關(guān)于深化上海市建設(shè)工程評標(biāo)專家誠信體系建設(shè)的若干建議

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定精神，建設(shè)工程評標(biāo)專家（以下簡稱“評標(biāo)專家”）必須承諾并堅(jiān)持在評標(biāo)活動中遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，誠實(shí)守信地獨(dú)立做出專業(yè)評判；如違法違規(guī)，則受相應(yīng)懲處。這就是評標(biāo)專家誠信體系的核心內(nèi)涵。

近年來，在貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》過程中，為有效督促市場各方主體切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù)，建立健全誠信體系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后啟動了長三角和環(huán)渤海區(qū)域建筑市場信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。上海作為長三角的試點(diǎn)城市，近幾年一直在積極推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)；評標(biāo)專家誠信體系的建設(shè)，就是其中一個(gè)有機(jī)組成部分。

上海的建設(shè)工程評標(biāo)專家誠信體系，由基礎(chǔ)管理、行為管理、保密管理、素質(zhì)管理等四個(gè)方面構(gòu)成。本文從這些方面，就深化上海評標(biāo)專家誠信體系建設(shè)問題，提出若干建議。

一、完善基礎(chǔ)管理，夯實(shí)以誠信為導(dǎo)向的工作基礎(chǔ)

（一）建立健全評標(biāo)專家誠信檔案

為了進(jìn)一步完善建設(shè)工程評標(biāo)專家誠信體系，首先需要建立健全評標(biāo)專家的個(gè)人誠信檔案。評標(biāo)專家誠信檔案的內(nèi)容，主要側(cè)重于評標(biāo)專家的工作態(tài)度和質(zhì)量、職業(yè)操守、繼續(xù)教育等方面的情況，具體包括評標(biāo)專家在評標(biāo)全過程中的出席率，是否存在遲到早退現(xiàn)象，對待評標(biāo)的認(rèn)真程度和專業(yè)水平體現(xiàn)程度，以及是否參加繼續(xù)教育情況和是否獲得褒揚(yáng)等各方面確切信息。

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站在 2008年初自行研制開發(fā)的“評標(biāo)專家誠信信息管理系統(tǒng)”，在這方面起到了積極作用。這套系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫和分類信息模塊兩個(gè)部分。數(shù)據(jù)庫囊括了全市建設(shè)工程評標(biāo)專家的基本信息。分類信息模塊主要包括以下功能：

一是反映評標(biāo)專家紀(jì)律遵守情況。按不同的時(shí)間范圍對專家的出席、缺席、遲到、早退等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析并且能夠按設(shè)定順序進(jìn)行排列。二是反映對評標(biāo)專家專業(yè)水平的反饋信息。通過應(yīng)用軟件進(jìn)行記錄，按不同的時(shí)間范圍、不同的信息來源、不同的專家類別和不同的專業(yè)類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并按設(shè)定順序排列。此外，還能反映評標(biāo)專家評標(biāo)認(rèn)真程度、受表揚(yáng)情況等信息。

由此可見，該系統(tǒng)的特色是具有較完整的專家誠信信息處理功能，對評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中可能產(chǎn)生的不規(guī)范情況進(jìn)行記錄，它提供的分類誠信信息，有助于建立健全 評標(biāo)專家的個(gè)人誠信檔案 ，為完善評標(biāo)專家誠信體系提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐。

（二）推廣以公開測試、擇優(yōu)錄用方式來選拔專家入庫

從 2005年起，上海市在選拔錄用評標(biāo)專家工作中，開始試行通過測試挑選工程量清單評標(biāo)專家的新辦法，采用面向社會的標(biāo)準(zhǔn)公開、自主報(bào)名、統(tǒng)一測試的市場化運(yùn)作方式，吸收了三批共 55位優(yōu)秀的評標(biāo)專家。這些經(jīng)過層層選拔產(chǎn)生的專家，不僅具備專業(yè)水平，而且他們對“專家”這個(gè)社會身份也頗為珍惜，在對部分建設(shè)單位和招標(biāo)代理單位進(jìn)行走訪調(diào)研后了解，新專家對評標(biāo)工作相當(dāng)負(fù)責(zé)，起到了積極的社會效應(yīng)。

只是迄今為止，這項(xiàng)工作還僅限于選拔工程量清單評標(biāo)專家，且錄取數(shù)量有限。建議今后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向社會公開選拔優(yōu)秀適需的技術(shù)方面的評標(biāo)專家，直至全面推行以公開測試方式錄用評標(biāo)專家，并把誠信承諾作為評標(biāo)專家入庫前的必經(jīng)程序。具體可以采取如下方法：

報(bào)名參加測試的人員，應(yīng)該同時(shí)滿足以下三個(gè)基本條件：具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，從事工程建設(shè)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作 8年以上，且熟悉相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范，無違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)的經(jīng)歷。

測試方式先后進(jìn)行筆試和面試兩種?；绢}目從計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫隨機(jī)抽取，合成使用。筆試合格者進(jìn)入面試，面試除基本題目外，還可由面試專家當(dāng)場提問，進(jìn)行考核。

面試專家在相應(yīng)專業(yè)的資深專家中產(chǎn)生，形成面試專家名單。按面試需要，每次從中隨機(jī)抽取若干名，組成專家小組實(shí)施面試。測試合格者應(yīng)該書面簽署誠信承諾書，經(jīng)由專家管委會認(rèn)定后，納入評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/span>

（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化評標(biāo)專家誠信管理力度

獎(jiǎng)懲機(jī)制主要包括“引”和“逼”這兩個(gè)方面的舉措。

一是推優(yōu)特選，建立激勵(lì)機(jī)制。它的基本內(nèi)涵是：借鑒新加坡、深圳等國內(nèi)外招投標(biāo)管理“短名單”的做法，挑選一批表現(xiàn)優(yōu)秀的評標(biāo)專家，列入特選名單。對在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)的重點(diǎn)工程、大型工程、特殊工程（包括涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程），遵從行政指定或者監(jiān)管部門建議的原則，在必要時(shí)優(yōu)先滿足上述這些工程項(xiàng)目的評標(biāo)需求。特選名單實(shí)行動態(tài)管理。每年一次進(jìn)行總體性調(diào)整。同時(shí)，隨時(shí)吸收優(yōu)秀、適用的評標(biāo)專家。

事實(shí)上，特選名單的做法，上海已有成功經(jīng)驗(yàn)。 2008年上海承擔(dān)了對口支援四川省都江堰市災(zāi)后重建的工作，為此挑選了一批優(yōu)秀、資深的評標(biāo)專家，在短短數(shù)月里，高質(zhì)量、高效率地完成了一大批上海援建項(xiàng)目的評標(biāo)工作，獲得了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、四川省的充分肯定。

二是在評標(biāo)專家資格復(fù)驗(yàn)中實(shí)行誠信情況“一票否決制”。在每兩年一度的評標(biāo)專家資格復(fù)驗(yàn)中，加強(qiáng)對專家誠信情況的管理權(quán)重，建議實(shí)行“失信一票否決制”，即制定相關(guān)規(guī)則（另擬），對于一個(gè)時(shí)期以來在誠信方面的不良情況達(dá)到一定程度者，在資格復(fù)驗(yàn)時(shí)暫不給予通過。對失信情況嚴(yán)重者，即使其業(yè)務(wù)水平合格，也應(yīng)下決心取消其專家資格或清除出專家?guī)臁?/span>

二、加強(qiáng)行為管理，強(qiáng)化以誠信評估機(jī)制為主體的工作核心

（一）建立健全統(tǒng)一管理平臺，整合評標(biāo)專家誠信信息資源

近年來，統(tǒng)一高效的電子招投標(biāo)平臺且已經(jīng)在國際招標(biāo)、政府采購、工程建設(shè)招標(biāo)等領(lǐng)域得到應(yīng)用。依托這樣的一個(gè)平臺可以做很多事情，也能為完善評標(biāo)專家誠信體系建設(shè)提供一個(gè)新的好途徑：

通過這樣一個(gè)平臺，可以共享市、區(qū)（縣）評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫，及時(shí)收集評標(biāo)專家誠信信息，為加強(qiáng)評標(biāo)專家誠信管理提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。 這個(gè)平臺包含了建設(shè)工程評標(biāo)的專家基礎(chǔ)管理信息、過程管理信息、結(jié)果管理信息，因此只要把前文提及的“專家誠信信息管理系統(tǒng)”與之對接，就能及時(shí)地對全市范圍內(nèi)公開招投標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)專家的評標(biāo)過程進(jìn)行同步記錄、分類匯總、統(tǒng)計(jì)分析，并將原始記錄和分析結(jié)果記入評標(biāo)專家誠信檔案。

（二）開展誠信評估

實(shí)行誠信評估是評標(biāo)專家誠信體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。開展評標(biāo)專家誠信評估的前提是要制定一個(gè)管理辦法，其主要內(nèi)容可以用“四個(gè)一”來概括，即：明確一個(gè)責(zé)任主體，建立一個(gè)《評估標(biāo)準(zhǔn)》，制定一個(gè)處置制度，設(shè)計(jì)一套評估流程。

明確一個(gè)責(zé)任主體。根據(jù)本市實(shí)際，可將上海市評標(biāo)專家管委會作為誠信評估的主管機(jī)構(gòu)，其下屬的辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

建立一個(gè)《評估標(biāo)準(zhǔn)》。通過對評標(biāo)專家誠信信息進(jìn)行量化設(shè)定，形成一個(gè)評估尺度。該《評估標(biāo)準(zhǔn)》可以按照分類管理的思路，劃定不同的分值區(qū)間，以產(chǎn)生“優(yōu)良”、“良好”、“一般”、“差”等不同的結(jié)果類別。

制定一個(gè)處置制度。例如，對于評估結(jié)果為“優(yōu)良”的專家，在資格復(fù)驗(yàn)時(shí)可直接通過。對于評估結(jié)果為“良好”的專家，在資格復(fù)驗(yàn)時(shí)按正常程序進(jìn)行。對于評估結(jié)果為“一般”的專家，由于其信用有一般不良記錄，在資格復(fù)驗(yàn)時(shí)給予嚴(yán)格審核，并在日常加強(qiáng)動態(tài)管理。對于評估結(jié)果為“差”的專家，應(yīng)該采取包括暫停資格、勸退直至清除出庫的嚴(yán)厲措施。

設(shè)計(jì)一套評估流程。主要包括：一、根據(jù)招投標(biāo)監(jiān)管平臺、評標(biāo)評估專家及投訴、舉報(bào)的查實(shí)情況等所反饋的信息，對評標(biāo)專家的優(yōu)良或不良行為進(jìn)行記錄和匯總，作為考核依據(jù)；二、定期根據(jù)誠信檔案中的信息，按《評估標(biāo)準(zhǔn)》對其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守、參加繼續(xù)教育等情況進(jìn)行衡量，進(jìn)而得出評估結(jié)果；三、按照處置制度分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，并進(jìn)行信息披露。

（三）逐步在全市有計(jì)劃地推廣實(shí)施全過程評標(biāo)評估

本文提出的評標(biāo)全評估（以下簡稱全評估），是在上海市從 2004年起實(shí)施至今的評標(biāo)專家后評估制度的基礎(chǔ)上，著眼于整個(gè)評標(biāo)環(huán)節(jié)，對與評標(biāo)有關(guān)的全部信息進(jìn)行評估。這個(gè)做法，近兩年來上海市徐匯等區(qū)的建設(shè)工程管理部門已經(jīng)進(jìn)行了積極的實(shí)踐探索，提供了有益的借鑒。

全評估的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)文件（含評標(biāo)辦法及施工的工程量清單）、回標(biāo)分析（指施工招標(biāo)）等評標(biāo)基礎(chǔ)性文件的編制質(zhì)量；評標(biāo)委員會專業(yè)組成結(jié)構(gòu)的合理性；評委（包括評標(biāo)專家及招標(biāo)人代表，下同）評審意見的符合要求性及針對性，打分（投票）的公平合理性；評標(biāo)的異議問題，等等。

全評估的結(jié)果體現(xiàn)在“全評估報(bào)告”中，這個(gè)報(bào)告應(yīng)對評估情況作出明確結(jié)論，主要包括：其一，對評標(biāo)的基礎(chǔ)文件資料即招標(biāo)文件、回標(biāo)分析、評標(biāo)使用的各類表式等質(zhì)量的評判。其二，對評委會的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的評判。其三，對評委的專業(yè)水平和公正負(fù)責(zé)程度的評判。其四，對綜合評標(biāo)的所有情況，做出明確意見。其五，針對評標(biāo)中存在問題，提出的改進(jìn)建議；針對評委評標(biāo)情況，提出的處罰或表揚(yáng)建議。

對于全評估的結(jié)果，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的處置規(guī)定。就完善評標(biāo)專家誠信體系建設(shè)的角度而言，應(yīng)當(dāng)把評標(biāo)專家在評標(biāo)中的表現(xiàn)記入其誠信檔案，并按規(guī)定和程序予以處罰或表揚(yáng)。也就是說，全評估是在標(biāo)后評估的工作基礎(chǔ)上，從以“事后監(jiān)控”為主，升級為涵蓋“事前、事中、事后”的全過程監(jiān)控，此舉有利于健全動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善評標(biāo)專家的誠信管理體系。

（四）加大公正度評價(jià)的工作深度和社會影響面

上海市現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)公正度評價(jià)制度，是由市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委紀(jì)工委、監(jiān)察室牽頭，招投標(biāo)管理部門配合，對公開招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分類抽查，向確定為抽查項(xiàng)目的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和評標(biāo)專家發(fā)放公正度評價(jià)表，對反映招投標(biāo)不公正的項(xiàng)目，組織或督促有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

這個(gè)制度為評標(biāo)專家維護(hù)自己獨(dú)立、公正評標(biāo)的法定權(quán)利、認(rèn)真履行誠信承諾，提供了一個(gè)寶貴的武器，對完善評標(biāo)專家誠信體系建設(shè)，有著十分積極作用，因此有必要在現(xiàn)有工作的良好基礎(chǔ)上予以進(jìn)一步深化。這里提出三條建議：

一是從“公正度評價(jià)表”本身入手，著力提高其反映的深度。可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對表式和內(nèi)容再予以細(xì)化，以方便和鼓勵(lì)評標(biāo)專家能夠通過“公正度評價(jià)表”，更為具體地反映所發(fā)現(xiàn)的問題，提出更有針對性的意見建議。

二是從事后處置入手，對于評標(biāo)專家在公正度評價(jià)工作中反映的情況和問題，追根溯源，有重點(diǎn)地加大調(diào)查核實(shí)力度，切實(shí)擴(kuò)大公正度評價(jià)制度的警示效應(yīng)和社會影響力。

三是從激勵(lì)機(jī)制入手，對于在公正度評價(jià)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的評標(biāo)專家，給予一定形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，也可以吸收到資深專家?guī)欤蛘哌M(jìn)入特選專家名單。

（五）嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人代表參與評標(biāo)活動的行為，在全市推廣實(shí)施招標(biāo)人代表參加評標(biāo)委員會“一人制”

為遏制招標(biāo)人代表參與評標(biāo)活動中的不規(guī)范行為，上海在 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見》中明確“公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)人代表原則上只能一人參加評標(biāo)”，從 2009年起在市管項(xiàng)目全面推行，對于 7人以上的評標(biāo)委員會中確實(shí)需要由超過一個(gè)招標(biāo)人代表參加評標(biāo)的，須由建設(shè)單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門開具證明。

這一措施在市管項(xiàng)目中推行后，目前已經(jīng)收到良好的成效。而事實(shí)上早在幾年前，一些區(qū)縣或委托管理單位（例如上海市建設(shè)工程外高橋保稅區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室）已經(jīng)有了先行一步的積極探索和成功經(jīng)驗(yàn)，因此建議盡快在全市范圍內(nèi)推行這一有力舉措，以全面遏制上述不良現(xiàn)象。當(dāng)然這需要得到各區(qū)縣和委托管理單位的大力支持配合，而且也需要市建設(shè)行政管理部門綜合協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。

三、改進(jìn)保密管理，建設(shè)以誠信為目標(biāo)的技術(shù)支撐系統(tǒng)

（一）全面推行評標(biāo)專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)

從 2009年初起，上海市開始實(shí)行建設(shè)工程評標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)，并在半年內(nèi)推廣到全市范圍。通過對經(jīng)由語音通知系統(tǒng)參與評標(biāo)的近千名評標(biāo)專家電話回訪，他們普遍認(rèn)為該系統(tǒng)操作方便，保密良好，表示認(rèn)可。實(shí)踐證明，這套語音通知系統(tǒng)具有簡單易行、安全穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)，既提高了工作效率，更提升了保密管理等級，對于完善本市評標(biāo)專家保密管理具有非常積極的作用。在推進(jìn)這項(xiàng)工作中 ,建議采取以下具體措施。

一是做好科學(xué)鑒定。語音通知系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性直接影響著保密管理的成敗。因此有必要根據(jù)試運(yùn)行的情況進(jìn)行優(yōu)化，并請權(quán)威機(jī)構(gòu)作出科學(xué)鑒定，以確保系統(tǒng)在全面推廣后發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

二是及時(shí)把這個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)接入全市建設(shè)工程招投標(biāo)管理平臺。這套系統(tǒng)本身還兼具綜合考核專家的功能，能對專家參加評標(biāo)次數(shù)以及無故缺席的情況進(jìn)行記錄。該系統(tǒng)納入全市統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)管理平臺后，其應(yīng)用級的互操作性和互連性大大增強(qiáng)，源源不斷地提供誠信管理信息，可以成為加強(qiáng)評標(biāo)專家誠信體系建設(shè)的一件利器，并發(fā)揮重要作用。

三是不斷完善。系統(tǒng)要在推廣運(yùn)行和日常維護(hù)過程中，滿足使用規(guī)模不斷擴(kuò)大、使用需求發(fā)生變化的實(shí)際需要；同時(shí)為配合語音通知系統(tǒng)的推廣，對一些具體的既有流程需要進(jìn)行再造。

（二）研究、嘗試遠(yuǎn)程評標(biāo)

和現(xiàn)行的評標(biāo)方式相比，遠(yuǎn)程評標(biāo)有不少優(yōu)勢，最突出的是保密性更強(qiáng)。 2008年，江蘇省開始實(shí)施遠(yuǎn)程評標(biāo)，收到了預(yù)期的效果，獲得中紀(jì)委的高度肯定 。與此相類似，北京市建委開發(fā)的“電子化招投標(biāo)及計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng) ”也于 2009年投入試運(yùn)行。

上海建設(shè)工程交易市場的具體情況和江蘇、北京等省市固然多有不同，但遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)顯而易見的先進(jìn)性，以及兄弟省市最新的實(shí)踐成果，對上海進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)保密管理、完善評標(biāo)專家誠信體系建設(shè)，無疑具有重要的參考和借鑒作用。

在實(shí)踐中，考慮到隨著上海城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程的加快，遠(yuǎn)郊區(qū)（縣） 專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工程呈增多趨勢，對高水平的評標(biāo)專家資源的需求正在上升，第一步可先在若干地處遠(yuǎn)郊（例如崇明三島）的“高新重難”的工程項(xiàng)目評標(biāo)中試行專家網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。中期可以考慮與江蘇等鄰近省份的遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)對接，使長三角區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源的互補(bǔ)和共享。遠(yuǎn)期還可把遠(yuǎn)程評標(biāo)擴(kuò)大到更廣闊的全國范圍——這種異地評標(biāo)方式，不但能使科技手段與人力資源有機(jī)結(jié)合、真正發(fā)揮出應(yīng)有的高效率，同時(shí)也能有效降低各種人為干擾。而在可預(yù)見的將來，即使當(dāng)上海市的建設(shè)高峰期過去之后，遠(yuǎn)程評標(biāo)也將使一大批具有較高造詣的評標(biāo)專家，能夠在更大的舞臺上施展才華，使上海可持續(xù)地發(fā)揮人才高地的輻射作用。

四、提高素質(zhì)管理，完善以誠信為導(dǎo)向的繼續(xù)教育配套工程

（一）完善管理機(jī)制

完善評標(biāo)專家素質(zhì)管理的重要手段是繼續(xù)教育。根據(jù)上海市對評標(biāo)專家實(shí)行“政府監(jiān)管和專家自律相結(jié)合”模式的成功實(shí)踐，可明確以上海市建設(shè)工程評標(biāo)專家管理委員會為評標(biāo)專家繼續(xù)教育的主管機(jī)構(gòu)，同時(shí)吸收各相關(guān)行業(yè)協(xié)會配合做好繼續(xù)教育的教材編寫和各類教育活動的實(shí)施。

專家管委會的主要職能包括：制定繼續(xù)教育計(jì)劃和實(shí)施辦法，組織編寫并審查繼續(xù)教育培訓(xùn)教材，負(fù)責(zé)組織繼續(xù)教育的培訓(xùn)、研討等活動，負(fù)責(zé)繼續(xù)教育考核，等等。

（二）豐富內(nèi)容、方式

在 評標(biāo)基本知識教育方面，加強(qiáng)誠信教育。不但要組織學(xué)習(xí)國家及地方有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、政策，和相關(guān)行業(yè)自律規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，以及國內(nèi)外工程招標(biāo)投標(biāo)的最新動態(tài)和知識（此部分內(nèi)容的繼續(xù)教育為評標(biāo)專家必須參加），還應(yīng)該緊密結(jié)合本市建設(shè)工程評標(biāo)活動實(shí)際，組織評標(biāo)專家開展案例分析和警示教育，充實(shí)誠信教育內(nèi)涵。

在專業(yè)培訓(xùn)方面，更加注重根據(jù)市場發(fā)展情況，提供更為貼切的繼續(xù)教育內(nèi)容。尤其是以下兩個(gè)方面：一是根據(jù)當(dāng)前本市建設(shè)市場節(jié)能環(huán)保、太陽能等方面的新技術(shù)、新工藝、新門類不斷涌現(xiàn)的情況，及時(shí)更新拓展培訓(xùn)內(nèi)容。二是跟蹤國內(nèi)外建設(shè)市場出現(xiàn)的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范等，組織評標(biāo)專家開展一些專題性的業(yè)務(wù)交流，幫助他們及時(shí)了解和掌握建設(shè)領(lǐng)域的前沿科技動態(tài)。

在培訓(xùn)方式方面，宜采取多樣化的形式。包括集中專項(xiàng)培訓(xùn)，專業(yè)知識講座，網(wǎng)上自助學(xué)習(xí)等等。尤其是網(wǎng)上自助學(xué)習(xí)體現(xiàn)了當(dāng)代信息技術(shù)帶來的便利，建議充分加以運(yùn)用。近期可以在現(xiàn)有電子政務(wù)平臺上開設(shè)專門的評標(biāo)專家自助學(xué)習(xí)窗口，將來還可設(shè)置專門網(wǎng)頁，并加強(qiáng)互動性，為評標(biāo)專家不斷更新知識結(jié)構(gòu)提供更多服務(wù)。此外還可以在繼續(xù)教育過程中增加互動交流、定期溝通的方式。例如編印一份《信息參考》，或者舉辦專家沙龍等等，使評標(biāo)專家們能及時(shí)了解行業(yè)內(nèi)的管理信息動態(tài)，增強(qiáng)向心力和凝聚力。

（三）加強(qiáng)檢查考核

參加繼續(xù)教育是評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)。因此應(yīng)該使繼續(xù)教育與評標(biāo)專家資格復(fù)審?fù)剑ㄗh每兩年為一個(gè)考核單元，把評標(biāo)專家接受繼續(xù)教育的情況記入評標(biāo)專家的個(gè)人誠信檔案，作為資格復(fù)審的依據(jù)之一。

五、結(jié)束語

評標(biāo)專家誠信體系是建筑市場誠信建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分。我們期望把深化評標(biāo)專家誠信體系這項(xiàng)系統(tǒng)工程，與治理、規(guī)范建設(shè)市場各方主體行為緊密結(jié)合起來，多管齊下、整體推進(jìn)，共同把上海建筑市場培育成一個(gè)誠信的市場。這才是深化本市建設(shè)工程評標(biāo)專家誠信體系的最終目的和意義所在。（作者：上海市建筑建材業(yè)市場管理總站 課題組）

來源：《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實(shí)施十周年論文集》