
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會(huì)員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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短短幾天,??谡少徥录焖侔l(fā)酵成為公共輿論事件。關(guān)注點(diǎn)也由最初對“五無”企業(yè)中標(biāo)的質(zhì)疑,進(jìn)入到了政府采購中較為專業(yè)的聯(lián)合體投標(biāo)問題。有媒體追問:“聯(lián)合體中標(biāo)”掩蓋了什么?“投標(biāo)聯(lián)合體”怎成了“腐敗同盟軍”?
那么,在政府采購制度中有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)一項(xiàng)究竟是怎么規(guī)定的?這項(xiàng)規(guī)定的立法初衷是什么?在實(shí)際操作中,它是否變味了?是否“被利用”來掩蓋某些不合法采購意圖了?
立法者王家林:初衷是為了扶持中小企業(yè),體現(xiàn)政策功能
目前,政府采購法律體系中有關(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定由《政府采購法》第24條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部部長令第18號(hào))第34條來規(guī)范。此外,針對具體采購項(xiàng)目,該項(xiàng)目招標(biāo)文件還應(yīng)就聯(lián)合體投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行具體說明和約定,但不能突破《政府采購法》的規(guī)定。
毫無疑問,《政府采購法》第24條規(guī)定是聯(lián)合體投標(biāo)之“綱”,明確了聯(lián)合體投標(biāo)的4項(xiàng)基本原則:一是賦予供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的權(quán)利。二是明確了聯(lián)合體各方均應(yīng)具備的條件,即符合《政府采購法》第22條規(guī)定。三是要求聯(lián)合體以書面形式向采購人提交聯(lián)合協(xié)議。四是要求聯(lián)合體各方共同與采購人簽定采購合同并履約。上述條款含義在由財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠任顧問、原副部長肖捷主編的《政府采購法輔導(dǎo)讀本》中有過明確闡述。該《輔導(dǎo)讀本》繼2002年6月《政府采購法》頒布之后,于當(dāng)年10月出版。目前此讀本仍然是政府采購領(lǐng)域最權(quán)威、使用最廣的參考用書。
那么,在政府采購制度設(shè)計(jì)中,為什么會(huì)允許聯(lián)合體投標(biāo)呢?其立法目的和初衷是什么?
原財(cái)政部條法司司長、《政府采購法》起草工作組副組長王家林接受《中國政府采購報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“在政府采購實(shí)踐中,允許供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng),十分必要?!蓖跫伊终J(rèn)為,允許聯(lián)合體投標(biāo)至少出于4點(diǎn)考慮:一是考慮到政府采購項(xiàng)目通常為批量性項(xiàng)目,規(guī)模較大,一家供應(yīng)商難以獨(dú)立完成。二是考慮到讓少數(shù)供應(yīng)商中標(biāo)政府采購項(xiàng)目容易形成壟斷,造成不公平,因此,希望通過供應(yīng)商組成聯(lián)合體的形式,適度分散商業(yè)機(jī)會(huì),讓更多企業(yè)受益。三是考慮到政府采購項(xiàng)目通常為復(fù)合型項(xiàng)目,如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目里,既有像軟件開發(fā)這樣的服務(wù)類內(nèi)容,也有像硬件購買這樣的貨物類內(nèi)容,需要多個(gè)供應(yīng)商聯(lián)合完成。四是考慮到對中小企業(yè)的扶持,因?yàn)橹行∑髽I(yè)一般很難獨(dú)立拿到政府采購合同,組成聯(lián)合體,在能力上形成互補(bǔ),可以提高競爭能力。
“核心是扶持中小企業(yè)?!蓖跫伊终f,“這一立法初衷體現(xiàn)了政府采購制度的政策功能,可以說是落實(shí)政府采購扶持中小企業(yè)的一項(xiàng)重要措施,也是政府采購聯(lián)合體投標(biāo)的特色所在。”
“兩法”專家荊貴鎖:聯(lián)合體投標(biāo)體現(xiàn)實(shí)力“互補(bǔ)”原則
王家林所說的“特色所在”其實(shí)是相對于《招標(biāo)投標(biāo)法》中對聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定來說的。
聯(lián)合體投標(biāo)并非《政府采購法》首創(chuàng)。早于《政府采購法》3年頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條便明確規(guī)定“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?!?
比較這兩部法律對聯(lián)合體投標(biāo)的具體規(guī)定,大致的操作原則是一致的。比如《招標(biāo)投標(biāo)法》也要求聯(lián)合體提供聯(lián)合體協(xié)議、共同簽訂合同等,但是也存在區(qū)別。針對聯(lián)合體資質(zhì)條件,《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”、“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”?!耙簿褪菢I(yè)內(nèi)俗稱的‘就低不就高’原則?!眹耪袠?biāo)集團(tuán)總工程師荊貴鎖說。荊貴鎖從事招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)20多年,曾作為《招標(biāo)投標(biāo)法》起草辦公室成員之一,參與《招標(biāo)投標(biāo)法》的起草、調(diào)研和修改等工作。也是政府采購法規(guī)和政策研究、起草和試點(diǎn)等工作的積極參與者之一。是國內(nèi)為數(shù)不多的參與過上述“兩法”法律體系建設(shè)的專家之一。
根據(jù)立法機(jī)構(gòu)印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)法釋義》,《招標(biāo)投標(biāo)法》的上述規(guī)定至少包含3個(gè)方面的含義,一是明確聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目必備的條件,如相應(yīng)的人力、物力、資金等。二是明確國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備。三是明確由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。如在3個(gè)投標(biāo)人組成的聯(lián)合體中,有兩家是甲級(jí)資格,有一家是乙級(jí)資格,那么這個(gè)聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)只能定為乙級(jí)。之所以這樣規(guī)定,是為了促使資質(zhì)優(yōu)等的投標(biāo)人組成聯(lián)合體,防止以優(yōu)等資質(zhì)獲取招標(biāo)項(xiàng)目,而由資質(zhì)等級(jí)差的供貨商或承包商來完成,以保證招標(biāo)質(zhì)量。荊貴鎖認(rèn)為,《招標(biāo)投標(biāo)法》對聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定,體現(xiàn)了實(shí)力“互補(bǔ)”的原則。
“而政府采購聯(lián)合體投標(biāo),則含有‘以強(qiáng)帶弱’、‘以大幫小’、‘以老帶新’的立法思路,這是其非常重要的立法初衷之一。”中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心綜合處處長高志剛認(rèn)為,除了“互補(bǔ)”原則外,《政府采購法》對聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定,更體現(xiàn)了“幫扶”原則。
王家林回憶,在《政府采購法》的起草過程中,借鑒了很多國外的經(jīng)驗(yàn)、做法,也參考了《招標(biāo)投標(biāo)法》在國內(nèi)的實(shí)踐情況,如鑒于工程轉(zhuǎn)包、分包存在的問題,《政府采購法》規(guī)定政府采購合同不允許轉(zhuǎn)包,即使分包,中標(biāo)供應(yīng)商也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同的主要部分或關(guān)鍵部分?!坝嘘P(guān)聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定,也是在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)國內(nèi)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,結(jié)合政府采購制度的特點(diǎn)做出的。其制定原則與政府采購制度需要承擔(dān)的政策功能一脈相承。”王家林說,《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法初衷、制度背景截然不同,在全國人大常委會(huì)辦公廳編印的國家現(xiàn)行法律文獻(xiàn)分類匯編里,《招標(biāo)投標(biāo)法》劃歸在民法商法類別中,《政府采購法》劃歸在經(jīng)濟(jì)法類別中?!罢少徶贫仁枪藏?cái)政支出改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,承擔(dān)著國家宏觀調(diào)控的重要職能,它所承擔(dān)的宏觀調(diào)控職能、政策功能在法律的條款中都要有所體現(xiàn),包括聯(lián)合體投標(biāo)。”
2004年8月,財(cái)政部以部長令形式發(fā)布《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。是年,財(cái)政部國庫司相關(guān)負(fù)責(zé)人在對該《管理辦法》進(jìn)行解讀時(shí)表示,該《管理辦法》第34條有關(guān)“采購人要求投標(biāo)人具備的特定條件,聯(lián)合體中有一方符合即可”的規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)弱聯(lián)合”的立法初衷,體現(xiàn)了扶持中小企業(yè)的政策功能,是該《管理辦法》的突破點(diǎn)之一。
世行專家楊大偉:組成聯(lián)合體投標(biāo)是供應(yīng)商的權(quán)利,但必須嚴(yán)格依規(guī)操作
那么,在實(shí)際操作中,這種制度設(shè)計(jì)的初衷是否得以完全實(shí)現(xiàn)呢?
近日,《中國政府采購報(bào)》就聯(lián)合體投標(biāo)問題進(jìn)行了一次問卷調(diào)查,上海、江蘇、安徽等地的受訪者均表示當(dāng)?shù)貙β?lián)合體投標(biāo)持“慎用”態(tài)度。而中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心每年的聯(lián)合體投標(biāo)項(xiàng)目也并不多。
“并不是所有接受聯(lián)合體投標(biāo)的項(xiàng)目,都是為了扶持中小企業(yè)。接不接受聯(lián)合體投標(biāo),要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、經(jīng)采購人提出才行,并且要嚴(yán)格按照法律規(guī)則操作。”高志剛說。也有業(yè)內(nèi)專家指出,由于我國目前沒有對政府采購扶持中小企業(yè)做出具體可操作性的規(guī)定,如像美國《小企業(yè)和劣勢企業(yè)分包合同法》規(guī)定的那樣,50萬美元以上的貨物和100萬美元以上的工程政府采購合同,中標(biāo)企業(yè)都必須將合同價(jià)的40%分包給小企業(yè),因此目前地方上利用聯(lián)合體投標(biāo)規(guī)定扶持中小企業(yè)的做法并不多。
前世行專家楊大偉表示,世行項(xiàng)目不限制聯(lián)合體投標(biāo),“因?yàn)榻M成聯(lián)合體投標(biāo)是供應(yīng)商的一項(xiàng)權(quán)利?!睏畲髠フf,在世行的招標(biāo)文件范本中,是否接受聯(lián)合體投標(biāo)是招標(biāo)采購單位的必選項(xiàng)。如果選擇不接受,則必須向世行方面做出理由闡述?!岸坏┙邮苈?lián)合體投標(biāo),則必須嚴(yán)格按照世行相關(guān)規(guī)定操作?!睏畲髠フf,世行對聯(lián)合體投標(biāo)規(guī)定得非常細(xì)致,尤其是對聯(lián)合體各方在項(xiàng)目中需要承擔(dān)的連帶責(zé)任。關(guān)于聯(lián)合體資質(zhì),世行項(xiàng)目的資格預(yù)審文件明確,聯(lián)合體中的每一個(gè)成員都必須滿足資格和經(jīng)驗(yàn)方面的要求,只有財(cái)務(wù)方面的現(xiàn)金流和年均完成投資兩項(xiàng)由聯(lián)合體成員加起來共同滿足招標(biāo)文件的要求。
調(diào)查
聯(lián)合體投標(biāo)問卷分析
《中國政府采購報(bào)》近期就聯(lián)合體投標(biāo)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示:
100%的受訪者認(rèn)為,若接受聯(lián)合體投標(biāo),應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中提前告知。
71%的受訪者認(rèn)為,若接受聯(lián)合體投標(biāo),在寫招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書、聯(lián)合體投標(biāo)授權(quán)委托書或聯(lián)合體投標(biāo)要求,但回答均不完整。1位監(jiān)管部門受訪者指出,除附聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書外,還應(yīng)在投標(biāo)文件中注明各供應(yīng)商的資質(zhì)是否合格、協(xié)議分工及主投標(biāo)方等內(nèi)容。
43%的受訪者未回答“聯(lián)合體投標(biāo)要求的核心內(nèi)容應(yīng)如何寫”的問題。14%的受訪者表示“難以確定”。
79%的受訪者認(rèn)為,在聯(lián)合體各方均符合資質(zhì)條件的情況下,如無特殊要求,供應(yīng)商可自行約定主投標(biāo)方。1位受訪者認(rèn)為,因法律并無明確規(guī)定,任何一方均可成為主投標(biāo)方。1位受訪者認(rèn)為,主投標(biāo)方應(yīng)從所占項(xiàng)目規(guī)模、承擔(dān)的工作范圍來確定。
100%的受訪者認(rèn)為,聯(lián)合體各方均需符合《政府采購法》第22條所規(guī)定的一般資格要求。43%的受訪者表示,關(guān)于采購人提出的特殊資質(zhì),聯(lián)合體中至少有一家供應(yīng)商具備即可。
14%的受訪者認(rèn)為,《政府采購法》第22條第一款第(六)項(xiàng)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”規(guī)定的含義,應(yīng)指采購人依據(jù)本項(xiàng)目的特殊性所提出的不違法的要求。29%的受訪者未回答此問題。1位受訪者表示,他們在工作中采用“對口原理”,即以滿足采購人的需求為準(zhǔn)。
50%的受訪者認(rèn)為中標(biāo)公告應(yīng)寫明聯(lián)合體各方。(戎素梅采寫)
專家解讀
誤讀一:聯(lián)合體投標(biāo)要求中只需羅列相關(guān)法律條款
解讀專家高志剛(中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心綜合處處長):
一是要明確,根據(jù)法律法規(guī)要求,聯(lián)合體各方均應(yīng)符合《政府采購法》第22條第一款規(guī)定,該款規(guī)定不能誤讀為第22條第一款的第(一)項(xiàng)要求。二是聯(lián)合體各方均要提供法定要求的相關(guān)材料,如納稅記錄資料、繳納社保資金資料等。三是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),有特殊要求的項(xiàng)目一定要細(xì)化招標(biāo)要求,并要在招標(biāo)文件中體現(xiàn)出來。如通過ISO認(rèn)證的證明、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)證書等,如果需要企業(yè)提供的,一定要在招標(biāo)文件中提示,讓投標(biāo)人了解具體的特殊招標(biāo)要求。國采中心一般會(huì)在投標(biāo)人須知前附表中進(jìn)行提示,并將其作為招標(biāo)文件的重要組成部分,附表中包含一些根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定的細(xì)化要求,這些要求需與評(píng)分細(xì)則對應(yīng)。四是要求提交聯(lián)合體各方之間簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議書,明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任。如在建筑裝修工程方面,有的項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)與施工進(jìn)行聯(lián)合體投標(biāo)的,必須把對設(shè)計(jì)公司的要求和施工方的要求列示清楚。(袁瑞娟采寫)
誤讀二:任意一方均可成為主投標(biāo)方
解讀專家秦志龍(上海市政府采購中心高級(jí)工程師):法律未對誰應(yīng)成為聯(lián)合體的主投標(biāo)方進(jìn)行說明,因而部分供應(yīng)商企圖“鉆空子”——拉上一家資質(zhì)、條件優(yōu)越的供應(yīng)商組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo),投標(biāo)時(shí)自己擔(dān)任主投標(biāo)方,而資質(zhì)、條件優(yōu)越的供應(yīng)商只是其獲取投標(biāo)資格的“幌子”。我個(gè)人認(rèn)為,聯(lián)合體的主投標(biāo)方應(yīng)從所占項(xiàng)目規(guī)模、承擔(dān)的工作范圍來確定。例如,在一個(gè)項(xiàng)目中,若其中一家供應(yīng)商承擔(dān)了項(xiàng)目任務(wù)的80%,相較于只承擔(dān)了20%任務(wù)的其他供應(yīng)商,這家供應(yīng)商應(yīng)為主投標(biāo)方。
在對主投標(biāo)方和其他供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行約定的問題上,聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書發(fā)揮了重要作用。上海市政府采購中心為此制定了聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書范本,當(dāng)供應(yīng)商組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)時(shí),必須按范本明確甲乙供應(yīng)商承擔(dān)的工作范圍及各自的義務(wù),明確法律責(zé)任。(王珅采寫)
誤讀三:中標(biāo)公告只需寫明一家公司
解讀專家王周歡(上海市財(cái)政局國庫處副處長):有的中標(biāo)公告只寫明“某公司作為聯(lián)合體主投標(biāo)人中標(biāo)”,有的甚至只寫主投標(biāo)人的公司名稱,連聯(lián)合體主投標(biāo)人這個(gè)身份都沒有注明,這是不合適的。當(dāng)然,我們不能說上述這些做法是違法的,因?yàn)榉蓻]有就此進(jìn)行明確規(guī)定。我個(gè)人認(rèn)為,中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)盡可能地寫明、寫全中標(biāo)供應(yīng)商的信息。最全面的寫法是“供應(yīng)商A和供應(yīng)商B作為一個(gè)聯(lián)合體中標(biāo),主投標(biāo)人是供應(yīng)商A”。(張靜遠(yuǎn)采寫)
誤讀四:行業(yè)性要求屬于特定條件
解讀專家胡杰(中招國際招標(biāo)公司副總經(jīng)理、高級(jí)工程師):有些行業(yè)性要求是聯(lián)合體各方均需滿足的。《政府采購法》第22條第一款中第(六)項(xiàng)要求:法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。這是非常重要的一項(xiàng),但卻容易被忽視。比如在醫(yī)療器械行業(yè),生產(chǎn)廠商需要有生產(chǎn)的資質(zhì)認(rèn)證,經(jīng)銷商需要有銷售的資質(zhì)認(rèn)證,這是行業(yè)內(nèi)的要求,達(dá)不到這些要求就不能進(jìn)行醫(yī)療器械的生產(chǎn)和銷售。對于這樣的行業(yè)性規(guī)定,如果聯(lián)合體中有一方達(dá)不到,就沒有投標(biāo)資格。
再比如醫(yī)院社區(qū)的區(qū)域信息化系統(tǒng)采購,按原信息產(chǎn)業(yè)部2003年出臺(tái)的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》規(guī)定,凡從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位,必須經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證并取得《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》,并按該《資質(zhì)證書》的相應(yīng)等級(jí)來承建計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。這種規(guī)定屬于行業(yè)內(nèi)要求,由《政府采購法》第22條第(六)項(xiàng)來規(guī)范,也就是說聯(lián)合體各方都必須滿足此要求。
我個(gè)人理解,《政府采購法》第22條第(六)項(xiàng)要求,屬于兜底條款,其主要作用是避免疏漏,怕法律列舉不全。其實(shí)基本上每個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)項(xiàng)目都會(huì)涉及第(六)項(xiàng)規(guī)定。建議政府采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制招標(biāo)文件時(shí),要仔細(xì)核查相關(guān)行業(yè)對供應(yīng)商資質(zhì)的要求。同時(shí)要有敬業(yè)精神,注重學(xué)習(xí),盡量多地搜集和掌握各行各業(yè)對供應(yīng)商的特殊要求。(邢曉丹采寫)
來源:中國財(cái)經(jīng)報(bào) 記者 周黎潔