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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
在不同的經(jīng)濟發(fā)展時期,建設(shè)工程有不同的價格形式,不同的定價主體、不同的價格形成機制。我國的建設(shè)工程產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價 —國家指導(dǎo)價 —國家調(diào)控價”三個階段。目前通信工程建設(shè)項目所采用的定額計價是以概預(yù)算定額、各種費用定額為基礎(chǔ)依據(jù),按照規(guī)定的計算程序和相應(yīng)取費標(biāo)準(zhǔn)確定工程造價的計價方法,這種計價方法介于國家定價和國家指導(dǎo)價之間,體現(xiàn)了“計劃控制性、國家指導(dǎo)性、價格競爭性”的特點,國家和企業(yè)是價格形成的雙重決策主體。
工程量清單計價方法是一種區(qū)別于定額計價模式的新計價模式,是一種完全由市場定價的計價模式,是建設(shè)單位和承包單位在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況和各類價格信息進(jìn)行自由競爭,最終形成工程合同價格的方法。 由于定額反映的是社會平均消耗水平,而調(diào)整定額基價的指導(dǎo)價和調(diào)整系數(shù)卻往往由于各類文件的相對滯后而跟不上市場變化,不能讓施工企業(yè)充分發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢。工程量清單報價是在招標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,作為投標(biāo)企業(yè)報價的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價,反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價。
在通信工程中推行工程量清單招投標(biāo),是通信建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)制度的一項根本性改革。企業(yè)根據(jù)自身的管理水平自主報價,由市場競爭決定價格,為節(jié)約社會資源,降低工程投資,提高施工企業(yè)管理水平,遏制建筑市場的無序競爭、暗箱操作及腐敗行為,起到了積極的作用。開展工程量清單計價模式下的通信工程招投標(biāo)研究,有助于保證通信企業(yè)的合法利益,引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價格競爭,促進(jìn)通信市場招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展,真正營造一個既符合國際慣例,又適合行業(yè)行情的“公開、公平、公正和誠實 信用 ”的市場競爭機制與市場競爭環(huán)境。
我國在很長一段時期內(nèi)采用單一的工程定額計價模式形成工程價格,即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目,逐項計算工程量,套用預(yù)算定額單價確定直接工程費,然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定措施費、間接費、利潤和稅金,加上材料調(diào)差系數(shù)和預(yù)備費等,匯總后形成工程預(yù)算或者標(biāo)底等。
1995年至 2008年,我國通信行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)一直參照原郵電部 [1995]626號關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額》等標(biāo)準(zhǔn)的通知,即通常所說的 626定額。 2008年,工業(yè)和信息化部頒布了工信部規(guī) [2008]75號文,規(guī)定了通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法等,即所謂的 75定額。
工程量清單計價的基本過程:在統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置基礎(chǔ)上,制定工程量清單計量規(guī)則,根據(jù)具體工程的施工圖紙及算個清單項目的工程量,在根據(jù)各種造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算工程造價,計算步驟如下:
( 1)分部分項工程費 =∑分部分項工程量×相應(yīng)分部分項綜合單價
( 2)措施項目費 =∑各措施項目費
( 3)其它項目費 =暫列金額 +暫估價 +計日工 +總承包服務(wù)費
( 4)單位工程報價 =分部分項工程費 +措施項目費 +其它項目費 +規(guī)費 +稅金
( 5)單項工程報價 =∑單位工程報價
( 6)建設(shè)項目總報價 =∑單項工程報價
綜合單價是指完成一個規(guī)定劑量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、儀器儀表使用費和企業(yè)管理費與利潤,以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。
1 .計價依據(jù)和性質(zhì)不同
定額計價模式主要計價依據(jù)為國家、省、專業(yè)部門制定的各種定額,一般按工序分項其性質(zhì)為指導(dǎo)性;工程量清單計價模式主要計價依據(jù)為“清單計價規(guī)范”,一般按“綜合實體”進(jìn)行分項其性質(zhì)是含有強制性條文的國家標(biāo)準(zhǔn)。
2 .編制工程量主體不同
定額計價法中,工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計算;而工程量計價法中,工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計算,各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行計價。
3 .單價和報價組成不同
定額計價法的單價包括人、機、料和儀器儀表費;而清單計價法采用了綜合單價形式。
4 .適用階段不同
工程定額主要用于項目建設(shè)前期對于建設(shè)投資的預(yù)測和估計;而工程量清單計價依據(jù)主要適用于合同價格形成及后續(xù)合同價格管理階段。
5 .合同價格調(diào)整方式不同
定額計價法形成的合同價格調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。而工程量清單計價方法在一般情況下其單價是固定的。
6 .工程量清單計價將措施性消耗單列,并歸入競爭范疇
定額計價為區(qū)分施工實體消耗和施工措施消耗,而工程量清單計價把施工措施和工程實體進(jìn)行分離,突出了施工措施費的市場競爭性。
三、工程量清單的招標(biāo)模式
(一)直接費單價模式
先編制投標(biāo)報價單價,最后再計算直接費以外的費用并列人其他報表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似,區(qū)別在于工程量清單分項可能和定額分項不一致,所以需要進(jìn)行定額分項的組合或拆分。
即工程量清單分項的單價綜合了直接費、間接費和利潤。而其他一些費用如措施費、工程擔(dān)保費、保險費等則列入其他報表。這種模式和直接費單價相比分項單價綜合了間接費和利潤等費用,因此需要首先計算這些費用后,將這些費用分?jǐn)偟礁髑鍐畏猪椫小?
(三)完全單價模式
這是一種國際慣例模式。完全單價模式的工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。因為這種模式的單價綜合了所有費用,所以它需要更多的費用分?jǐn)傆嬎恪?
目前我們招標(biāo)多采用綜合單價模式,并逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式均是以市場形成價格為主的價格體系,故報價時不能再依靠定額進(jìn)行報價。
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委 30號令)對工程建設(shè)項目招投標(biāo)程序有明確的規(guī)定,不管采用定額計價方式的招投標(biāo)還是工程量清單招投標(biāo),其招投標(biāo)過程和要求在總體上沒有多大區(qū)別,對于工程量清但招投標(biāo)來說,只是在工程量清單的編制、投標(biāo)報價要求、工程款結(jié)算方式及商務(wù)標(biāo)評標(biāo)審核重點方面有相應(yīng)的變化。
工程量清單由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)負(fù)責(zé)編制。依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料,按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則進(jìn)行項目劃分, 是招標(biāo)人編制招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)和投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報價的依據(jù),也是工程竣工結(jié)算時結(jié)算價調(diào)整的依據(jù)。
投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單原件編制投標(biāo)報價。編制投標(biāo)報價時,各清單項目和數(shù)量不能隨意改動,人工、材料、施工機械臺班消耗量按現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定,價格參照建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的信息價格或結(jié)合市場情況確定,其他直接費用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)情況確定,規(guī)費、稅金按照國家規(guī)定的稅費比率及其計算辦法確定,同時還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險費用。
在定額計價模式中,工程量變更和差價調(diào)整在工程結(jié)算中產(chǎn)生諸多糾紛,而工程量清單模式可以簡單理解為是一種固定單價合同模式,實現(xiàn)了“量價分離”,以“固定價、實際量”進(jìn)行最后結(jié)算。
工程量清單招標(biāo)和定額招標(biāo)評標(biāo)過程中的最大不同在于商務(wù)標(biāo)的回標(biāo)分析程度的不同。清單招標(biāo)首先檢查每個投標(biāo)價的完整性,其次對各投標(biāo)報價進(jìn)行比較,對分部分項工程清單、措施項目清單和其他項目清單的報價進(jìn)行排序,找出明顯不合理報價。從而能清楚地了解各投標(biāo)單位的投標(biāo)策略和技術(shù)可行性,評出最合理的報價。
1 .通信工程工程量清單計價規(guī)范的頒布和完善
雖然建設(shè)部于 2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》, 2008年推出新版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中包含了通信工程建設(shè)項目工程量清單計價規(guī)范分冊,但其專業(yè)性無法適應(yīng)目前通信行業(yè)的快速發(fā)展,而工業(yè)和信息化部目前還未出臺相應(yīng)規(guī)范。
2 .通信工程特點和清單招標(biāo)要求的不相符合
通信工程工期緊、建設(shè)區(qū)域廣、不確定性因素多,很多工程均是邊設(shè)計邊施工。而工程量清單報價的前提是施工圖紙完整,要求明確,工程變化不大,才能保證清單中量的準(zhǔn)確性和報價后單價的穩(wěn)定性。
3.圖紙設(shè)計質(zhì)量、清單編制質(zhì)量問題
工程圖紙的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性,但有時設(shè)計單位由于主觀或客觀的原因或建設(shè)單位為了項目早日開工,以初步設(shè)計編制工程量清單招標(biāo)或采用模擬清單招標(biāo),使清單項目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述不清等情況,最終結(jié)算與中標(biāo)價格相差甚遠(yuǎn),容易產(chǎn)生糾紛,不利于建設(shè)項目的造價控制。
4.招標(biāo)文件的公平性問題
《清單規(guī)范》 4.0.9①條規(guī)定 “工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目,其相應(yīng)綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù) ”。工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé),投標(biāo)人投標(biāo)時不負(fù)有核實的義務(wù)。招標(biāo)人為了規(guī)避風(fēng)險,招標(biāo)文件規(guī)定: “招標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考,投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實工程量后進(jìn)行報價 ”顯然這樣的規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī),是有失公平的。這種規(guī)避己方責(zé)任,將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的做法是不可取的。
5.施工企業(yè)投標(biāo)報價只關(guān)心價格組成,不關(guān)心數(shù)量
根據(jù)《工程量清單計價規(guī)范》,招標(biāo)人承擔(dān)了工程量清單準(zhǔn)確性和完整性的風(fēng)險,投標(biāo)人承擔(dān)了價格風(fēng)險,因此投標(biāo)人往往不關(guān)心其準(zhǔn)確性,只關(guān)心價格,在審圖上花的時間很少,不能設(shè)計出合理的施工方案,進(jìn)而不能報出合理的價格。
6.施工企業(yè)材料價格信息積累不夠,沒有形成自己的企業(yè)定額
雖然工程量清單計價允許企業(yè)自主報價,但現(xiàn)階段很多企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額,不在研究市場價格方面下功夫,通過提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、采用新材料、新機械、新的施工方法來降低工程成本,提高競爭能力,創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益,而是機械式套用定額。
7.評標(biāo)中分析投標(biāo)報價不夠,片面選擇最低報價的投標(biāo)人中標(biāo)
工程量清單報價的優(yōu)點在于工程量一致、子目一致。投標(biāo)人只需根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單數(shù)量、子目報每項的單價和相關(guān)的措施費用及計算相應(yīng)的稅費,非常便于評標(biāo)人員對各投標(biāo)人的報價進(jìn)行分析對比,一些評標(biāo)人員往往迎合招標(biāo)人心理,不對投標(biāo)報價進(jìn)行仔細(xì)的研究分析和公正客觀的評判,僅僅對各投標(biāo)人所報總價進(jìn)行比較,片面評定最低價中標(biāo)。評委在評審總價時,對清單報價中分部分項報價也應(yīng)認(rèn)真評定,對于分部分項報價明顯高于或低于其他投標(biāo)人報價或社會平均價的,要進(jìn)行詢標(biāo)程序,以確認(rèn)單價,從而保證建設(shè)單位和投標(biāo)單位雙方的利益。
基于上述種種問題,我們必須全方位尋求解決問題的方法,保證工程量清單招標(biāo)的順利實施,保證建設(shè)市場的健康有序發(fā)展。
1 .完善通信工程建設(shè)項目工程量清單計價規(guī)則和通信建設(shè)單位的通信工程項目立項、審批和管理體系,加強建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督與管理,提高工程設(shè)計質(zhì)量,加強對清單編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),不斷提高造價人員的專業(yè)技術(shù)水平,為實行工程量清單招標(biāo)打好基礎(chǔ),減少因圖紙的錯、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計價失誤,避免建設(shè)方在開工后不必要的改動以及可能因此而產(chǎn)生的糾紛。
2 .施工企業(yè)要強化競爭意識,不斷完善內(nèi)部管理,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢,樹立風(fēng)險意識。建立暢通的材料價格信息收集渠道,及時捕捉建材市場最新的材料價格信息,工程生產(chǎn)要素市場人工單價、機械臺班單價,租賃材料價格信息等。通過綜合分析,科學(xué)測算,制訂建筑安裝材料的價格庫和已完工程的經(jīng)濟評價指標(biāo)庫,同時,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)的優(yōu)勢積極編制自己的企業(yè)定額,并不斷完善,在投標(biāo)報價中時做到了心中有數(shù),避免過低或過高的價格出現(xiàn),為將來投標(biāo)決策服務(wù)。
3 .解決招標(biāo)文件公平性問題,必須避免招標(biāo)人把自己應(yīng)該承擔(dān)的工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人。解決這個問題的關(guān)鍵是加大招標(biāo)文件的監(jiān)督審批力度,制止類似情況出現(xiàn)。招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)該依法行政,客觀公正地維護各方的合法權(quán)益,大力宣傳貫徹“三公原則”和有關(guān)政策法規(guī)。
4 .改革評標(biāo)辦法,實行“合理低價”中標(biāo)。為保證中標(biāo)價的合理性,對于過高或過低的綜合單價,可以在招標(biāo)文件中事先約定調(diào)整辦法,并通過詢標(biāo)環(huán)節(jié),分析報價是否合理、價低是否有根據(jù)、確保工程質(zhì)量和安全是否落實措施等,提高評標(biāo)的公平性和公正性,并要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件中提供綜合單價分析表和主要工料機分析表,提高投標(biāo)人的投標(biāo)文件質(zhì)量。
雖然工程量清單計價比定額計價進(jìn)行工程招投標(biāo)更加繁瑣,但它更加符合市場規(guī)律并能進(jìn)一步促進(jìn)通信建設(shè)市場建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序,從而充分體現(xiàn)招投標(biāo)制度的“公開、公正、公平和誠實信用”的原則。(作者:上海通信招標(biāo)有限公司 吳 杰)
來源:《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實施十周年論文集》