
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過(guò)電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過(guò)郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒(méi)有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部?jī)?nèi)容;全部中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒(méi)有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請(qǐng)與我們聯(lián)系并說(shuō)明具體文章標(biāo)題,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對(duì)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問(wèn)題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人一般都會(huì)規(guī)定投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)應(yīng)遞交投標(biāo)保證金,其金額上限一般為投標(biāo)總價(jià)的2%和80萬(wàn)元,未遞交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件將作廢標(biāo)處理,當(dāng)投標(biāo)人在中標(biāo)后存在無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)等損害招標(biāo)人利益行為時(shí),招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金,工程投標(biāo)保證金作為投標(biāo)人提交的保證金,在防止投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回投標(biāo)文件、中標(biāo)后不簽約、保證招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序等方面起到積極作用,但其法律屬性往往又是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題,由此產(chǎn)生的問(wèn)題是對(duì)投標(biāo)保證金收受的非議,“投標(biāo)保證金”到底是屬于定金擔(dān)保,還是屬于違約金,或是屬于“誠(chéng)意金”,學(xué)界還沒(méi)有一個(gè)定論。投標(biāo)人在違反相關(guān)規(guī)定時(shí)投標(biāo)保證金將“被沒(méi)收”的規(guī)定,在學(xué)界也有一些非議,因此值得探討。
筆者自2001年起從事工程投標(biāo)工作,2010年起從事招標(biāo)工作,結(jié)合工程和法律專業(yè)的學(xué)習(xí)背景,試圖從民法通則及其相關(guān)法律中去找尋工程招標(biāo)投標(biāo)保證金法律屬性的答案,希望能引起相關(guān)單位的共鳴和立法者的重視。
一、現(xiàn)有的工程施工招投標(biāo)法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定
1、現(xiàn)有的工程施工招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)
現(xiàn)行的工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。
2、對(duì)投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定
作為工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的最高法律文件即2000年1月1月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中沒(méi)有任何關(guān)于投標(biāo)保證金的法律規(guī)定。
上述筆者列舉的行政規(guī)章中除《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》和《民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中未涉及投標(biāo)保證金外內(nèi)容,其他均對(duì)投標(biāo)保證金作出了相應(yīng)的規(guī)定,鑒于篇幅有限和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》本身是由原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局共同審議(業(yè)內(nèi)一般稱為“七部委令”)發(fā)布的部門(mén)規(guī)章,且七部委令對(duì)投標(biāo)金的規(guī)定最為系統(tǒng)和全面,筆者在本章只對(duì)該令進(jìn)行列舉,具體如下:
第二十九條規(guī)定:招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期,以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前,出現(xiàn)特殊情況的,招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的,不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的,其投標(biāo)失效,但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。
第三十七條規(guī)定:招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。
投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二,但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。
投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,該投標(biāo)文件將被拒絕,作廢標(biāo)處理。
第四十條規(guī)定:在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前,投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的,招標(biāo)人不予接受;投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的,其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。
第四十五條規(guī)定:聯(lián)合體投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金,對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。
第五十條規(guī)定:投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理:
……
(5)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;
……
第六十三條規(guī)定:招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第八十一條規(guī)定:招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的,或者中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,改變中標(biāo)結(jié)果的,無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的,或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告,責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款;造成中標(biāo)人損失的,并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,并沒(méi)收其投標(biāo)保證金;給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、施工招投標(biāo)保證金的特點(diǎn)
從上述規(guī)定我們可以看出,施工招標(biāo)投標(biāo)保證金具有以下特點(diǎn):
(1)投標(biāo)保證金是需要與投標(biāo)文件一同遞交或先于投標(biāo)文件遞交,否則投標(biāo)文件無(wú)效;
(2)投標(biāo)保證金金額為投標(biāo)價(jià)的2%或人民幣80萬(wàn)元為限;
(3)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期,以保證投標(biāo)文件有效,并隨同投標(biāo)文件有效期延長(zhǎng)而延長(zhǎng),否則投標(biāo)文件失效;
(4)投標(biāo)人違反以下規(guī)定,投標(biāo)保證金將會(huì)被沒(méi)收:
a、投標(biāo)文件遞交截止后撤回
b、中標(biāo)的投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)
c、中標(biāo)的投標(biāo)人在合同簽訂時(shí)拒絕提交履約擔(dān)保、提出附加條件或更改合同實(shí)質(zhì)性條件
d、圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)
(5)招標(biāo)人違反相關(guān)規(guī)定的,與投標(biāo)保證金無(wú)關(guān)。
二、工程施工投標(biāo)保證金的法律屬性
1、是否屬于“定金擔(dān)?!?
《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第二條規(guī)定:在借貸、買賣、貨物運(yùn)輸、加工承攬等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,債權(quán)人需要以擔(dān)保方式保障其債權(quán)實(shí)現(xiàn)的,可以依照本法規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。 本法規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。
第八十九條規(guī)定:當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的,無(wú)權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。
從《擔(dān)保法》第二條規(guī)定可以看出,工程施工招標(biāo)投標(biāo)屬于典型的買賣經(jīng)濟(jì)活動(dòng),設(shè)定定金擔(dān)保是沒(méi)有問(wèn)題的,但部分學(xué)者認(rèn)為:根據(jù)該法第八十九條規(guī)定,定金的收受與返還是從合同簽訂到合同履行過(guò)程中的概念,工程施工招標(biāo)投標(biāo)的目的是讓招標(biāo)人從多家投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇一家中標(biāo)人,并與其簽訂工程施工合同,而中標(biāo)前還不存在合約,更不存在履約的問(wèn)題,因此此階段不存在“定金”的概念。
筆者認(rèn)為,如果把招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人參與投標(biāo)、確定中標(biāo)人、中標(biāo)人按招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾與招標(biāo)人進(jìn)行合同簽訂這一過(guò)程視為一個(gè)合約,就不難理解可以適用定金法則。招標(biāo)人(債權(quán)人)為保障投標(biāo)人(債務(wù)人)不隨意撤回投標(biāo)文件、一旦中標(biāo)時(shí)按文件要求與其簽訂合同(實(shí)現(xiàn)債權(quán)),要求投標(biāo)人遞交了投標(biāo)保證金(定金),中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后(履行債務(wù))后,投標(biāo)保證金將可收回(返還給中標(biāo)人)或抵作履約保證金;如果投標(biāo)人不履行約定的債務(wù)時(shí),無(wú)權(quán)要求返還投標(biāo)保證金(定金)。從這些方面來(lái)看,投標(biāo)保證金與定金的是同一個(gè)概念。
但是,《擔(dān)保法》中規(guī)定的定金有一個(gè)特別之處:收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金,即雙倍返還的罰則,在七部委令中并不具備,并沒(méi)有規(guī)定當(dāng)招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的,或者中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,改變中標(biāo)結(jié)果的,無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的,或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金,因此,筆者認(rèn)為,投標(biāo)保證金并不是《擔(dān)保法》中的“定金擔(dān)?!?,如果要說(shuō)是的話,那也只能認(rèn)為是“單向定金擔(dān)?!保瑑H僅約束投標(biāo)人的擔(dān)保,對(duì)招標(biāo)人不具有約束力。
無(wú)獨(dú)有偶,《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中的投標(biāo)保證金還確實(shí)具有定金的法律屬性,只是其采用了投標(biāo)保證金(定金)三倍返還(雙倍賠償加退還)的定金罰則。其第五十五條具體規(guī)定如下:
由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗(包括未能如期簽訂合同),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人,同時(shí)退還投標(biāo)保證金。
2、是否屬于“違約金”
《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條規(guī)定:當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金,也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。
約定的違約金低于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加;約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。
當(dāng)事人就延遲履行約定違約金的,違約方支付違約金后,還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。
一些學(xué)者同樣認(rèn)為,違約金是合同雙方在簽訂合同時(shí)約定的,一方當(dāng)事人不履行或不完全履行合同時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任,違約金承擔(dān)是以合同為前提的,而招標(biāo)投標(biāo)階段招標(biāo)人和投標(biāo)人之間還沒(méi)有簽訂協(xié)議,因此投標(biāo)保證金不具有違約金的屬性。筆者同樣認(rèn)為,如果把招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、簽約這一系列階段視為一個(gè)合約(只是缺少合同簽訂的表面特征),投標(biāo)保證金在投標(biāo)人違約(投標(biāo)文件遞交截止后撤回、中標(biāo)人無(wú)故不簽約、提出附加條件或更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容等)時(shí)將不予返還,具有違約金的屬性,但是,違約金往往是提前約定,當(dāng)出現(xiàn)違約事由時(shí)違約方才需賠付違約金,且當(dāng)約定的違約金過(guò)分高于或低于實(shí)際損失時(shí),可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適用調(diào)整。這一原則也基于《民法通則》第四條規(guī)定的等價(jià)有償原則,即按實(shí)際損失進(jìn)行賠付的原則。
而投標(biāo)保證金與違約金的法律屬性沖突體現(xiàn)在:其由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中約定,投標(biāo)人一般情況下只能被動(dòng)接受;其提交的時(shí)間是在合同履行之前,其金額事先已經(jīng)確定;投標(biāo)人出現(xiàn)違約時(shí)全額不予返還,當(dāng)不足彌補(bǔ)招標(biāo)人損失時(shí),招標(biāo)人還有權(quán)請(qǐng)求補(bǔ)償,實(shí)際上就確定了投標(biāo)保證金是投標(biāo)人違約的最低違約金,即使實(shí)際損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于投標(biāo)保證金時(shí),投標(biāo)保證金也將不予返還。
基于上述分析,筆者認(rèn)為:投標(biāo)保證金并不具有“違約金”的法律屬性。
3、在投標(biāo)人違約時(shí)投標(biāo)保證金是否可以“被沒(méi)收”
筆者注意到,《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十條、第八十一條中均規(guī)定了投標(biāo)保證金在投標(biāo)人在幾種違約情況下將會(huì)被沒(méi)收,并都是用了“沒(méi)收”的字眼,筆者認(rèn)為,按照招標(biāo)文件的規(guī)定,投標(biāo)人違約時(shí),招標(biāo)人對(duì)收受的投標(biāo)保證金不予返還不會(huì)有什么問(wèn)題,但對(duì)于“沒(méi)收”這一說(shuō)法,是欠妥的。商務(wù)印刷館1983年出版的《現(xiàn)代商漢詞典》第804頁(yè)對(duì)“沒(méi)收”是這樣定義的:“把犯罪的個(gè)人或集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制地收歸公有,也指把違反禁令或規(guī)定的東西收去歸公”。在法律上沒(méi)收也指強(qiáng)制無(wú)償?shù)厥諝w國(guó)有。以下是幾種不同性質(zhì)的沒(méi)收:
(1)刑罰的一種。即沒(méi)收財(cái)產(chǎn);
(2)訴訟上的一種強(qiáng)制措施。如對(duì)罪犯用于犯罪活動(dòng)的本人財(cái)物予以沒(méi)收;
(3)行政管理上的一種強(qiáng)制措施。如對(duì)違反治安管理的人用于違法活動(dòng)的本人所有的工具予以沒(méi)收;
(4)行政處罰的一種。如沒(méi)收違反藥品管理法生產(chǎn)、銷售的藥品;
(5)革命措施的一種。如新中國(guó)成立后沒(méi)收地主土地、官僚資本。
從上述我們可以看出,“沒(méi)收”往往是公權(quán)對(duì)私權(quán)的剝奪,其執(zhí)行主體往往是國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)組織,被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)應(yīng)收歸國(guó)有或進(jìn)入國(guó)庫(kù),其他任何人都不得侵占和挪用。而工程施工招標(biāo)人往往就是項(xiàng)目法人,不具有國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的性質(zhì),投標(biāo)人違反相關(guān)規(guī)定時(shí)其投標(biāo)保證金招標(biāo)人將不予返還,不予返還的保證金將直接被招標(biāo)人占有,當(dāng)然不會(huì)收歸國(guó)有或進(jìn)入國(guó)庫(kù)。
三、筆者對(duì)工程施工投標(biāo)保證金基于法律屬性修改的建議
基于上述工程施工投標(biāo)保證金的法律屬性的探討,筆者提出兩條投標(biāo)保證金修改的建議:
1、建議將投標(biāo)保證金的法律屬性定位為“定金擔(dān)?!保黾印爱?dāng)招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的,或者中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后,改變中標(biāo)結(jié)果的,無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的,或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金,給投標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償”的條款,這一修改基于以下理由:
(1)有助于招標(biāo)人慎重對(duì)待投標(biāo)保證金的收取,在其違規(guī)高額收取投標(biāo)保證金的時(shí)候,還需考慮雙倍返還投標(biāo)保證金的定金罰則,減少重慶、甘肅等省市“天價(jià)投標(biāo)保證金”的現(xiàn)象的出現(xiàn);
(2)符合民法中的平等原則,《民法通則》第三條規(guī)定:當(dāng)事人在民事活動(dòng)中地位平等。任何自然人、法人在民事法律關(guān)系中平等地享有權(quán)利,其權(quán)利平等地受到保護(hù)。招標(biāo)人在收受投標(biāo)保證金的同時(shí),不能只享受權(quán)益,其也應(yīng)承擔(dān)自身違約的對(duì)等責(zé)任;
(3)在現(xiàn)在招標(biāo)人與投標(biāo)人權(quán)益不對(duì)等的大環(huán)境下,投標(biāo)保證金“定金擔(dān)?!钡膶傩詫⒂兄诰徍瓦@種不對(duì)等,也更有利于招標(biāo)人與投標(biāo)人和諧關(guān)系的建立;
2、將投標(biāo)人違約時(shí)投標(biāo)保證金將“被沒(méi)收”的相關(guān)條文修改為“招標(biāo)人不予返還”,本條修改主要是基于“沒(méi)收是強(qiáng)制無(wú)償收歸國(guó)有”的法律概念之考慮。
結(jié)束語(yǔ)
本文列舉了現(xiàn)有的工程施工招投標(biāo)法律法規(guī)特別是《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》對(duì)投標(biāo)保證金的相關(guān)規(guī)定,總結(jié)了工程施工投標(biāo)保證金的特點(diǎn),探討了投標(biāo)保證金是否屬于“定金擔(dān)?!薄⑼稑?biāo)保證金是否屬于“違約金”、在投標(biāo)人違約時(shí)投標(biāo)保證金是否可以“被沒(méi)收”三個(gè)法律問(wèn)題,提出了將投標(biāo)保證金的法律屬性定位為“定金擔(dān)?!薄⑼稑?biāo)人違約時(shí)投標(biāo)保證金將“被沒(méi)收”的相關(guān)條文修改為“招標(biāo)人不予返還”兩個(gè)修改建議,對(duì)于完善投標(biāo)保證金收受制度,進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有積極的意義,希望能得到工程施工招標(biāo)投標(biāo)同行的認(rèn)同。(作者單位:江西方興科技有限公司)
作者:汪才華