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一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
北京市發(fā)展改革委法規(guī)處 王維然 李冠新 焦京敏
隨著信息化特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,在招標(biāo)采購中采用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),促進招標(biāo)采購的公開公平公正,提高招標(biāo)采購的效率和服務(wù)水平,已經(jīng)成為世界各國政府的共識。目前,我國有關(guān)部門和各省市都在積極探索實踐并取得了一定成效。本文從電子化招標(biāo)方式與傳統(tǒng)招標(biāo)方式的比較優(yōu)勢出發(fā),結(jié)合北京市招投標(biāo)工作實際,研究提出建立北京市電子招標(biāo)采購公共平臺的政策建議。
一、電子化招標(biāo)采購方式的概念及優(yōu)點
招標(biāo)作為一種采購方式,具有招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等五個嚴格的程序和環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)招標(biāo)采購方式是招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家在現(xiàn)實生活中依次開展上述五個環(huán)節(jié)的活動。電子招標(biāo)采購方式是充分借助和運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動的一種采購方式,本質(zhì)上是傳統(tǒng)招標(biāo)采購方式的電子化和網(wǎng)絡(luò)化,是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,以招投標(biāo)當(dāng)事人協(xié)同作業(yè)為形式,實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)基本業(yè)務(wù)流程全部網(wǎng)絡(luò)化的一種采購方式。與傳統(tǒng)招標(biāo)采購方式相比,主要具有以下五大優(yōu)點:
一是電子招標(biāo)采購能夠使招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)全流程實現(xiàn)電子化,可以使招標(biāo)采購變得快捷、方便,縮短采購周期,同時有助于政府有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)交易活動進行實時監(jiān)管。
二是電子招標(biāo)采購能夠使招標(biāo)投標(biāo)行為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,將使招標(biāo)對象范圍擴大,增加企業(yè)參與平等競爭的機會,有利于招標(biāo)人更多機會地選擇優(yōu)秀中標(biāo)企業(yè)。
三是電子招標(biāo)采購能夠使評標(biāo)行為實現(xiàn)智能化,將使招標(biāo)投標(biāo)過程中所有文檔格式化,通過計算機技術(shù)輔助評標(biāo),提高評標(biāo)工作的質(zhì)量和效率,同時能較好地減少評標(biāo)專家的個人偏好,保證評標(biāo)的公正性,從而打擊圍標(biāo)、陪標(biāo)和串標(biāo)等違規(guī)行為。
四是電子招標(biāo)采購能夠使招標(biāo)投標(biāo)全流程實現(xiàn)無紙化,可以減少制作招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等標(biāo)書的成本,防止浪費,節(jié)約社會成本。
五是電子招標(biāo)采購能夠有效提高招標(biāo)采購的透明度,使招標(biāo)投標(biāo)過程更加公開、公平、公正,從而從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為。
二、北京市建立電子招標(biāo)采購平臺的初步設(shè)想
北京市建立電子招標(biāo)采購公共服務(wù)平臺系統(tǒng)(以下簡稱電子招標(biāo)系統(tǒng)),即以招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)流程為核心,運用計算機及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、 PKI/CA安全技術(shù),為政府投資項目招投標(biāo)活動提供的信息化交易平臺和政府監(jiān)管信息系統(tǒng)。 系統(tǒng)面向招標(biāo)代理機構(gòu)(或招標(biāo)人)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家提供在線開展招投標(biāo)工作的平臺,在嚴格的權(quán)限控制條件下實現(xiàn)公開招標(biāo)的政府投資項目招標(biāo)委托、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)報名、投標(biāo)、抽取評標(biāo)專家、開標(biāo)、評標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)通知書等全過程招投標(biāo)活動的在線辦理,有關(guān)政府部門可以對項目招投標(biāo)活動全過程信息實施監(jiān)控。系統(tǒng)主要包括:招標(biāo)管理子系統(tǒng)、投標(biāo)管理子系統(tǒng)、開評標(biāo)管理子系統(tǒng)、專家?guī)旃芾碜酉到y(tǒng)、維護管理子系統(tǒng)等五個部分。
(一)招標(biāo)管理子系統(tǒng),主要面向招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))提供組織招標(biāo)業(yè)務(wù)的工作平臺,實現(xiàn)招標(biāo)項目委托管理、招標(biāo)通告管理、投標(biāo)企業(yè)信息管理、投標(biāo)權(quán)限管理、招標(biāo)文件管理等功能。
(二)投標(biāo)管理子系統(tǒng),主要面向投標(biāo)企業(yè)提供組織投標(biāo)工作的平臺,實現(xiàn)下載招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、網(wǎng)上投標(biāo)、在線答疑等功能。
(三)開標(biāo)評標(biāo)管理子系統(tǒng),主要面向招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))提供在線開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果管理、發(fā)布中標(biāo)候選人公示、發(fā)出中標(biāo)通知書等功能,同時面向評標(biāo)專家提供在線評標(biāo)的功能,計算機輔助專家評標(biāo)工作。條件成熟的情況下,可以提供評標(biāo)專家異地評標(biāo)服務(wù)。
(四)專家?guī)旃芾碜酉到y(tǒng),統(tǒng)一管理招投標(biāo)專家信息,實現(xiàn)專家信息錄入、查詢、統(tǒng)計等基本信息管理功能;實現(xiàn)自動抽取專家、語音通知專家、專家回復(fù)確認、專家信用管理等功能。
(五)維護管理子系統(tǒng),集中實現(xiàn)系統(tǒng)后臺管理功能,面向招標(biāo)代理機構(gòu)提供招投標(biāo)文件模板管理、歷史數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資信數(shù)據(jù)管理等功能;基于數(shù)字認證體系,面向系統(tǒng)管理員提供權(quán)限控制、數(shù)據(jù)庫管理等功能。
三、北京市建立電子招標(biāo)采購平臺面臨的問題
電子招標(biāo)采購方式雖然已經(jīng)在國內(nèi)外得到廣泛的認同和應(yīng)用,并在實踐中取得了一定成效,但是北京市擬建立全市統(tǒng)一的電子化招投標(biāo)公共服務(wù)平臺系統(tǒng)還面臨以下難點問題:
(一)法律環(huán)境不夠完善
我國雖然自 2005年頒布實施了《電子簽名法》,以及新《合同法》明確了“‘電子文件’屬于‘書面形式’”,數(shù)據(jù)電文和電子簽名有了明確的法律地位。但是由于《招標(biāo)投標(biāo)法》只是對傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)活動的具體操作進行了明確規(guī)定,對于電子招標(biāo)投標(biāo)的形式是否有效沒有規(guī)定。因此,電子招標(biāo)書、電子投標(biāo)書以及電子合同在法律上是否認可,能否得到法律保護等問題,仍然是實踐中急需解決的法律問題。目前已開始應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的有關(guān)部門和省市中,多數(shù)采取網(wǎng)上、網(wǎng)下同時并舉的方式。
(二)電子評標(biāo)是電子招標(biāo)采購平臺建設(shè)的難點
每個招標(biāo)項目的評審標(biāo)準(zhǔn)都有其獨特性,制定通用標(biāo)準(zhǔn)有難度。在標(biāo)書階段,如果僅僅是將標(biāo)書以 word文檔上傳,然后由專家在電腦上閱讀打分,不是真正意義上的電子評標(biāo),只有設(shè)計出通用模板,將標(biāo)書內(nèi)容一一對應(yīng)上傳,通過評標(biāo)系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)進行對比分析,得出客觀評價,才是電子評標(biāo)。另外,專家的閱讀習(xí)慣和計算機操作水平參差不齊,也在一定程度上制約了電子評標(biāo)。
(三)招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化程度不高
招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,給電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)帶來了很大的困難。我國目前的招投標(biāo)法律法規(guī)眾多,不同行業(yè)、不同項目的招投標(biāo)管理模式和操作流程也不盡相同,很難設(shè)計出一套通用的電子招標(biāo)系統(tǒng)滿足各種招投標(biāo)業(yè)務(wù)需要。因此,若要大力推廣電子招投標(biāo)系統(tǒng),首先需要設(shè)計統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的招投標(biāo)操作流程。
(四)涉及部門較多,協(xié)調(diào)難度大
按照我國現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管體制,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的政府監(jiān)管部門比較多,建設(shè)電子招投標(biāo)平臺涉及到各相關(guān)政府部門,特別是建立企業(yè)資信庫、設(shè)計評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模板、信用信息資源共享等,需要重新梳理各有關(guān)部門招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程。因此,協(xié)調(diào)難度較大。
四、北京市建立電子招標(biāo)采購平臺建設(shè)的政策建議
(一)加快立法進程,有效解決電子招標(biāo)采購有關(guān)法律問題
電子招標(biāo)采購的應(yīng)用及推廣必須要有法律提供有力的保障。在當(dāng)前電子化招標(biāo)采購已經(jīng)成為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢情況下,因此,建議國家發(fā)展改革委在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中明確電子化招標(biāo)采購方式的法律地位,同時盡快研究起草《電子招標(biāo)投標(biāo)法》專項立法,加快電子招標(biāo)采購立法進程,有效解決有關(guān)法律問題。
(二)加強標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),提高系統(tǒng)的安全性和整體效率
在行業(yè)電子信息化發(fā)展過程,標(biāo)準(zhǔn)化是核心內(nèi)容。在發(fā)達國家,以模塊為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化,已成為行業(yè)管理和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,北京市建立電子化招投標(biāo)平臺系統(tǒng)首先也要解決招標(biāo)采購流程的標(biāo)準(zhǔn)化問題。招標(biāo)采購流程的標(biāo)準(zhǔn)化實質(zhì)上就是將招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)流程電子化固化,從而實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)程序不可改變的剛性化制約管理,防止招標(biāo)投標(biāo)過程中的人為因素和運作,同時也便于政府部門進行深化監(jiān)督。 2007年以來,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部委制定并推廣試行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,對于推進施工招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件標(biāo)準(zhǔn)化具有非常重要意義,建議國家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)各有關(guān)部委盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)招標(biāo)文件,同時研究制定建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、重要設(shè)備和貨物采購等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件,形成建設(shè)工程招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化體系,從源頭上提高電子招標(biāo)采購系統(tǒng)的安全性和整體效率。
(三)加快信用體系建設(shè),確保電子招投標(biāo)交易安全
互聯(lián)網(wǎng)的開放與自由使得網(wǎng)絡(luò)信息具有很大的隨意性。如何使招投標(biāo)各方相信并愿意使用,是電子招標(biāo)采購系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問題。因此,電子招標(biāo)采購系統(tǒng)必須建立完整可靠的招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫,通過技術(shù)手段確保招標(biāo)與投標(biāo)雙方在網(wǎng)上傳送的信息都是真實可靠的,而且是沒有被第三方非法篡改、刪除過的。同時將招投標(biāo)各方主體社會信用數(shù)據(jù)納入資信數(shù)據(jù)庫,提供招投標(biāo)當(dāng)事人隨時核查對方的資信證明與執(zhí)行合同等商業(yè)可靠性,從而確保電子招投標(biāo)的交易安全。
(四)協(xié)調(diào)各部門共同參與建設(shè),加強電子招投標(biāo)活動的監(jiān)督
北京市統(tǒng)籌規(guī)劃建立一個覆蓋全市各領(lǐng)域的電子招標(biāo)采購平臺,需要涉及各有關(guān)政府部門招投標(biāo)監(jiān)督管理職能。因此,北京市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)各有關(guān)政府部門共同參與建設(shè),充分利用各有關(guān)部門熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢和已經(jīng)開發(fā)完成的信息化成果,加快電子招標(biāo)采購平臺建設(shè)步伐。同時盡快研究制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用推廣政策、管理規(guī)范等制度,以便確保系統(tǒng)規(guī)范運行,在試點成功的基礎(chǔ)上逐步擴大到全市范圍內(nèi)應(yīng)用。
來源:《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實施十周年論文集》