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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與中國招標采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
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(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
國家發(fā)改委聯(lián)合九部委在2007年編制和出版了《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》,并從2008年5月1日起執(zhí)行。各部委又陸續(xù)在2009年和2010年編制和出版了各行業(yè)的標準招標文件,如交通運輸部2009年5月11日發(fā)布的《公路工程標準施工招標資格預審文件》和《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)(交公路發(fā)[2009]221號)自2009年8月1日起實施,要求必須招標的二級及以上公路工程應當使用公路工程標準文件,二級以下公路可以參照執(zhí)行。鐵道部2009年出版了《鐵路工程標準施工招標資格預審文件》和《鐵路工程標準施工招標文件》。工業(yè)和信息化部在2010年4月30日發(fā)行了《通信建設項目貨物招標文件范本(試行)》和《通信建設項目施工招標文件范本(試行)》,規(guī)定2010年10月1日開始試行。水利部2010年發(fā)行了《水利工程標準施工招標資格預審文件》和《水利工程標準施工招標文件》(2009年版)。住房和城鄉(xiāng)建設部出版了《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》(建 [2010] 88號文)。其他標準招標文件有《民航專業(yè)工程標準施工資格預審文件》、《民航專業(yè)工程標準施工招標文件》。
最近出版發(fā)行的標準施工招標文件均以九部委2007年的《標準施工招標文件》和《標準施工招標資格預審文件》為基礎,但2010年出版的水電站施工招標文件范本例外。
發(fā)改委目前已發(fā)出了《簡單工程施工標準招標文件》和《設計施工總承包工程標準招標文件》征求意見稿。序列標準招標文件的編制和出版,有利于招標投標工作的規(guī)范運行,便于招標人編制招標文件和投標人投標報價。
各行業(yè)部門在此之前曾經(jīng)出版過各行業(yè)獨立的招標文件范本。目前急需統(tǒng)一的貨物采購標準招標文件和咨詢服務采購標準招標文件。 商務部曾經(jīng)出版過《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》,市面上可以見到其他多種貨物采購招標文件范本和咨詢服務采購招標文件范本,如水利部2007年的《水利工程監(jiān)理招標文件范本》,交通部2008年的《公路工程施工監(jiān)理招標文件范本》,鐵道部的《鐵路工程施工監(jiān)理招標文件》等。
各省市部門也開始編制自己的標準招標文件范本,如安徽省發(fā)布了《安徽省房屋和市政工程施工招標文件(標準)》,在安徽全省范圍內(nèi)貫徹實施。
目前已出版的標準施工招標文件以商務部分為主,只有交通運輸部和水利部的標準招標文件有比較全面的技術規(guī)范和工程量清單。工信部和鐵道部的標準施工招標文件沒有單獨的實質(zhì)上的技術規(guī)范。住房和城鄉(xiāng)建設部的標準招標文件的技術規(guī)范只有通用部分,沒有專業(yè)的技術規(guī)范如房屋工程,管道明挖工程,管道頂管工程,裝飾工程,照明工程,綠化和園林工程,城市道路工程,交通工程,信號工程,污水處理廠工程,自來水廠工程,垃圾處理廠工程等。
1、招標文件范本商務部分模塊化
招標文件的商務部分,如投標須知(包括投標資料表或前附表),合同條款(包括通用條款和專用條款)和評標辦法有較大的共性,是行業(yè)標準招標文件必須不加修改引用的三個組成部分,國際上通用的標準招標文件的主要內(nèi)容在商務部分,如國際工程師協(xié)會FIDIC的合同條款,國際金融組織世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的標準招標文件等。
標準招標文件或招標文件范本的商務部分可以模塊化為投標人須知模塊,合同條款模塊,評標辦法模塊、資格證明文件模塊和各種格式模塊,如投標書格式模塊(含投標保證金格式),合同格式模塊(含履約保證金格式,中標通知書格式和預付款保證金格式等。
(1)投標人須知模塊
“投標須知模塊”應該以招投標方式的不同劃分為幾個子模塊,如“一階段招標投標須知子模塊”(或全稱為“一階段單信封招標投標須知子模塊”,簡稱為“一階段招標投標須知子模塊”),“一階段雙信封招標投標須知子模塊”和“兩階段招標投標須知子模塊”,不一定按照招投標標的的不同來劃分。大部分常規(guī)的工程和貨物招標均為一階段單信封招標,可以用同一個“一階段招標投標須知子模塊”其中工程和貨物招標文件不同之處(如工程招標有圖紙, 貨物招標一般無圖紙)和招標程序不同之處(如工程招標有現(xiàn)場考察和標前會,貨物招標一般沒有)可以在子模塊的投標須知資料表或前附表中處理。為了避免知道投標報價后影響對技術標的打分,咨詢服務招標可以采用“一階段雙信封招標投標需知子模塊”,先開技術標,技術標打完分后再開報價標。復雜的工程或設備供貨安裝,采用一階段招標時,投標價沒有可比性,則可以考慮采用“兩階段招標投標需知子模塊”。第一階段只投技術標,在修改了技術規(guī)范后再投技術和商務合并的第二階段投標。
(2)評標辦法
評標辦法包括評標辦法、評審標準、評標程序、評標結果,應結合行業(yè)特點設置不同的模塊,其中,評審標準是模塊的設計重點。
(3)合同條款模塊
“合同條款模塊”可以按照支付方式分為單價合同子模塊(適用于大部分工程合同和以時間為支付基礎的咨詢服務合同)和總價包干合同子模塊(適用于大部分的貨物合同,部分咨詢服務合同,簡單的工程和包含設計的總承包交鑰匙合同)。
(4)資格證明文件模塊
“資格證明文件模塊”可分為“工程招標資格證明文件子模塊”和“貨物招標資格證明文件子模塊”,因為工程招標主要審查投標人資格,貨物招標除了審查投標人資格之外,還要審查制造廠資格。
(5)投標書模塊
“投標書模塊”可以分為“工程招標投標書子模塊”,“貨物招標投標書子模塊”和“服務招標投標書子模塊”?!肮こ陶袠送稑藭幽K”有施工組織設計,工程進度表等,“貨物招標投標書子模塊”有制造廠授權書、技術規(guī)格偏差響應表等。
2、招標文件范本技術部分模塊化
標準招標文件或招標文件范本的技術部分可以模塊化為工程技術規(guī)范模塊、貨物技術規(guī)格模塊、服務任務大綱模塊,工程報價表模塊,貨物報價表模塊,服務報價表模塊 (財務建議書/投標書格式)和圖紙模塊等。
(1)技術規(guī)范模塊,技術規(guī)格模塊
工程、貨物和服務的技術規(guī)范,技術規(guī)格和任務大綱子模塊必須按照專業(yè)劃分。由于工程、貨物和服務的種類成百上千,甚至成千上萬,技術規(guī)范(技術規(guī)格)的子模塊將很多,短時間難以完成,各行業(yè)只能選最重要的和運用最廣泛的一種或幾種開始編寫。
除了交通運輸部和水利部的標準招標文件之外,其他行業(yè)的技術規(guī)范和技術規(guī)格需要在標準招標文件再版時補充完善。下面折錄工信部《通信建設項目貨物招標文件范本(試行)》和《通信建設項目施工招標文件范本(試行)》的技術規(guī)范和技術規(guī)格全文如下:
《通信建設項目施工招標文件范本(試行)》第六章技術規(guī)范:“通信建設項目各類招標專業(yè)類別較多,招標人根據(jù)具體專業(yè)項目,在招標文件中詳細編制技術規(guī)范和技術要求,一般工程項目是:通信建設項目光纜施工、市話電纜施工、通信管道施工、數(shù)據(jù)設備安裝施工、交換設備安裝施工、傳輸設備安裝施工、電源設備安裝施工、視頻監(jiān)控設備安裝施工、ODF架安裝施工、通信鐵塔施工、無線通信天線安裝施工等各專業(yè)類別技術要求和技術規(guī)范。投標人必須按照招標文件的要求編制投標文件?!?
《通信建設項目貨物招標文件范本(試行)》5.2 技術規(guī)格:
“技術要求,應提供的技術文件(技術資料應以中文為主),貨物驗收要求,售后服務(注:技術規(guī)格內(nèi)容按實際需要提出)”
技術規(guī)范、技術規(guī)格必須圍繞報價表(如工程單價合同的工程量清單)編寫,注意與商務部分不要重復,不一致,甚至矛盾。例如,貨物招標文件的商務部分一般都會對評標方法,資格標準,交貨期,質(zhì)量保證期,售后服務和零備件等有所要求,技術規(guī)格就不需要重復這些內(nèi)容。由于招標文件的商務部分一般由招標代理編寫,技術部分由業(yè)主或其他技術人員編寫,標準招標文件對技術部分又缺乏詳細指導,往往會出現(xiàn)不一致的情況。如果技術人員對制造廠的資格、售后服務和零備件等有特殊要求,可以告訴編制商務部分的人員編入商務部分,技術部分就保持純粹的技術要求。貨物合同一般是總價合同,沒有復雜的計量支付問題。
工程招標文件的技術規(guī)范就不能是純粹的技術文件。各行業(yè)已經(jīng)出版了大量的施工和驗收的規(guī)程規(guī)范,這些規(guī)程規(guī)范都是純粹的技術文件。單價合同的工程招標文件的技術規(guī)范還要解決計量和支付的問題。由于工程量清單不可能將全部工程內(nèi)容都列出,特別是由承包商設計的臨時工程,工程招標文件的技術規(guī)范必須說明哪些項目的費用可以單獨支付,哪些項目的費用不單獨支付,而是分攤到有關的其他項目中,例如混凝土的模版是單獨支付還是分攤到混凝土的單價中支付。計量與支付就不是純粹的技術問題。
(2)報價表模塊
①工程單價合同“工程量清單模塊”
國際國內(nèi)大部分工程均采取單價合同的招標和承包模式,工程量清單是單價合同投標報價和合同決算的核心和基礎。工程量清單不是孤立的,必須與技術規(guī)范對應編寫和使用。交通運輸部2009年的公路工程標準施工招標文件的工程量清單和技術規(guī)范即對應得很好,特別是商務部分最后所附的工程量清單Excel表固化的方法值得大力推廣,投標人不能修改、添加和刪除清單中的如何項目和工程量,只需要填入單價,投標報價全部由計算機自動計算,不會發(fā)生計算錯誤和加項漏項的問題,方便了投標和評標。
住建部2003版和2008版工程量清單計價規(guī)范50500可以說是一個工程招標文件的工程量清單模塊,遺憾的是沒有與技術規(guī)范同時考慮和編寫,或者說打算用工程量清單代替技術規(guī)范,或者將工程量清單和技術規(guī)范合二為一,在每一個支付項目中都有較詳細的技術說明。這樣就使得工程量清單很厚,重復的內(nèi)容多。例如,很多混凝土項目只是部位或標號不同,其他材料、拌合、立模、澆注、振搗、撤模和養(yǎng)護等的要求均相同,在技術規(guī)范中一句話就可以說清楚,不需要在每一個清單項目中重復說明。
各省市編制的工程量清單計價規(guī)范多以住建部的清單計價規(guī)范為藍本。住建部可以組織各行業(yè)的專家編制各專業(yè)的工程量清單和技術規(guī)范的子模塊,如房建子模塊,管道明挖施工子模塊,管道頂管施工子模塊,裝飾工程子模塊,照明工程子模塊,綠化和園林工程子模塊,城市道路工程子模塊,交通工程子模塊,信號工程子模塊,污水處理廠工程子模塊,自來水廠工程子模塊,垃圾處理廠工程子模塊等,供各單位拆分或組合使用。
目前的問題是工程量清單由造價師編制,技術規(guī)范由其他工程師編制,兩者沒有很好地溝通,造成工程量清單與技術規(guī)范不一致。正確的程序應該是先編寫工程量清單,再根據(jù)工程量清單編寫技術規(guī)范。 如果住建部能夠在下一版的住房和市政工程標準施工招標文件中提供部分專業(yè)的工程量清單模塊及其技術規(guī)范模塊,就能極大地方便編制高質(zhì)量的招標文件。
②貨物合同招標“報價表模塊”
與工程招標投標的工程量清單不同,國際金融組織貨物招標標準招標文件和具體項目的招標文件中的“報價表”在招標時均為空白,由投標人在投標時選擇是填寫進口貨物的報價表還是填寫國產(chǎn)貨物的報價表。招標文件在“要求一覽表”中另外列出要求投標人供貨的貨物清單。如果國內(nèi)招標沒有進口貨物的問題,可以直接在報價表中開列要求投標人報價的貨物和服務清單,與工程招標的工程量清單類似,不容易造成投標時漏項的問題。最好是把強制性的備件和培訓等服務也列入報價表。
③服務合同招標“報價表模塊”
國內(nèi)設計、監(jiān)理和招標代理合同的服務費多按照設計、監(jiān)理或代理招標的工程費用的百分比計算,報價表很簡單,甚至不需要。
除部分招標代理服務費可以用百分比計算之外,國際金融組織貸款項目的咨詢服務費一般要根據(jù)咨詢?nèi)怂ǖ娜嗽聰?shù)和人月單價計算的報酬和據(jù)實報銷的可報銷費用的實物法計算,需要提供報價表模塊。
小 結
編制一種標準招標文件需要兩三年時間,目前發(fā)改委只編制和出版了工程施工招標的標準招標文件,而市場又急需各種各樣的貨物和服務標準招標文件。有了上述模塊化的標準招標文件系統(tǒng),通用部分由發(fā)改委組織專家編寫,各部委集中力量編制本行業(yè)的專業(yè)模塊, 招標人就可以方便地根據(jù)自己需要象搭積木一樣地組合成一套完整的招標文件,滿足招標采購各種工程,貨物和服務的需要。(作者已退休,曾在世界銀行北京辦公室從事采購工作)
作者:楊大偉