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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
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(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
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十、保障
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十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
●工程領(lǐng)域一直是腐敗重災區(qū),中央、國務院今年強調(diào)將其列為反腐重點領(lǐng)域,而其中最核心的是招投標反腐
●對破壞招投標的行為習以為常,招投標法便形同虛設(shè)。所以應該以此次草案的出臺為契機,在今后進一步將有關(guān)法律落到實處
招投標作為腐敗現(xiàn)象和腐敗行為的一大源頭,長期以來一直備受詬病。
國務院常務會議近日審議通過了《中華人民共和國招標投標法實施條例(草案)》。對此,業(yè)內(nèi)人士普遍認為,草案對于整頓和規(guī)范招投標市場秩序、維護公平公正、制止和預防違法違規(guī)行為意義重大。
違規(guī)操作手法繁多
近年來,招投標領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為一直時有發(fā)生。
今年1月,江西省查處的迄今為止最大的一起招投標領(lǐng)域窩案串案,涉案標的金額達2億余元,涉案違紀金額1600余萬元,僅涉及串通投標項目就有21起,涉及串通投標公司100多家;
1個月后出爐的國家審計署《10省區(qū)市部分機場建設(shè)情況審計調(diào)查結(jié)果》顯示:福州、泉州、桂林、二連浩特和滿洲里等地23個機場項目的359項合同(占抽查合同總數(shù)1817項的19.7%),存在未公開招標等違反招投標程序的問題,涉及金額19.38億元;
……
“目前在招投標領(lǐng)域常見的一些問題包括設(shè)置各種障礙限制排斥他人投標、肢解工程規(guī)避招標、圍標串標或招標單位內(nèi)定中標人、假借資質(zhì)參與投標等現(xiàn)象嚴重。同時缺乏必要的制約措施,評標辦法不夠科學,評標辦法過于單一,專家評標時間過短,評標過程中的泄密現(xiàn)象嚴重,喪失應有的公正性?!北本┦新蓭焻f(xié)會建設(shè)工程法律事務委員會委員王文杰向《法制日報》記者透露,不僅如此,“招投標主管、監(jiān)管乏力,工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū),多頭管理,不按中標價簽訂合同等問題同樣突出”。
“工程領(lǐng)域一直是腐敗重災區(qū),所以中央、國務院今年強調(diào)將其列為反腐重點領(lǐng)域,而其中最核心的是招投標反腐。”中央黨校教授、反腐學者林喆介紹說。
異化的招投標制度
記者查閱相關(guān)資料了解到,招投標制度實際上是個舶來品,出現(xiàn)在200年前的西方,目前,世界上許多國家都為其立法,并成立專門機構(gòu)。
據(jù)王文杰介紹,上世紀80年代初,因世界銀行提供貸款時要求對我國大型項目進行招標采購,從而促使招投標制度進入中國,“但最初只是停留在紙上的一個概念”。
王文杰指出,在曾經(jīng)很長一段時間,工程包給誰做,只需要領(lǐng)導干部打個電話,批個條子,甚至一句話,行政權(quán)力直接插手工程項目,包工頭與官員的腐敗聯(lián)姻甚至成了上世紀90年代少數(shù)領(lǐng)導干部腐敗的重要形式。
在這樣的背景下,強制招標走上了歷史舞臺。
2000年,我國正式頒布實施招投標法,明確強制招標的范圍包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和使用國有資金投資的項目,以及國外貸款或援助項目。而招標規(guī)模的標準則由各省自行規(guī)定。
但業(yè)內(nèi)人士注意到,發(fā)展至今,現(xiàn)有的關(guān)于招投標的法律制度正在出現(xiàn)某種異化,“腐敗聯(lián)姻”現(xiàn)象仍未消弭。
“當前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域,是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災區(qū),而上述領(lǐng)域內(nèi)的很多違法違紀問題集中表現(xiàn)在招投標環(huán)節(jié)。這些年來招投標法是執(zhí)行得最差的一部法律,不少招投標流于形式,表面上按程序公開進行,實際上暗箱操作,特別是個別領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預招投標,個別掌握資金和項目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商,其背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題?!蓖跷慕苷f。
對此,林喆認為:“重大工程屬于稀有資源,不法商人通過權(quán)力尋租,假招投標之名獲得項目,就能賺取巨額利潤。這種腐敗有漂亮的外衣,很難被外界獲知,已然成為權(quán)力尋租的主戰(zhàn)場。”
據(jù)中國招標投標協(xié)會理事,北京市律師協(xié)會招標、投標與拍賣法律事務專業(yè)委員會主任趙曾海介紹,在招投標法的規(guī)制之下,此類腐敗案件仍頻發(fā)主要是因為招投標存在四大制度漏洞:
權(quán)力制衡機制缺失。目前,在招投標市場中,一些行業(yè)和部門既是政策的制定者,又是資金的安排者,也是代理機構(gòu)的遴選者,還是許多項目的招標人,同時又是部分投標人的領(lǐng)導者、招標工作的仲裁者,集決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)力于一體,極易在市場經(jīng)濟中引發(fā)權(quán)錢交易的腐敗行為;
監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理。目前對招投標領(lǐng)域的行政監(jiān)管模式仍是按照行業(yè)屬性,由各系統(tǒng)的行政主管部門分頭監(jiān)管。這種模式的弊端,一是政出多門,各說各話;二是在工程建設(shè)中的招投標活動,按行政隸屬分別由各地的行業(yè)主管部門管理監(jiān)督,缺少一個統(tǒng)一、權(quán)威的管理監(jiān)督機構(gòu),招標采購主體與執(zhí)法監(jiān)督主體的混同,對工程建設(shè)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種“同體監(jiān)督”。
法律制度不夠健全。涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在“三多三少”的問題,即原則規(guī)定多、具體細則少,禁止規(guī)定多、配套罰則少,部門規(guī)定多、適用規(guī)范少,導致罪與非罪界限難以區(qū)分,同時在一些已經(jīng)“變種”的腐敗手段面前無可奈何。
對違法行為的懲罰力度不夠嚴厲。刑法第223條規(guī)定:投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節(jié)嚴重的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。同時,高利潤回報與串通投標違規(guī)低成本之間有較大的反差。目前對招投標違規(guī)處罰多數(shù)只是中標價的5%至10%,再加上約1%至3%的圍標費用,與其20%以上的高額利潤相比,只是“九牛一毛”。
招投標法亮點紛呈
記者了解到,招投標法實施條例草案針對當前招標投標領(lǐng)域一些項目規(guī)避招標或者搞“明招暗定”的虛假招標、個別領(lǐng)導干部利用權(quán)力插手干預招標投標、當事人互相串通圍標串標等突出問題,細化了保障公開公平公正、預防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩序的規(guī)定。
王文杰認為,從招投標實際操作的角度來看,條例草案“亮點很多”,其中首先進一步明確了招投標法規(guī)定的應當公開招標的項目范圍。
“招投標法既適用于強制性招標的項目,又適用于自愿招標的項目。條例草案規(guī)定凡屬招投標法規(guī)定的依法必須招標的項目,除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外,都必須公開招標。這就使已有的法律規(guī)定更加明確?!蓖跷慕苷f。
為了防止招標人與中標人串通破壞公平競爭,招投標法在第46條特別規(guī)定,招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
“這個條款是招投標法中一條非常重要的規(guī)定,草案為使該條款更加明確具體,進一步規(guī)定‘招標結(jié)束后依法訂立的合同,主要條款應當與招標文件、中標人投標文件的內(nèi)容一致,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議’?!蓖跷慕苤赋觥?
“根據(jù)招投標法規(guī)定,強制性招投標的項目都跟權(quán)力部門有關(guān),因為很多項目的業(yè)主都是國家主管機關(guān),因此,制定規(guī)則禁止利用權(quán)力干預、操縱招標投標的規(guī)定很有必要。如何做到禁止權(quán)力干預、操縱招標投標才是最重要的?!蓖跷慕苷J為,在此次的條例草案中,禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標,違反規(guī)定的依法給予處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任的規(guī)定強化了禁止利用權(quán)力干預、操縱招標投標的規(guī)定。
盡管法律已經(jīng)很完善了,但業(yè)內(nèi)專家認為,真正要抑制招投標領(lǐng)域的腐敗,還需要將法律落到實處。
“一部法律的執(zhí)行,關(guān)鍵在于監(jiān)督。招投標法實行11年來,鮮有因串通投標等罪名被判刑者。違反招投標法的行為一旦形成氣候,大家對破壞招投標的行為習以為常,招投標法便形同虛設(shè)。所以應該以此次草案的出臺為契機,在今后進一步將有關(guān)法律落到實處。”王文杰說。
趙曾海也指出:“在很多情況下,制度本身并無問題,但是有制度不依,缺乏執(zhí)行力,制度也就成了‘擺設(shè)’。因此,當前不僅需要為可能的制度漏洞打上補丁,同時也須明確對于制度的落實,以免完善的制度在現(xiàn)實中大打折扣?!?
來源:法制日報 杜曉 楊卉