
下列服務條款適用于招標采購網會員,若您使用中國招標采購網提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與中國招標采購網達成一致,成為中國招標采購網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。中國招標采購網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《中國招標采購網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網)非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網網站帳戶時,使用其它中國招標采購網網站產品或服務,訪問中國招標采購網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數據搜集工作,有關數據也會作統(tǒng)計用途。網站會將所記錄的中國招標采購網會員數據整合起來,以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網服務及中國招標采購網關聯公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網關聯公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網將您的個人信息傳遞給中國招標采購網,中國招標采購網關聯公司、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網會員,以助于中國招標采購網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網的上傳或張貼的內容
(1)會員在中國招標采購網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網免費、非獨家的使用權,中國招標采購網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網網站、中國招標采購網合作伙伴、中國招標采購網關聯公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網的公開使用區(qū)域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網的網頁上或者利用中國招標采購網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在中國招標采購網的網頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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用戶使用中國招標采購網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對中國招標采購網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網服務。
2、結束用戶使用中國招標采購網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
中國招標采購網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容,內容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內容;全部中國招標采購網虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容,而不能擅自復制、再造這些內容、或創(chuàng)造與內容有關的派生產品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯系并說明具體文章標題,中國招標采購網會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
我國從 80年代初開始進行招標投標活動,最初主要是利用世界銀行貸款進行項目招標。由于一些項目單位對招標投標知之甚少,缺乏專門人才和技能,國家相關部門組建了若干家專門從事招標業(yè)務的機構,專門從事利用世界銀行貸款項目委托代理招標。自 2000年《招標投標法》頒布實施以來,招投標制度對于規(guī)范招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量方面發(fā)揮了十分重要的作用?!墩袠送稑朔ā妨⒎C關在法律制度設計時,充分考慮到我國當時的國情,并考慮到社會專業(yè)化分工的趨勢,為充分發(fā)揮代理機構在招標投標活動中的積極作用,促進其健康快速發(fā)展,在法律中規(guī)定了兩種招標組織方式即招標人自行辦理招標事宜和招標人有權自行選擇委托招標代理機構辦理招標事宜。十年來,招標代理機構積極引進、培養(yǎng)、凝聚了相關技術、經濟和管理人才,招標從業(yè)人員隊伍不斷壯大,業(yè)務素質不斷得到加強,招標人和相關行政監(jiān)管部門的滿意度也明顯提升。
當前,面對紛繁復雜且不斷變化的各類招投標監(jiān)管模式,面對各類綜合的、專業(yè)的、成熟的或不成熟的招投標交易平臺,面對變化莫測的市場環(huán)境,招標代理機構必須堅持以人為本,加強招標采購專業(yè)技術人員隊伍建設,以不變應萬變,以較高的綜合能力獲得招投標各方主體的信任,維護《招標投標法》賦予招標代理機構作為招標投標活動主體之一的法律權威性。本文側重介紹《招標投標法》頒布實施以來,招標代理機構在職業(yè)道德、技術和管理建設方面的基本要素和探索。
一、重視職業(yè)道德,規(guī)范招標行為
招標投標是依照法定程序進行的有嚴格規(guī)范的交易活動。招標投標最顯著的特點就是招標投標活動具有嚴格規(guī)范的程序。為實現招標投標活動的程序規(guī)范,招標代理機構從業(yè)人員的行為首先必須得到規(guī)范。作為招標投標活動的主要參與者,招標采購專業(yè)技術人員應該恪守職業(yè)道德,維護國家、社會公共利益和服務主體的合法權益。在組織協(xié)調招標投標活動中應當自覺對招標投標活動有關的情況和資料履行保密義務,堅決禁止與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益,這是招標采購專業(yè)技術人員應具備的最基本的職業(yè)道德素養(yǎng)。只有具備了良好的職業(yè)道德素養(yǎng),才可以保證招標采購專業(yè)技術人員的行為方向,才可以保證“公開、公平、公正、誠實信用”原則的落實,才可以保證招標投標制度的嚴肅性,進而才可以保證國家利益、社會公共利益、招標人利益和投標人的合法權益不受侵犯。招標代理機構通過培訓教育的方式,提升招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德素養(yǎng),并把良好的職業(yè)道德素養(yǎng)作為他們的招標行為準則和行為規(guī)范。招標代理機構通過提升招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德素養(yǎng),本身就為企業(yè)文化建設奠定了堅實的道德基礎。在招標投標活動中,要加強對招標采購專業(yè)技術人員的職業(yè)道德素養(yǎng)教育和修煉,同時要在企業(yè)內部管理程序中識別招標采購專業(yè)技術人員的職業(yè)道德風險控制點,并加以合理控制。職業(yè)道德素養(yǎng)差的招標采購專業(yè)技術人員,其行為不僅可能給國家利益、社會公共利益、招標人利益和投標人的合法權益帶來損害,同時也給其從業(yè)的招標代理機構造成社會信譽傷害、經濟損失或其它更嚴重的法律損害。
二、依法依規(guī)招標,規(guī)范招標投標程序
招標投標是依照法定程序進行的有嚴格規(guī)范的交易活動,這就要求招標投標活動必須遵法守法合法,程序必須規(guī)范。按照《招標投標法》的規(guī)定,在招標項目實施階段,一個完整的招標投標程序必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序,每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個步驟都有嚴格規(guī)范的法律要求,招標投標主體和當事人都不得隨意改變。為了明確招標投標活動的具體操作,在《招標投標法》的框架下,相關行政主管部門相繼制定和頒布了一系列行之有效的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的頒布實施,都是為了規(guī)范招標投標活動,為了規(guī)范主體和當事人的行為,為了保障《招標投標法》在“三公”原則下陽光運行。招標代理機構及招標采購專業(yè)技術人員的招標活動需符合所有相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,這也是招標投標活動最基本的法律要求,也是規(guī)范實施項目招標投標活動的前提。
招標采購專業(yè)技術人員應當具備的主要職業(yè)能力之一就是熟悉招標采購方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定并在招標投標活動中實踐。招標方案的策劃與編制是招標投標活動的起點。只有在項目依法具備招標的條件下才能實施招標方案?!墩袠送稑朔ā芬?guī)定,招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應當先履行審批手續(xù),取得批準。招標采購專業(yè)技術人員必須協(xié)助招標人落實招標條件。招標方案中的招標范圍、招標組織方式和招標方式需要核準的,也必須得到相關主管部門的核準。在招標投標活動的具體實施階段,招標采購專業(yè)技術人員應當根據項目特點,編制、審查招標采購工作計劃、招標采購文件、招標采購合同文本、資格預審文件和招標采購公告,組織進行項目招標采購活動;組織進行投標資格審查、開標和評標活動;主持和協(xié)助招標采購合同、中標合同的談判,參與簽訂招標采購相應合同;妥善解決招標活動、合同履行等工作中的爭議糾紛。
招標采購專業(yè)技術人員在招標投標活動中如果發(fā)現招標人必須進行招標的項目而不招標,或者將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標,應該依法提示招標人依法進行招標。如果招標人出現以下行為,如以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,對潛在投標人實行歧視待遇,強制要求投標人組成聯合體共同投標等傾向性招標行為;在招投標過程中招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的等不規(guī)范招標行為;招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人等不規(guī)范定標行為;招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議等不規(guī)范合同訂立行為,招標采購專業(yè)技術人員都應該主動提示招標人依法規(guī)范相關行為,至少不為招標人的違法行為提供負面導向。
三、加強技術建設,提升招標能力
招標采購專業(yè)技術人員必須具有較豐富的招標采購專業(yè)技術工作經驗,能夠根據招標采購項目的技術、經濟、管理、市場供求等特點,獨立或協(xié)助完成招標方案的策劃與編制等責任內的相關任務。
招標采購項目的技術性和多樣性決定了招標采購專業(yè)技術人員應當具備也必須具備知識的專業(yè)性和知識面的綜合性。根據招標采購項目的技術、經濟、管理、市場供求等特點,招標代理機構應該組建合格的適合招標采購項目特點的招標采購專業(yè)技術人員團隊。招標采購專業(yè)技術人員應該充分消化吸收項目前期的咨詢與設計成果,識別和熟悉招標采購產品的特征,認真編制招標準備和招標實施方案及作業(yè)細則,做好招標采購項目的操作。建筑產品是典型的工程產品,大型的機械設備是典型的貨物產品,它們的項目和產品特點、產品構成、建造和制造技術、裝備手段、生產要素都有不同的特點。由于招標采購項目和產品都具有項目特定目標的唯一性,因此不同的招標人、不同的招標采購目標、不同的時間、不同的招標采購環(huán)境條件和市場因素等都決定了招標采購方案特定目標的唯一性。只有具備了針對性和適應性的招標采購方案才能真正使招標采購達到“招標人利益最大化”。
合理利用項目建設方、項目前期策劃咨詢方、勘察 /設計方、造價咨詢方等單位的咨詢成果,結合招標代理機構自身的操作完成的同類項目可參考類比的技術資料和價格信息,依據法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對招標采購的政策要求,招標采購專業(yè)技術人員就能為招標人提供增值的招標代理服務。
四、適度參與項目技術經濟咨詢,提升延伸服務能力
市場競爭力強的招標代理機構經過多年運營后,會積累豐富的產品技術資料和價格信息。對產品技術資料和價格信息進行有效的整理、分類、提取、動態(tài)管理,就可以形成有價值的信息資料。合理有效的使用好這些有價值的信息資料,為招標人在招標準備階段提供有價值的技術經濟咨詢是招標采購專業(yè)技術人員提升延伸服務能力實用而有效的方法。主要材料和設備在工程造價中占有很大的比重,無論是項目的施工招標采購還是貨物招標采購,主要材料和設備一般都具備品牌眾多、技術相對復雜、技術性能有差異性、價值較高等特點。在運行實踐比較的基礎上,結合資深專家的咨詢建議,招標采購專業(yè)技術人員在招標采購實踐中應當學會積累、消化主要材料和設備的技術經濟特點,按照產品的技術性能等級對產品進行分類,并形成可參考的原始價格。如技術和價格差異大的高價值裝飾工程材料、安裝工程材料;電梯、空調系統(tǒng)設備、建筑智能化系統(tǒng)設備、消防設施系統(tǒng)設備、電氣設備、照明設備、給排水設備等;工業(yè)企業(yè)經常招標采購的工藝設備如沖壓工藝設備、鑄造工藝設備、下料設備、車床、銑床、刨床、磨床、鉆床、鏜床、加工中心、裝配工藝設備、焊接工藝設備、涂裝工藝設備等;醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)經常招標采購的大型醫(yī)用設備如 PET— CT、γ刀、醫(yī)用電子回旋加速治療系統(tǒng)、質子治療系統(tǒng)、 CT、 SPECT 、 MRI、 DSA、醫(yī)用電子直線加速器等。與項目前期策劃咨詢方、勘察 /設計方和造價咨詢方相比,招標代理機構掌握了一線真實的材料和設備技術資料和價格信息,其提供的資料更詳實準確。市場競爭力強的招標代理機構和招標采購專業(yè)技術人員在做好招標代理工作的同時,已經在有意識的逐步適度參與到項目技術經濟咨詢工作,積極提升延伸服務能力。
國家發(fā)改委與人事部聯合頒布實施《招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》是我國招標投標領域繼《招標投標法》頒布實施以來又一個重大里程碑事件,它標志著我國招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價正式建立。對各級發(fā)展改革、建設、水利、交通、鐵道、民航、信息產業(yè)(通信、電子)等招標投標活動行政監(jiān)督部門來說,它們對招標投標活動的行政監(jiān)督管理一方面會加強招標主體如招標人、招標代理機構行為管理,同時也會進一步加強招標主體從業(yè)人員的職業(yè)行為管理。中共中央辦公廳、國務院辦公廳最近印發(fā)了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,要求招標投標活動行政監(jiān)督部門著重加強對招標投標活動的監(jiān)管,規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為,改進和完善評標辦法,確保招標投標活動公開、公平、公正。堅持合理工期、合理標價、合理標段。要求加大監(jiān)管力度,增強監(jiān)管效果,創(chuàng)新監(jiān)管方式。同時要求建立健全相關制度,加強對招標投標從業(yè)機構和人員的規(guī)范管理。因此行業(yè)主管部門為了規(guī)范招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)行為,提高招標采購專業(yè)技術人員素質,加強招標采購專業(yè)技術人員隊伍建設,保證招標代理行業(yè)的健康發(fā)展, 2007年就出臺了《招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《招標師職業(yè)水平考試實施辦法》。招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度的建立和實施將會對“進一步規(guī)范招標投標活動,促進招標投標市場健康發(fā)展”目標的實現起到積極的作用。隨著誠信體系的健全和完善,全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建立將越來越完善,行業(yè)主管部門正在健全失信懲戒制度和守信激勵制度,嚴格市場準入。招標代理機構和招標采購專業(yè)技術人員一定要把握招標代理行業(yè)的發(fā)展趨勢,加強招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)道德、技術和管理建設,依靠行業(yè)主管部門制訂的守信激勵制度,健康持久地經營企業(yè)。
招標代理機構應該以招標采購專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價制度實施為契機,自覺完善自己的技術支持專家?guī)?,加強與項目建設方、項目前期策劃咨詢方、勘察 /設計方、造價咨詢方等單位技術交流,吸收項目相關方的咨詢成果,重視招標采購專業(yè)技術人員綜合素質和能力建設,以“讓招投標主體滿意和招標投標活動行政監(jiān)督部門滿意”為持久目標,創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式,讓企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展。(作者:安徽省招標投標協(xié)會 蔣玉紅)
來源:《紀念 <招標投標法 >實施十周年論文集》