
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),近幾年我國(guó)建設(shè)工程快速發(fā)展,需進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目也與日俱增。但在招標(biāo)過程中,往往有各種原因會(huì)造成重新招標(biāo),即按照正常程序未能順利完成招標(biāo),而不得不重新進(jìn)行的第二次招標(biāo),使招標(biāo)工作效率降低,從而影響了工程項(xiàng)目進(jìn)度,甚至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。本文即試圖對(duì)工程項(xiàng)目中的重新招標(biāo)進(jìn)行研究分析,并提出初步的解決方案,以期對(duì)工程招標(biāo)工作有所幫助提高工作效率。
1、導(dǎo)致工程項(xiàng)目應(yīng)重新招標(biāo)的情況
1.1投標(biāo)人不足三個(gè)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定 “投標(biāo)人少于三個(gè)”的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定“因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)”進(jìn)而因所有投標(biāo)被否決,導(dǎo)致招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
兩條內(nèi)容,對(duì)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形規(guī)定是否一致呢?全國(guó)人大法工委《招標(biāo)投標(biāo)法釋義》對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條說明為:“本條所講‘投標(biāo)人少于三個(gè)’,是指2個(gè)、1個(gè)或者沒有的情況,不包括3個(gè)本數(shù)。投標(biāo)人少于3個(gè)的,不能保證必要的競(jìng)爭(zhēng)程度,原則上應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。如果確因招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況,即使重新進(jìn)行招標(biāo),也無法保證有3個(gè)以上的承包商、供應(yīng)商參加投標(biāo)的,可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取其他采購(gòu)方式?!?
對(duì)于什么是投標(biāo)人,《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定有3個(gè)條件,第一個(gè)條件是響應(yīng)招標(biāo),也就是指符合投標(biāo)資格條件并有可能參加投標(biāo)的人獲得了招標(biāo)信息,購(gòu)買了招標(biāo)文件,編制投標(biāo)文件,準(zhǔn)備參加投標(biāo)活動(dòng)的潛在投標(biāo)人,這是一個(gè)有實(shí)際意義的條件,因?yàn)椴豁憫?yīng)招標(biāo),就不會(huì)成為投標(biāo)人,沒有準(zhǔn)備投標(biāo)的實(shí)際表現(xiàn),就不會(huì)進(jìn)入投標(biāo)人的行列;第二個(gè)條件是參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行列,也就是指按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件,實(shí)際參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),作為投標(biāo)人準(zhǔn)備進(jìn)入招投標(biāo)法律關(guān)系之中;第三個(gè)條件是具有法人資格或者是依法設(shè)立的其他組織。(但依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的除外)
可見,《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條中的“投標(biāo)人”應(yīng)理解為“符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人”,不應(yīng)理解為“開標(biāo)后有效標(biāo)”。
兩條規(guī)定有所差別,那么在符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人達(dá)到了3個(gè)以上,但經(jīng)評(píng)審后有效標(biāo)卻不足3個(gè)時(shí),到底應(yīng)否重新招標(biāo)呢?這就涉及到法的適用問題?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》是法律,《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》僅為部門規(guī)章,所以在兩者沖突時(shí),應(yīng)優(yōu)先適用高位階的《招標(biāo)投標(biāo)法》。上述情形因達(dá)到法律規(guī)定的情形(投標(biāo)人不足3個(gè)),不具備“應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”的充分條件,不需也不必重新招標(biāo)。
另外,《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條規(guī)定了投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的/未按招標(biāo)文件要求密封的,招標(biāo)人不予受理。投標(biāo)文件不予受理,導(dǎo)致的結(jié)果也是符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人數(shù)量減少。因投標(biāo)文件不被受理導(dǎo)致投標(biāo)人不足三個(gè)的,也應(yīng)重新招標(biāo)。
1.2 所有投標(biāo)均不符合要求被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)”。
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的具體情形作出了細(xì)化規(guī)定。[1]此外,原國(guó)家發(fā)展與計(jì)劃委員會(huì)等七部委根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施的第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》也列舉了“作廢標(biāo)處理”的若干情形。[2]上述情形主要包括:以弄虛作假方式投標(biāo)的;報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或標(biāo)底且不能合理說明的;拒不按投標(biāo)文件澄清、說明補(bǔ)正;未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng);投標(biāo)文件的形式不符合招標(biāo)文件包括蓋章、份數(shù)、保證金等。
按照上述規(guī)定,全部投標(biāo)被否決或被確定為無效標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
1.3中標(biāo)無效且無法重新確定中標(biāo)人
《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定,中標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)”。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效的情形主要為泄露保密資料;透露潛在投標(biāo)人情況或標(biāo)底;串通投標(biāo); 騙取中標(biāo);違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判的;在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的幾種。[3]
1.4 招標(biāo)行為無效的
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有某些情形情節(jié)嚴(yán)重的,招標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。主要包括:招標(biāo)文件發(fā)售、提交投標(biāo)文件截止日期違法;招標(biāo)條件、程序違法的情形。[4]
1.5 評(píng)標(biāo)無效
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定了評(píng)標(biāo)過程有特定情形的,評(píng)標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)。主要包括:評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不確定或限制投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的;評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求、或應(yīng)回避未回避;評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員有違法行為,且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。[5]
當(dāng)然,出現(xiàn)上述情形的,并不必然導(dǎo)致重新招標(biāo),也可視情況重新評(píng)標(biāo)。
2、導(dǎo)致重新招標(biāo)的原因分析
從上述需重新招標(biāo)的情形來看,都可歸結(jié)為:違反法定或違反約定兩種情形。違反約定情形,主要是違反了招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)條件,導(dǎo)致投標(biāo)無效,具體情形往往個(gè)性大于共性依每個(gè)招標(biāo)文件要求不同而情況各異,在此不細(xì)述。
違反法定情形,主要是因違反了相關(guān)法律規(guī)定而按法律規(guī)定進(jìn)行重新招標(biāo)。法定情形重在保護(hù)國(guó)家利益和集體利益,在招投標(biāo)活動(dòng)中具有普遍性。具體可歸結(jié)為下列幾種:
2.1 主體不合法
例如投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審不一致;聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo);投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的;以及符合條件的投標(biāo)人數(shù)量不足的。
2.2 形式或程序上不合法
(1)招標(biāo)程序不合法。例如招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的。
(2)投標(biāo)程序不合法。例如投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的。
(3)評(píng)標(biāo)程序不合法。例如應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的。
2.3 內(nèi)容不合法
招標(biāo)文件內(nèi)容不合法,例如違反法律關(guān)于招標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定;投標(biāo)文件內(nèi)容不合法,例如投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。
從上述分析可知,導(dǎo)致重新招標(biāo)的情形,雖然客觀方面都是違反了法定或約定的硬性要求,似乎不可控,但從主觀方面分析,也會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多方面還是可以控制的。
就招標(biāo)人而言,除去違反規(guī)定程序外,主要是由于招標(biāo)文件編制方面引起的。例如招標(biāo)文件對(duì)廢標(biāo)條件描繪不清、前后不一致、在招標(biāo)文件中有意或無意加人許多隱性廢標(biāo)條件;或設(shè)置一些帶有歧視性、有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的條件等等。
就投標(biāo)者而言,除去違反規(guī)定程序外,忽視行業(yè)、地域的差別是導(dǎo)致投標(biāo)被否決或廢標(biāo)的重要原因;還有粗心大意,例如對(duì)招標(biāo)文件的理解與閱讀深度不夠;對(duì)招標(biāo)方的答復(fù)沒有引起足夠的重視,沒有認(rèn)真按照招標(biāo)文件要求密封、簽章等。
就評(píng)標(biāo)委員會(huì)而言,除去違反規(guī)定的程序外,較易出現(xiàn)的問題是對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),例如不能準(zhǔn)確把握細(xì)微偏差與重大偏差;在評(píng)審過程中易受個(gè)人的觀點(diǎn)影響,而不能遵照法律的原則規(guī)定和招標(biāo)文件的具體要求導(dǎo)致誤判等等。
3、避免重新招標(biāo)的對(duì)策
重新招標(biāo)是按照正常程序未能順利完成招標(biāo),而不得不重新進(jìn)行的第二次招標(biāo)。重新招標(biāo)無疑會(huì)增加招標(biāo)人、投標(biāo)人雙方的成本,降低工作效率,所以提高效率、避免重新招標(biāo)是每項(xiàng)招標(biāo)工作都盡力追求的,那么應(yīng)如何避免重新招標(biāo)呢?其實(shí),往往程序、形式方面的硬性要求容易遵守,反倒是自身可控的方面容易出錯(cuò)。結(jié)合上述原因分析,我認(rèn)為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可從以下方面著手避免重新招標(biāo)。
3.1 招標(biāo)人
招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)或無效投標(biāo)的情形在招標(biāo)文件中列示,最好能相對(duì)集中在一個(gè)或幾個(gè)條款且加著重符號(hào)或加粗字體以提醒投標(biāo)人引起重視,即使是相關(guān)法規(guī)已經(jīng)明確的法定廢標(biāo)或無效投標(biāo)情形,也應(yīng)在招標(biāo)文件中列示為宜,以有效防范那些尚未熟練掌握相關(guān)法規(guī)的投標(biāo)人誤入廢標(biāo)或無效投標(biāo)的歧途。
招標(biāo)文件中,對(duì)廢標(biāo)認(rèn)定應(yīng)適度把握。如不宜設(shè)置隱性廢標(biāo)條件;盡力減少和避免有礙公平競(jìng)爭(zhēng)或條件苛刻的歧視性條款。諸如指定銀行保函、指定法人開標(biāo)到場(chǎng)等;對(duì)含有可能產(chǎn)生廢標(biāo)條款的補(bǔ)充通知或答疑書一定要在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)制作發(fā)出。并且應(yīng)盡量對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以明確,包括投標(biāo)文件的密封、遞交、格式對(duì)廢標(biāo)情形及其處理等等。
招標(biāo)方在現(xiàn)場(chǎng)考查、答疑會(huì)及電話咨詢方式回答投標(biāo)問題時(shí),均要以文字為準(zhǔn),并提早提供給每個(gè)投標(biāo)者相關(guān)的文字通知。
3.2 投標(biāo)人
投標(biāo)者主要應(yīng)防止廢標(biāo)或無效標(biāo)的產(chǎn)生。
首先應(yīng)從觀念人手,打破自己過去掌握的行業(yè)或地域的一些不成文的認(rèn)定廢標(biāo)條件,認(rèn)真咨詢了解即將投標(biāo)的行業(yè)或地域?qū)U標(biāo)尺度的把握及經(jīng)常廢標(biāo)的條件和原因,并以此作為重點(diǎn)考慮內(nèi)容編制投標(biāo)文件。
其次要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,仔細(xì)編制投標(biāo)文件,響應(yīng)招標(biāo)文件各種實(shí)質(zhì)性要求。招標(biāo)文件的有關(guān)廢標(biāo)條款要逐條逐件核實(shí),特別要注意招標(biāo)文件的隱性廢標(biāo)條款和法定廢標(biāo)因素,隱性廢標(biāo)條款隱藏于招標(biāo)文件之中,容易被疏忽和遺漏,一個(gè)小小的具體要求可以把非實(shí)質(zhì)性問題變?yōu)閷?shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件。
再次,具體編寫時(shí)應(yīng)注意下列內(nèi)容。投標(biāo)書、保函及授權(quán)書的內(nèi)容、格式、時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件的要求編寫;多標(biāo)段投標(biāo)時(shí)要注明合同編號(hào);在招標(biāo)文件有投標(biāo)保函而無投標(biāo)保證金格式時(shí),應(yīng)通過質(zhì)疑的方式請(qǐng)招標(biāo)人補(bǔ)充格式;有關(guān)工期的數(shù)字或文字避免錯(cuò)誤;謹(jǐn)慎掌握資格預(yù)審文件,投標(biāo)者可盡力在投標(biāo)文件中增加人員和設(shè)備,要特別重視資格后審。
3.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
為避免委員的個(gè)人觀點(diǎn)影響,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。還應(yīng)注意提高專家團(tuán)隊(duì)的素質(zhì),考察專家是否從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平;是否熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī);是否能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)等。不符合條件的,不應(yīng)列為專家。
初步評(píng)審一般是進(jìn)行響應(yīng)性審查,如果投標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)予以拒絕,并不得允許投標(biāo)單位通過修正或撤銷其不符合要求的差異,使之成為響應(yīng)性的投標(biāo)文件。
詳細(xì)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查,并對(duì)各投標(biāo)文件分項(xiàng)進(jìn)行量化比較,評(píng)出先后次序。在詳細(xì)評(píng)審過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中有不理解的地方,可以書面方式向投標(biāo)人提出質(zhì)詢,要求投標(biāo)人以書面方式予以解答,應(yīng)避免按自己個(gè)人理解進(jìn)行評(píng)審。
4、結(jié)語
通過上述分析,可見重新招標(biāo)還是可以控制和避免的,相信通過招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其委員的共同努力,可以極大程度上避免重新招標(biāo),使得招標(biāo)程序順利進(jìn)行,從而提高招標(biāo)工作的效率。(作者單位:浙江騰飛金鷹律師事務(wù)所)
作者: 胡湘英