例接軌,為本領(lǐng)域的良性健康發(fā)展做出貢獻。(作者:上海通信招標(biāo)有限公司 唐 寧)
來源:《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實施十周年論文集》