項目概況
無紙化辦案外包人員服務招標項目的潛在供應商應在線上獲取招標文件,并于2026年02月27日 09時30分（北京時間）前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：JH25-210103-00085
項目名稱：無紙化辦案外包人員服務
包組編號：001
預算金額（元）：2376000
最高限價（元）：0.27
| 采購文件要求 | 要求內容均為實質性要求及重要指標，不得負偏離，如果負偏離，則報價文件無效 |
| ★服務的基本要求 | 法院電子卷宗隨案及生成及歸檔卷宗掃描、裝訂工作 1、 完成新收案件材料及歸檔卷宗掃描，包括檔案裝盒，填寫案卷號、歸檔號、加蓋歸檔章、年度章、保管期限章、裝訂，上架、排序。 2、 中標供應商自行提供辦公設備設施，辦公桌椅、掃描設備、高拍儀、辦公電腦（約30-40臺，根據實際情況按需配置）、打印機、卷宗裝訂機、辦公用品、掃碼器、二代證讀卡器等。 |
| ★服務詳細要求 （項目范圍、人數(shù)、工作職責及人員要求，管理標準） | 1. 采購需求： 掃描工作量為850萬頁/年（ A4畫幅），包括立案材料電子化、補充材料電子化、歸檔卷宗掃描、歷史卷宗掃描、掛接辦案系統(tǒng)、裝訂、裝盒、填寫案卷號、歸檔號、加蓋歸檔章、年度章、保管期限章等，上架、排序、檔案號錄入系統(tǒng)等工作。負責臨時交辦的掃描、裝訂歸檔等工作。按實際產生的工作頁數(shù)進行結算。人員配備不得少于40人。中標供應商自行提供辦公設備設施及辦公用品，包括辦公桌椅、掃描設備、高拍儀、辦公電腦（約30-40臺，根據實際情況按需配置）、打印機、卷宗裝訂機、辦公用品、掃碼器、二代證讀卡器等。按照每頁單價進行報價。 2．項目范圍： 立案材料電子化 （1）當事人遞交材料后，由法院工作人員登記材料基本信息，登記完成后自動生成材料二維碼； （2）掃描公司人員根據材料登記單號，在自動生成的材料卷目中掃描、引入材料； （3）掃描完成后的電子材料移至沈陽市中級人民法院進行統(tǒng)一編目。 （4）掃描公司收轉人員或法院立案庭人員通過云柜流轉至承辦人。 （5）要求保證材料當日接收當日完成。 補充材料電子化 （1）法院案件承辦法官整理需要掃描的案卷材料，登記材料基本信息，并通過線下或云柜移交給掃描公司收轉人員； （2）掃描公司收轉人員獲取紙質材料，并根據情況轉交至掃描人員； （3）掃描公司掃描人員獲取材料,掃描完成后移交給沈陽市中級人民法院進行編目； （4）掃描公司收轉人員登記掃描結果，并將材料通過云柜移交法院辦案法官。 （5）要求保證材料當日接收當日完成。 歸檔卷宗掃描： 掃描公司承接已經歸檔卷宗的檔案領取、拆卷、檔案編頁、檔案掃描、條目錄入、圖像處理、數(shù)據質檢、數(shù)據上傳、掛接辦案系統(tǒng)、裝訂、裝盒、排序并建立歸檔檔案號、加蓋歸檔章、年度章、保管期限章、上架、排序、檔案號錄入系統(tǒng)等工作。負責臨時交辦的掃描、裝訂歸檔等工作。 |
| ★技術文件 、 資料的要求 | 技術規(guī)范、要求 1.檔案掃描技術要求 1.1掃描技術要求 1.1.1分辨率：≥300dpi 1.1.2顏色：24Bit 真彩色 1.1.3格式：jpg格式 1.2本項目總體質量要求 1.2.1符合《最高人民法院國家檔案局關于印發(fā)<人民法院檔案工作規(guī)定>的通知》（法發(fā)[2012]11號）、《人民法院電子訴訟檔案管理暫行辦法》（法〔2013〕283號）、《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》（檔辦發(fā)〔2014〕7號）、DA/T 31—2017《紙質檔案數(shù)字化技術規(guī)范》、DA/T 68—2017《檔案服務外包工作規(guī)范》和《關于推進人民法院檔案數(shù)字化工作的通知》等各項標準和要求。 1.2.2確保在掃描過程中不對檔案原件造成二次損傷。 1.2.3保證檔案掃描圖像與原件一致和整潔、清晰。 1.3掃描加工要求 1.3.1掃描前應先對案卷進行預處理，啟釘、拆分，撫平邊角，保證紙張的平整。 1.3.2采用最為可靠的掃描設備和掃描方式完成檔案掃描，避免紙張褶皺、撕裂、破損等情況的發(fā)生。 1.3.3如檔案紙張質地脆弱，不適合反復拆裝訂，應采用不拆卷掃描設備和方式進行掃描。 1.3.4掃描時，應根據紙張質地、底色、薄厚程度等因素，設置最佳的掃描明暗度、對比度設置，保證原始掃描圖像效果與原件一致和整潔、清晰。 1.3.5采用平板進紙方式掃描，應確保紙張掃描時放置端正，從而保證原始掃描圖像無歪斜，減少后期處理可能帶來的圖像失真。 1.4掃描圖像處理 掃描后的原始圖像應進行優(yōu)化處理，使得成品圖像清晰、端正。根據檔案掃描后的具體情況，要進行如下圖像處理： 1.4.1圖像歪斜：采用自動或手動糾偏功能，調整圖像角度。圖像偏斜度不得超過2度，對方向不正確的圖像應進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。 1.4.2圖像臟點、臟斑：對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等應進行去污處理。處理過程中應遵循保持檔案原貌的原則。為了節(jié)省存儲空間，應對圖像進行裁邊處理，去除多余白邊。 1.4.3字跡洇透：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫。 1.4.4圖像深淺不一：采用平衡功能，調整圖像深淺一致。 1.5檔案整理、裝訂 檔案掃描完成后，要進行細致認真的裝訂。具體裝訂要求如下： 1.5.1遵循保護檔案和盡可能保持檔案原貌的原則，對掃描后的檔案進行裝訂。 1.5.2檔案裝訂，應遵循“兩對齊”要求，即裝訂線一側邊緣對齊，檔案內頁下邊緣對齊。 1.5.3檔案裝訂應盡可能地按照原來的裝訂孔位進行穿線裝訂，盡量不要新打孔裝訂，力求保護原件。 1.5.4檔案裝訂必須采用專業(yè)裝訂線進行裝訂，不可使用金屬裝訂物；如原始檔案中發(fā)現(xiàn)金屬裝訂物，應予以剔除。 1.6圖像數(shù)據掛接 1.6.1檔案掃描完成后，將掃描圖像按順序一一對應到相應的文件目錄。 1.6.2為確保數(shù)據掛接的正確性，供應商應確保檔案目錄數(shù)據與檔案掃描圖像的一一對應，確保加工掃描成果在采購人所使用的法院檔案管理系統(tǒng)中有效檢索和顯示。 1.7作業(yè)環(huán)境要求 1.7.1為確保檔案的安全，檔案數(shù)字化加工必須在采購人指定地點進行。 |
| ★其它 | 1.服務質量和服務標準 供應商提供針對本項目服務質量的承諾文件和服務標準說明，包含對于服務質量的考核標準及考核方法說明，并說明對于達不到所述標準的情況如何處理。 2.人員組織要求 （1）服務人員必須具備大?；蛞陨蠈W歷，服務態(tài)度端正、作風優(yōu)良，熟悉法院中需要服務崗位的業(yè)務流程，熟練掌握電腦等辦公設備，服從人民法院的規(guī)章制度； （2）服務人員需具備現(xiàn)有法院使用的訴訟材料收發(fā)管理系統(tǒng)和電子卷宗智能標注編目系統(tǒng)軟件使用能力； （3）保密要求；提供現(xiàn)場服務人員真實的個人資料，提交院方進行資格審查；現(xiàn)場服務人員需簽署保密協(xié)議，并遵守法院的保密規(guī)定；未經法院管理人員的許可不得將各種帶有信息的介質帶出法院；未經法院管理人員的許可不得進入法院信息系統(tǒng)查看、復制、增加、刪改信息和數(shù)據。 3．應急情況處理方案：供應商提供針對本項目的應急情況處理方案，包括對于應急事項的處理流程、處理方法，日常預防機制等。 |
合同履行期限：中標后2年，合同1年一簽。
需落實的政府采購政策內容：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》《財政部 工業(yè)和信息化部關于貫徹落實<國務院辦公廳關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知>的意見》以及《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》等相關政策。
本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否
二、供應商的資格要求
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：專門面向中小企業(yè)采購,投標人應為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位；
3.本項目的特定資格要求：無
三、政府采購供應商入庫須知
參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關于進一步優(yōu)化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。
四、獲取招標文件
時間：2026年02月05日00時00分至2026年02月13日00時00分（北京時間，法定節(jié)假日除外）
地點：線上獲取
方式：線上
售價：免費
五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
2026年02月27日 09時30分（北京時間）
地點：沈陽市沈河區(qū)機關事務保障中心開標室（沈陽市沈河區(qū)萬柳塘路111號，4號樓1樓）
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。
七、質疑與投訴
供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
1、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函
2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。
質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。
八、其他補充事宜
1、投標人除在電子評審系統(tǒng)上傳投標（響應）文件外，應在遞交投標（響應）文件截止時間前提交按采購文件規(guī)定的備份文件，備份文件以加密電子郵件的形式發(fā)送指定郵箱shczswzxk2021@163.com，未發(fā)送成功視為投標（響應）無效。并承諾備份文件與電子評審系統(tǒng)中上傳的投標（響應）文件內容、格式一致，備系統(tǒng)突發(fā)故障使用。投標人僅提交備份文件的，投標（響應）無效。電子投標（響應）文件及報價須在開標截止時間前及時上傳和提交。詳見遼寧政府采購網《關于完善政府采購電子評審業(yè)務流程等有關事項的通知》 遼財采函[2021]363號。郵件接收聯(lián)系電話：執(zhí)行科，02423217916。 2、啟用備份文件應由采購人、采購代理機構和相關投標人共同簽字確認，投標人未到場的，通過視頻方式進行確認。系統(tǒng)恢復后采購人或采購代理機構應及時將備份文件上傳至電子評審系統(tǒng)，并將存儲備份文件與采購檔案一并存檔。投標人上傳的投標（響應）文件正常解密的且采購活動正常進行的，備份文件自動失效。 3、關于解密：開標截止時間后，投標人應在30分鐘內完成解密（投標人須自行準備電子設備或遠程操作處理）。 4、投標人通過遼寧政府采購網在線下載獲取文件及投標報名后，須在投標截止時間前向指定郵箱shczswzxk2021@163.com發(fā)送郵件，郵件應包含以下內容：注明所投項目名稱、項目編號、包號、投標人名稱、聯(lián)系人及電話。郵件接收聯(lián)系電話：執(zhí)行科，02423217916。 5.投標人在電子評審活動中出現(xiàn)以下情形的，應按如下規(guī)定進行處理： （1）因投標人原因造成投標文件未解密的； （2）因投標人自用設備原因造成的未在規(guī)定時間內解密、上傳文件或投標（響應）報價等問題影響電子評審的； （3）因投標人原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內容或格式不正確以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。 出現(xiàn)前款（1）（2）情形的，視為放棄投標（響應）；出現(xiàn)前款（3）情形的，由投標人自行承擔相應責任。 6.參與本項目的投標人須自行辦理好CA鎖，具體操作流程請詳閱遼寧政府采購網“首頁-辦事指南”中公布的“遼寧政府采購網關于辦理CA數(shù)字證書的操作手冊”和“遼寧政府采購網新版系統(tǒng)投標人操作手冊”，具體規(guī)定詳見《關于啟用政府采購數(shù)字認證和電子招投標業(yè)務有關事宜的通知》（遼財采〔2020〕298號）及相關通知，請按照相關規(guī)定，及時辦理相關手續(xù)，因未辦理相關手續(xù)造成的所有后果，由投標人自行承擔。
九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1.采購人信息
名 稱： 沈陽市沈河區(qū)人民法院
地 址： 沈陽市沈河區(qū)市府大路411號
聯(lián)系方式：024-84119903
2.采購代理機構信息：
名 稱：沈陽市沈河區(qū)機關事務保障中心
地 址：沈陽市沈河區(qū)萬柳塘路111號
聯(lián)系方式：024-23217916
郵箱地址：無
開戶行：盛京銀行沈陽市濱河支行
賬戶名稱：沈陽市沈河區(qū)機關事務保障中心
賬號：0334210102000010861
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：沈陽市沈河區(qū)機關事務保障中心
電 話：024-23217916
