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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
摘 要： 中機國際招標(biāo)公司與國家質(zhì)檢總局共同研究開發(fā)了《協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)》和《協(xié)議供貨電子交易系統(tǒng)》。從 2006年開始，中機國際招標(biāo)公司在其代理的國家質(zhì)檢總局質(zhì)檢專用儀器協(xié)議供貨招標(biāo)項目中實際應(yīng)用這兩套電子系統(tǒng)。通過不斷完善，已經(jīng)實現(xiàn)了質(zhì)檢專用儀器協(xié)議供貨招標(biāo)和采購全程電子化。三年來的實踐證明，該系統(tǒng)在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，滿足了用戶高效、準(zhǔn)確、節(jié)約的采購需求，受到質(zhì)檢系統(tǒng)用戶、供應(yīng)商和評標(biāo)專家的一致好評。目前，國家質(zhì)檢總局已將其采購預(yù)算中的 27類專用儀器納入?yún)f(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)，三年來共計成交超過 10億元。
一、基本情況
國家質(zhì)檢總局是開展政府采購和集中招標(biāo)較早的中央國家機關(guān)。其出入境檢驗檢疫系統(tǒng)共有 47家二級預(yù)算單位，全部納入中央預(yù)算管理。國家質(zhì)檢總局從 2003年開始實行部門集中采購以來，部門集中采購的規(guī)模逐年擴大。到 2006年，部門集中采購的覆蓋面已經(jīng)接近全部采購預(yù)算的 80%。國家質(zhì)檢總局對單臺金額超過 120萬元的儀器實行集中招標(biāo)采購，對單臺金額不足 120萬元的儀器實行協(xié)議供貨采購。
中機國際招標(biāo)公司受國家質(zhì)檢總局的委托，負(fù)責(zé)對單臺金額不足 120萬元的質(zhì)檢專用儀器進行協(xié)議供貨招標(biāo)和采購。協(xié)議供貨是政府采購的一種特殊采購方式，它是由集中采購部門組織，通過公開招標(biāo)的形式確定一批入圍供應(yīng)商和產(chǎn)品。最終用戶從集中采購部門公布的入圍供應(yīng)商和產(chǎn)品中選擇交易對象和產(chǎn)品完成采購。
協(xié)議供貨的公開招標(biāo)與一般項目的公開招標(biāo)程序是完全相同的，區(qū)別僅在于協(xié)議供貨中標(biāo)的供應(yīng)商和產(chǎn)品不只一個，而是若干個。由于協(xié)議供貨的中標(biāo)資格一般持續(xù)相當(dāng)長的時間，因此投標(biāo)商競爭非常激烈。參加國家質(zhì)檢總局專用儀器協(xié)議供貨招標(biāo)的投標(biāo)商往往超過上百家，開標(biāo)、評標(biāo)工作量非常大，傳統(tǒng)招標(biāo)方式應(yīng)對協(xié)議供貨招標(biāo)非常吃力。為此，我們與國家質(zhì)檢總局合作，共同研究開發(fā)了《協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)》 ,并在國家質(zhì)檢總局專用儀器設(shè)備協(xié)議供貨招標(biāo)中使用。
二、協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)的功能和特點
協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)是一套完整的招標(biāo)投標(biāo)操作軟件系統(tǒng)，它實現(xiàn)了包括招標(biāo)文件定制、招標(biāo)文件發(fā)售、投標(biāo)文件制作、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)和評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)全過程的網(wǎng)絡(luò)化和電子化。
（一）招標(biāo)文件定制
招標(biāo)文件定制功能可以完成招標(biāo)項目建檔、招標(biāo)編號、包和品目的劃分、投標(biāo)人資格設(shè)定、資格證明文件設(shè)定、投標(biāo)價格設(shè)定、技術(shù)指標(biāo)設(shè)定、評標(biāo)辦法設(shè)定等。操作人員根據(jù)項目特點編寫招標(biāo)文件后，在軟件系統(tǒng)中按照招標(biāo)文件的要求完成各項內(nèi)容的定制，系統(tǒng)將生成招標(biāo)文件數(shù)據(jù)包。招標(biāo)文件數(shù)據(jù)包以數(shù)據(jù)文件的形式供投標(biāo)人下載。
《協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)》的招標(biāo)文件是以程序軟件形式制作的。招標(biāo)文件制作完畢后，以程序軟件的形式供投標(biāo)人下載。投標(biāo)人下載的招標(biāo)文件程序軟件除了可以供投標(biāo)人閱讀 PDF形式的招標(biāo)文件外，還可以引導(dǎo)投標(biāo)人按照程序完成投標(biāo)文件的編寫和制作，進而完成投標(biāo)。
（二）招標(biāo)文件發(fā)售
招標(biāo)文件采用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)售形式。投標(biāo)商通過互聯(lián)網(wǎng)登陸招標(biāo)文件發(fā)售網(wǎng)頁后，可以瀏覽中機國際招標(biāo)公司所有正在招標(biāo)項目的招標(biāo)公告。投標(biāo)商按招標(biāo)公告要求填寫購買招標(biāo)文件登記表并電匯支付標(biāo)書款后，自行從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件數(shù)據(jù)包。
（三）投標(biāo)文件制作
投標(biāo)商下載的招標(biāo)文件數(shù)據(jù)包包括內(nèi)置招標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)的投標(biāo)文件制作軟件和 PDF文件形式的招標(biāo)文件電子版。投標(biāo)商可以瀏覽電子版招標(biāo)文件了解招標(biāo)要求。
招標(biāo)文件數(shù)據(jù)包包含有投標(biāo)文件制作軟件，該軟件將引導(dǎo)投標(biāo)商按照步驟完成投標(biāo)文件的制作。具體步驟包括投標(biāo)商信息、投標(biāo)產(chǎn)品型號、投標(biāo)價格、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)、售后服務(wù)承諾的錄入，資格證明文件、相關(guān)圖片和技術(shù)說明書的上傳等。投標(biāo)軟件具有自動識別功能，投標(biāo)商在制作投標(biāo)文件時如果沒有對關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)進行響應(yīng)或沒有上傳重要資質(zhì)文件，系統(tǒng)將不能繼續(xù)下一步操作。這樣就避免了投標(biāo)商因疏忽造成無效投標(biāo)的情況發(fā)生。
考慮到法律法規(guī)的要求，投標(biāo)文件目前采用電子和紙質(zhì)相結(jié)合的做法，投標(biāo)商投標(biāo)時除提供電子投標(biāo)文件外，還要提供紙質(zhì)投標(biāo)文件。為了確保紙質(zhì)投標(biāo)文件和電子投標(biāo)文件的一致性，投標(biāo)軟件設(shè)計了打印紙質(zhì)投標(biāo)文件的功能。投標(biāo)商完成投標(biāo)文件制作后，系統(tǒng)將自動導(dǎo)出和打印紙質(zhì)投標(biāo)文件。投標(biāo)商只需將系統(tǒng)打印的紙質(zhì)投標(biāo)文件裝訂即可。
（四）投標(biāo)文件的遞交
《協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)》支持投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交。但是在目前階段為了使接收投標(biāo)文件的程序符合法律規(guī)定，我們?nèi)圆捎矛F(xiàn)場遞交投標(biāo)文件的形式。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間以前，將電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件密封包裝后遞交到開標(biāo)現(xiàn)場。工作人員檢查密封后接收，向投標(biāo)商出具接收證明。
（五）開標(biāo)
到達投標(biāo)截止時間后，工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，將投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件數(shù)據(jù)（電子版光盤形式）導(dǎo)入計算機系統(tǒng)。電子招標(biāo)系統(tǒng)將對各投標(biāo)商的投標(biāo)數(shù)據(jù)進行處理，按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式生成開標(biāo)一覽表。開標(biāo)一覽表以投影的形式顯示，供投標(biāo)商核對和記錄。
（六）評標(biāo)
《協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)》利用互聯(lián)網(wǎng)進行評標(biāo)，可以實現(xiàn)異地網(wǎng)上評標(biāo)。目前階段考慮到相關(guān)法律法規(guī)對異地評標(biāo)的限制和系統(tǒng)安全問題，我們采用局域網(wǎng)將專家集中在同一地點進行評標(biāo)。評標(biāo)專家登陸電子招標(biāo)系統(tǒng)后，在評標(biāo)計算機終端進行投標(biāo)文件的查閱和瀏覽，審查投標(biāo)商提交的資質(zhì)文件的符合情況和投標(biāo)文件技術(shù)指標(biāo)的響應(yīng)情況，對不同投標(biāo)商的投標(biāo)文件進行比較，以及對各投標(biāo)商進行打分。
對于審查中判定為無效投標(biāo)的投標(biāo)文件，在進行標(biāo)記后將從評審?fù)稑?biāo)文件中剔除，不參與打分。
評標(biāo)專家完成打分操作后，系統(tǒng)自動匯總各專家打分，生成各種評標(biāo)表格供專家簽字確認(rèn)和存檔。
三、協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)取得的成效
協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)從 2006年開始，在國家質(zhì)檢總局專用儀器協(xié)議供貨招標(biāo)中使用。經(jīng)過四年的時間，系統(tǒng)不斷完善和改進，已經(jīng)實現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)全過程的應(yīng)用。受到了招標(biāo)人、投標(biāo)商和評標(biāo)專家的一致好評。協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)取得了以下成效。
（一）招標(biāo)人可以掌握招標(biāo)過程
招標(biāo)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問電子招標(biāo)系統(tǒng)，隨時了解招標(biāo)過程的各種情況和信息。
1 ． 掌握招標(biāo)進度。
2 ． 瀏覽招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清和修改。
3 ． 了解已經(jīng)購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單。
4 ． 瀏覽開標(biāo)結(jié)果。
5 ． 掌握評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果。
6 ． 調(diào)閱評標(biāo)報告。
7 ． 調(diào)閱歷史完成項目的所有招標(biāo)過程信息。
8 ． 對歷史信息進行匯總和歸納。
（二）電子招標(biāo)系統(tǒng)為投標(biāo)商提供了極大的便利
1 ． 提高了制作投標(biāo)文件的效率。投標(biāo)商只需按照系統(tǒng)軟件的提示和引導(dǎo)完成相應(yīng)的操作，即可完成投標(biāo)文件的制作。投標(biāo)商錄入信息的工作量大幅度減少。據(jù)投標(biāo)商反映，采用電子招標(biāo)后，投標(biāo)商完成一個產(chǎn)品的投標(biāo)文件只需一個小時，比非電子招標(biāo)制作投標(biāo)文件節(jié)省了五倍以上的時間。
2 ． 提高了制作投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性。系統(tǒng)有自動運算和糾錯功能。投標(biāo)商錄入投標(biāo)價格單價和數(shù)量后，系統(tǒng)能夠自動計算投標(biāo)總價，避免了經(jīng)常發(fā)生的計算錯誤問題；招標(biāo)文件要求提供的資格證明文件如果不提供，系統(tǒng)將提示投標(biāo)商提供，否則不能進行下一步操作；所有技術(shù)指標(biāo)的響應(yīng)都必須作出相應(yīng)的應(yīng)答，否則也不能進行下一步操作。
3 ． 投標(biāo)商可以非常方便的修改已經(jīng)制作完畢的投標(biāo)文件。制作投標(biāo)文件是模塊化操作過程，投標(biāo)商可以隨時對已經(jīng)完成的操作進行保存。需要對某些內(nèi)容進行補充時，只需將相應(yīng)內(nèi)容調(diào)出即可進行修改。
4 ． 節(jié)約了投標(biāo)成本。投標(biāo)商不再需要印制多套紙質(zhì)投標(biāo)文件。節(jié)省了印刷費用，也使遞交投標(biāo)文件成為一件輕松愉快的事情。
（三）電子招標(biāo)系統(tǒng)提高了招標(biāo)工作效率
1 ． 電子招標(biāo)系統(tǒng)提高了招標(biāo)工作效率。國家質(zhì)檢總局協(xié)議供貨招標(biāo)共有 31個包和 93個品目，投標(biāo)商 100多個，相關(guān)投標(biāo)產(chǎn)品 400多種。如果不采用電子招標(biāo)，如此多的投標(biāo)內(nèi)容僅開標(biāo)就需要一天時間，評標(biāo)則需要一周時間，需要 7-8名工作人員提供服務(wù)。采用電子招標(biāo)后，開標(biāo)過程只有一個小時，評標(biāo)也只進行了兩天就全部完成，工作人員只需 2-3名。
2 ． 保證了評標(biāo)工作的準(zhǔn)確無誤。傳統(tǒng)方式的評標(biāo)過程經(jīng)常會發(fā)生評分統(tǒng)計計算錯誤，進而影響到評標(biāo)結(jié)果。而電子評標(biāo)使用計算機系統(tǒng)統(tǒng)計匯總，保證計算結(jié)果絕對準(zhǔn)確。
3 ． 減少了評標(biāo)專家的工作強度。電子評標(biāo)系統(tǒng)使評標(biāo)專家可以很方便的查找需要審查的各種文件，專家不需要為了找到某本投標(biāo)文件或某個資質(zhì)文件而來回翻找文件。電子評標(biāo)系統(tǒng)還具備很多輔助評審功能，比如可以自動判斷某些技術(shù)指標(biāo)的響應(yīng)情況，可以自動完成價格分的計算等，評標(biāo)專家只需集中精力對關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的響應(yīng)做出審查和認(rèn)定。
（四）為招標(biāo)人建立了使用方便的信息庫
所有投標(biāo)文件的信息都以數(shù)據(jù)的形式儲存在數(shù)據(jù)庫中。隨著招標(biāo)的不斷延續(xù)，數(shù)據(jù)庫中的信息不斷充實和完善，招標(biāo)人可以隨時調(diào)閱特定的價格和技術(shù)信息，可以對相關(guān)信息進行分類、檢索、匯總，成為重要的參考信息。
四、協(xié)議供貨交易系統(tǒng)
《協(xié)議供貨交易系統(tǒng)》是協(xié)議供貨電子招標(biāo)系統(tǒng)在政府采購電子化的后續(xù)應(yīng)用。兩個系統(tǒng)共同構(gòu)成了國家質(zhì)檢總局專用儀器協(xié)議供貨電子系統(tǒng)。
通過電子招標(biāo)完成招標(biāo)過程后，將入圍投標(biāo)商的投標(biāo)信息導(dǎo)入國家質(zhì)檢總局專用儀器協(xié)議供貨交易系統(tǒng)，成為該系統(tǒng)的信息源。
協(xié)議供貨交易系統(tǒng)具有瀏覽中標(biāo)結(jié)果、對入圍產(chǎn)品進行分類比較和選購中標(biāo)產(chǎn)品、網(wǎng)上選擇供應(yīng)商、網(wǎng)上洽談合同條件、網(wǎng)上生成合同、采購預(yù)算管理、合同審批管理、合同備案管理、交易統(tǒng)計和交易過程監(jiān)督等功能。
協(xié)議供貨交易系統(tǒng)于 2006年在國家質(zhì)檢總局 10種儀器設(shè)備政府采購中使用，通過 1年的運行取得了成功，有 50家供應(yīng)商和 47家二級預(yù)算單位在網(wǎng)上簽定了 112份合同，成交金額共計 8200萬元。 2007年國家質(zhì)檢總局將納入?yún)f(xié)議供貨交易系統(tǒng)的儀器增加到 18種， 2008年又增加到 27種。到 2008年底，已經(jīng)累計簽訂合同超過 1000個，成交金額超過 10億元。
該系統(tǒng)的運行，受到了國家質(zhì)檢總局下屬二級預(yù)算單位的歡迎。由于采用了協(xié)議供貨電子招標(biāo)和電子交易系統(tǒng)，采購速度加快了、效率提高了，用戶有更多的選擇余地，也滿足了不同用戶的個性化需求。同時，該系統(tǒng)也受到了供應(yīng)商的歡迎。供應(yīng)商不再需要到處奔波洽商合同，提高了工作效率、降低了銷售成本。該系統(tǒng)更受到國家質(zhì)檢總局的歡迎。通過開展質(zhì)檢專用儀器的協(xié)議供貨和網(wǎng)上電子化交易，降低了采購價格、提高了政府采購的規(guī)模，國家質(zhì)檢總局可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)對專用儀器的采購活動和交易過程進行監(jiān)督和管理。
最近，我們又與國家質(zhì)檢總局一起對協(xié)議供貨電子交易系統(tǒng)進行了功能擴充，增加了預(yù)算管理和控制功能、價格比較和分析功能、網(wǎng)上競價功能等。隨著電子招標(biāo)的不斷深入和完善，國家質(zhì)檢總局協(xié)議供貨將更加完美和實用，將成為電子化政府采購的探索者。
五、電子招標(biāo)面臨的問題
電子招標(biāo)是一種先進的招標(biāo)投標(biāo)模式，由于其高效的特點，已經(jīng)被社會各界一致認(rèn)可和接受。但是由于招標(biāo)投標(biāo)政策性強的特點，招標(biāo)投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)都受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，電子招標(biāo)必須在符合法律法規(guī)的前提下開展。
（一）電子招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的法律效力問題
在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請、投標(biāo)文件是投標(biāo)商向招標(biāo)人發(fā)出的要約，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件都具有法律效力。在傳統(tǒng)招標(biāo)方式中，招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)加蓋單位公章、投標(biāo)文件由投標(biāo)商法定代表人或授權(quán)代表簽字而生效。采用電子招標(biāo)后，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件是以電子印章和電子簽名的形式完成的。但是電子印章和電子簽名的法律效力目前沒有權(quán)威的認(rèn)定。為了保證投標(biāo)文件的法律效力，我們?nèi)砸笸稑?biāo)商遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件。
（二）遞交投標(biāo)文件和截標(biāo)的方式
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封遞交。在非電子招標(biāo)的情況下，招標(biāo)人在開標(biāo)前一般都安排由投標(biāo)人代表現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件的密封情況，沒有密封的投標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)拒絕受理。采用電子招標(biāo)后，投標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)遞交電子投標(biāo)文件，投標(biāo)文件的密封情況不能按照法規(guī)要求進行現(xiàn)場檢查，這樣從程序上與《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求存在不符合之處。為了滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》對現(xiàn)場檢查投標(biāo)文件密封的要求，我們采用了投標(biāo)商在投標(biāo)現(xiàn)場遞交密封投標(biāo)文件電子光盤的形式接收投標(biāo)文件。
（三）電子投標(biāo)文件的保密問題
電子招標(biāo)可以實現(xiàn)投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交和非現(xiàn)場開標(biāo)。網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件和非現(xiàn)場開標(biāo)，可以大大節(jié)約招標(biāo)人和投標(biāo)人的成本。招標(biāo)人可以節(jié)約開標(biāo)會場費用、開標(biāo)工作人員勞務(wù)費用，投標(biāo)人可以節(jié)約參加開標(biāo)人員差旅費用、人工費用等，對各方都是一件好事。但是，要實現(xiàn)網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件和非現(xiàn)場開標(biāo)，必須解決投標(biāo)文件的保密和信息安全問題。投標(biāo)文件遞交以后到開標(biāo)前的期間內(nèi)，已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件信息可能受到外來黑客的攻擊，也可能被相關(guān)人員泄密。一旦投標(biāo)文件信息被泄露或修改，必然對投標(biāo)人造成不可挽回的損失。
目前采用電子招標(biāo)的單位，對于信息安全的重視程度不同，采用的技術(shù)手段也不一樣。很多單位都采用了比較嚴(yán)密的安全防范措施，避免了信息泄露情況的發(fā)生。但是有些單位防范措施不嚴(yán)，甚至連基本的安全措施都沒有，使得投標(biāo)人的利益和招標(biāo)的公信力受到影響。
（四）投標(biāo)商身份確認(rèn)問題
采用電子招標(biāo)后，投標(biāo)商在投標(biāo)登記時必須確認(rèn)投標(biāo)商法人身份，才能避免投標(biāo)人身份被冒用或多個投標(biāo)人以同一個投標(biāo)商身份投標(biāo)。為了確認(rèn)投標(biāo)人身份，比較可靠的辦法是在投標(biāo)前進行 CA認(rèn)證。但進行 CA認(rèn)證需花費一定的時間和履行一定的程序，會增加投標(biāo)人的投標(biāo)成本。投標(biāo)商參加不同單位組織的招標(biāo)項目，還需要在不同的單位進行 CA認(rèn)證。
對于外國投標(biāo)商，確認(rèn)法人身份時更加困難。外國投標(biāo)人的法人身份的認(rèn)定方式與中國企業(yè)不同，要準(zhǔn)確及時的確認(rèn)外國投標(biāo)人的法人身份非常困難，經(jīng)常會延誤時間。
（五）電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序
在目前階段，為了使電子招標(biāo)在程序上符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，一般招標(biāo)人都要求投標(biāo)商同時遞交電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件。但是如果電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的內(nèi)容出現(xiàn)不一致時，會出現(xiàn)電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序問題和應(yīng)當(dāng)以哪個文件為準(zhǔn)的問題。由于我國法律對電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件的效力次序沒有做出規(guī)定，可以由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定效力次序。
我們在協(xié)議供貨電子招標(biāo)中規(guī)定電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件不一致時以紙質(zhì)投標(biāo)文件為準(zhǔn)。這主要是為了使投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時可以臨時對投標(biāo)文件的內(nèi)容進行修改，以使投標(biāo)更具有競爭性。招標(biāo)人也可以從中得到實惠。但是做出這樣的規(guī)定，會增加招標(biāo)人評標(biāo)的工作量。招標(biāo)人和評標(biāo)委員會需要對電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件進行比較，確認(rèn)兩種文件內(nèi)容一致后才能進行評標(biāo)工作。
（六）電子檔案的法律地位
采用電子招標(biāo)后，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)過程中的各種工作表格和數(shù)據(jù)、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的信息交流都采用網(wǎng)絡(luò)傳輸，相關(guān)信息以電子數(shù)據(jù)的形式儲存在招標(biāo)人數(shù)據(jù)庫和存儲設(shè)備中。上述文件和數(shù)據(jù)都是招標(biāo)過程中具有法律效力的書證材料，如果出現(xiàn)爭議將成為法律證據(jù)。按照《政府采購法》的規(guī)定，這些文件和數(shù)據(jù)都屬于采購文件，需要存檔和保存 15年時間。
在傳統(tǒng)方式招標(biāo)時，上述文件都以書面文件形式由招標(biāo)人建立檔案。招標(biāo)工作完成后，按照檔案管理的規(guī)定存檔入庫。采用電子招標(biāo)后，上述文件以電子數(shù)據(jù)形式儲存在數(shù)據(jù)庫和存儲設(shè)備上，具有占地少、查詢方便、效率高等特點。
但是由于我國電子招標(biāo)立法的滯后，采購文件以電子形式儲存還沒有得到法律的認(rèn)可和確認(rèn)。很多采用電子招標(biāo)的單位不得已仍要求投標(biāo)人提交紙質(zhì)投標(biāo)文件，以供招標(biāo)人存檔使用。
六、電子招標(biāo)的發(fā)展前景
隨著國家對招標(biāo)投標(biāo)工作不斷重視，招標(biāo)投標(biāo)各項制度已經(jīng)基本完善。 21世紀(jì)是信息化的時代，招標(biāo)投標(biāo)必然會向電子化方向發(fā)展。目前我國已經(jīng)有部分政府部門、大型企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)建立了招標(biāo)投標(biāo)平臺，部分實現(xiàn)了電子化招標(biāo)。然而，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和政府部門的主導(dǎo)，各單位的招標(biāo)投標(biāo)平臺差別很大。采用電子招標(biāo)雖然提高了招標(biāo)人的招標(biāo)效率，但是對于投標(biāo)人而言，如要參加不同項目的投標(biāo)就需要在不同單位分別注冊和辦理 CA認(rèn)證，事實上增加了投標(biāo)成本。因此我國電子化招標(biāo)必然要向統(tǒng)一化的方向發(fā)展。
（一）應(yīng)建立統(tǒng)一的電子招標(biāo)平臺
我們設(shè)想，應(yīng)由政府部門主導(dǎo)建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)平臺，供全國各地用戶免費使用。招標(biāo)投標(biāo)平臺不僅具有信息發(fā)布的功能，還應(yīng)具有招標(biāo)文件定制、投標(biāo)文件制作、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上質(zhì)疑和投訴等全過程電子化招標(biāo)投標(biāo)程序。
政府主導(dǎo)建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)平臺，可以規(guī)范不同招標(biāo)人的招標(biāo)行為和招標(biāo)程序，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，節(jié)約社會成本。同時還便于政府部門監(jiān)督和管理。
招標(biāo)投標(biāo)平臺可以由社會機構(gòu)負(fù)責(zé)管理，網(wǎng)站運營費用可由網(wǎng)站廣告收入負(fù)擔(dān)。
（二）招標(biāo)投標(biāo)平臺應(yīng)具有多樣的服務(wù)功能
招標(biāo)投標(biāo)平臺應(yīng)定位于服務(wù)，為使用平臺的用戶提供全方位、多功能、便捷高效的服務(wù)。我們設(shè)想招標(biāo)投標(biāo)平臺應(yīng)按照依法必須招標(biāo)的項目和其他招標(biāo)項目分為兩類。對于依法必須招標(biāo)的項目，從相關(guān)軟件程序上進行限制和規(guī)范，如投標(biāo)截止時間、評標(biāo)委員會的組建等環(huán)節(jié)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進行規(guī)范；而對于其他項目則允許有其他選擇。同時還應(yīng)根據(jù)不同招標(biāo)采購方式，設(shè)立公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、網(wǎng)上競價、掛牌采購等采購程序，為采購人提供多樣化的服務(wù)。
（三）實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化
目前國內(nèi)電子化招標(biāo)大多只是部分電子化。而在網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)和網(wǎng)上評標(biāo)上，由于法律法規(guī)的限制未能推行。網(wǎng)上投標(biāo)和網(wǎng)上開標(biāo)對于提高投標(biāo)效率和節(jié)約投標(biāo)成本具有重要意義。建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)平臺后，通過 CA認(rèn)證等安全手段，將可以保證信息的安全。
網(wǎng)上評標(biāo)對于節(jié)約評標(biāo)成本、提高評標(biāo)效率、提高評標(biāo)的客觀性和準(zhǔn)確性具有重要作用。網(wǎng)上評標(biāo)有本地網(wǎng)上評標(biāo)和異地網(wǎng)上評標(biāo)兩種。本地網(wǎng)上評標(biāo)是統(tǒng)一組織評標(biāo)專家在集中的地點進行評標(biāo)，比較符合目前的慣常作法。異地評標(biāo)是在全國范圍內(nèi)選擇評標(biāo)專家，評標(biāo)專家在當(dāng)?shù)赝ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)進行評標(biāo)工作。異地網(wǎng)上評標(biāo)可以實現(xiàn)全國評標(biāo)專家的統(tǒng)籌使用。有些特殊行業(yè)和邊遠地區(qū)專家很少，傳統(tǒng)的招標(biāo)只使用本地專家，可供選擇的專家人數(shù)很少。如果實行異地網(wǎng)上評標(biāo)，則可以增加選擇專家的數(shù)量。但是異地網(wǎng)上評標(biāo)的問題是專家評標(biāo)的監(jiān)督和泄密的可能性。因此實行異地網(wǎng)上評標(biāo)需要特別慎重。
（四）應(yīng)針對電子招標(biāo)完善相關(guān)立法
電子招標(biāo)在很大程度上受到目前法律法規(guī)的限制。要在全國開展電子招標(biāo)，必須從立法上提供相應(yīng)的保障。同時對于法律未明確規(guī)定或存在空白的方面，也應(yīng)做出相應(yīng)的規(guī)定。只有從法律上為電子招標(biāo)提供保障，才能使電子招標(biāo)在招標(biāo)投標(biāo)活動中健康、順利地實施和推廣。
招標(biāo)投標(biāo)制度在我國從探索嘗試到逐步完善已經(jīng)走了近 30年的歷程，《招標(biāo)投標(biāo)法》也已經(jīng)頒布近十年時間?？梢哉f，招標(biāo)投標(biāo)制度在我國已經(jīng)日趨完善和成熟。 21世紀(jì)是信息化的時代，電子化招標(biāo)是我國招標(biāo)投標(biāo)的必由之路和必然方向。作為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員，我們必須以高度的責(zé)任感和時代感，為我國招標(biāo)投標(biāo)電子化的規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展提出科學(xué)的方案和建議，為我國招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。（作者：中機國際招標(biāo)公司 岳小川）
來源：《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實施十周年論文集》
