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下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標采購網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于中國招標采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與中國招標采購網(wǎng)達成一致，成為中國招標采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。中國招標采購網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標采購網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的；
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（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
在實際工作中，不少的供應商都反映他們在具體的投標過程中，有的供應商提供商品的性能較好，有的供應商提供商品的服務較周全，有的供應商提供的商品在技術上優(yōu)勝一籌等，但采購代理機構(gòu)經(jīng)過評審后，卻是以性能、服務、技術“同等”為由，作出了優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的評標結(jié)果，這是他們所不能接受的，大家紛紛認為，在具體的投標過程中，大家所提供的項目在“性能”、“服務”等指標上都不是處于“同等”的狀態(tài)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品不具備被優(yōu)先采購的前提條件，又為何被“優(yōu)先采購”呢？于是不斷有供應商提出質(zhì)疑和投訴，甚至于發(fā)生上訪事件等。對此行為，筆者認為，造成這些不應有事項的根本原因在于，大家沒有充分和正確理解“優(yōu)先采購”政策的實施前提條件。
一、優(yōu)先采購政策實施的“前提”條件
按財政部、國家發(fā)改委頒布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，以及財政部、國家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》等規(guī)定，凡被列入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”或“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品，在政府采購活動中，如果參與投標的幾種產(chǎn)品在“性能、服務、技術”等方面處于“同等”的情況下，采購人或其采購代理機構(gòu)必須要“優(yōu)先”采購這些節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品，這是國家明文規(guī)定的一項政府采購政策措施，旨在節(jié)約能源，保護環(huán)境，以有效促進和推動我國節(jié)能、環(huán)保事業(yè)的進步和發(fā)展。當然，從這些政策規(guī)定中我們也不難看出，節(jié)能或環(huán)保產(chǎn)品被“優(yōu)先”采購并不是“無條件”地強制采購的，而是有一定的“前提條件”的，即，只有在具體的競標過程中，幾種產(chǎn)品在“性能、服務、技術”等等方面處于“同等”的狀態(tài)而發(fā)生“勢均力敵”的情況下，節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品的優(yōu)越性才能“凸顯”出來，才能享受到被優(yōu)先采購的政策優(yōu)惠。否則，如果不存在或喪失這個前提條件，就不能“無條件”地優(yōu)先采購節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品。
二、實際工作中對優(yōu)先采購“前提條件”的錯誤理解
我們從上面可以看出，優(yōu)先采購政策實施的“前提”條件是各投標人在采購項目的“性能、服務、技術”等指標方面都處于“同等”的狀態(tài)?？稍趯嶋H工作中，不少的供應商都認為，只要大家在具體的投標過程中，所提供的采購項目在性能、服務或技術等指標方面出現(xiàn)“互不相同”的情況下，那就說明產(chǎn)品的“性能、服務、技術”就是處于不“同等”的狀態(tài)，節(jié)能產(chǎn)品被優(yōu)先采購的前提條件就不存在。事實上，從客觀上講，對任何采購項目來說，無論有多少個供應商前來投標，他們所提供的項目在性能、服務或技術等方面相互之間“不約而同”地出現(xiàn)“同等”的狀態(tài)幾乎是不可能的，這樣，如按此思路來理解，優(yōu)先采購的前提條件就將永遠不會存在或發(fā)生，節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品將永遠得不到優(yōu)先采購。而事實上并非如此。這就充分暴露出實際工作中對優(yōu)先采購政策實施的前提存在嚴重誤解的現(xiàn)象。
三、對優(yōu)先采購“提前條件”造成誤解的根本原因
有關政府采購政策明確規(guī)定，對節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品在“技術、性能、服務”等指標均處于“同等”的情形下，采購人必須要優(yōu)先采購節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品。而對技術、性能、服務等如此眾多的指標都處于“同等”的前提條件，筆者認為，這種“同等”的情形并不是在各個投標人之間相互“比較”而處于“同等”的狀態(tài)，而是相對于采購人的采購需求來比較的，這個比較的基礎或標準不能發(fā)生偏差，否則不僅無法達到比較結(jié)果，還會誤導了有關方面。事實上，優(yōu)先采購的前提條件只是將投標人的投標結(jié)果與采購人的實際需求相比較的，如果投標人投標時作出的服務承諾、擬提供的產(chǎn)品性能或技術等都能滿足采購人的需求，那么，就可以說明各個供應商在“技術、性能、服務”等指標方面就是處于“同等”的情形下，在這種“同等”的情形下，即使供應商提供的產(chǎn)品性能或技術等再優(yōu)越，或所提供的指標值大大地超出了采購人的采購需求等，這些超出采購人需求的指標或功能都不作為競爭力來考慮，而都被認定為滿足了采購人的需求而處于“同等”的競爭狀態(tài)。
舉例來說，某采購人的一個采購項目，要求某一技術指標值至少要達到1500，此時有甲、乙、丙、丁四個參與投標活動的合格供應商（若甲供應商提供的是節(jié)能產(chǎn)品，其他三個供應商提供的是非節(jié)能產(chǎn)品），如他們報出或承諾的指標值分別為1660、1700、1900、1800。這樣，如果按對節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購政策的錯誤理解，將上述四個指標值進行相互比較，就會發(fā)現(xiàn)這四個技術指標值相互并不相等，此時就不能優(yōu)先采購甲供應商提供的節(jié)能產(chǎn)品；若按對節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購政策的正確理解，將這四個技術指標值與采購人的需求比較，就會發(fā)現(xiàn)，他們提供的這技術指標值都滿足了采購人的實際需求，這說明大家都處于“同等”的狀態(tài)，這時，就只能優(yōu)先采購甲供應商提供的節(jié)能產(chǎn)品。出現(xiàn)這兩種不同結(jié)果的根本原因就在于對優(yōu)先采購“前提條件”的不同角度理解。
四、因?qū)Α疤崆皸l件”的誤解而造成的弊端
1、有的誤認為，“前提條件”就是投標人報出的指標值必須要“相互之間”處于相等的情形，因而就千方百計地以局部微弱的性能、技術或價格等優(yōu)勢“打破”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品被優(yōu)先采購的前提條件。
有關優(yōu)先采購政策中明確規(guī)定，節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品在“技術、性能、服務、價格”等指標均處于“同等”的情形下，可以享受被優(yōu)先采購的待遇。對此規(guī)定，由于存在著誤解和執(zhí)行上的誤區(qū)等，從而導致這些指標在相互比較中要處于“同等”狀態(tài)的概率是非常小的，加之采購人也過分地注重投標價指標，因此，只要非節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在投標報價上比節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品少，那怕只少一元，上述指標就不屬于處于“同等”的狀態(tài)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品就會失去被優(yōu)先采購的權(quán)利。在實際工作中，就有不少的非節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在幾百萬元的招標項目中，雖其投標報價僅僅比節(jié)能產(chǎn)品的報價低幾千元，但其就可以“理直氣壯”地取得中標權(quán)，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品雖是政府采購推薦的產(chǎn)品，但此時的供應商也只能因此而“望標興嘆”，節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品被優(yōu)先采購的政策就是這樣在誤解中喪失了實施的機會。
2、一些非節(jié)能或非環(huán)境標志產(chǎn)品的供應商用提供超出采購人需求的其他服務項目變相“提升”其競爭力，也使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品喪失了被優(yōu)先采購的前提條件。同采購人過分重視價格指標的道理一樣，節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品要想被優(yōu)先采購，還必須要在這個“服務”指數(shù)上處于“同等”的前提下，即，采購人只有在“服務”指標處于“同等”狀態(tài)時，才會優(yōu)先采購節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品，這也是另一個理解和執(zhí)行上的誤區(qū)。因此，不少非節(jié)能環(huán)保商品的供應商，為了避免其在節(jié)能環(huán)保技術上弱勢處境，在投標時，往往過于向采購人推薦或作出一些項目繁多的而實質(zhì)上采購人并不一定需要的服務項目，以“凸顯”其競爭力。
在實際工作中，不少的采購人或其采購代理機構(gòu)，也往往就看中了這些實際工作并不需要或并不適用的“額外”服務功能或項目，他們出于產(chǎn)品服務功能“多多益善”的考慮，給了非節(jié)能環(huán)保商品較高的評分，從而使得節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品的供應商因此而喪失了被優(yōu)先采購的機會，政府采購的政策功能也因此而無法得以實施。這些都是因錯誤理解優(yōu)先采購政策實施的“前提條件”而產(chǎn)生的弊端。
五、避免優(yōu)先采購政策喪失實施提前的有效措施
1、要對相關政府采購政策規(guī)定進行深入徹底的貫徹和宣傳，增強其可操作性，避免造成各種誤解。各地、各級政府采購監(jiān)督管理部門等要突出加強對《政府采購法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》等法律法規(guī)的全面系統(tǒng)地貫徹宣傳，特別是對其中的核心條款，如節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策、環(huán)境標志產(chǎn)品的強制采購政策等，必須要進行認真細致的貫徹宣傳，對其中難以理解或容易造成誤解的部分，更是要重點加強講解和宣傳，以切實增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購的可操作性。
2、將投標產(chǎn)品是否屬于節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品列入首批要考慮的評價指標體系中去，以充分提高節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品的實質(zhì)性競爭力。不言而喻，同樣是節(jié)能或環(huán)保產(chǎn)品，但能夠進入節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品清單的產(chǎn)品，其技術、質(zhì)量等肯定要比其他一般的節(jié)能或環(huán)保產(chǎn)品要好。而在節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見中，卻是規(guī)定在“技術、性能、服務”等指標均處于“同等”的前提下，才優(yōu)先采購采購節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標志產(chǎn)品的，這就明顯將節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品的優(yōu)勢作為繼于“技術、性能、服務”等首批評價指標之后才要考慮的指標，這就顯示不出節(jié)能以及環(huán)境標志產(chǎn)品的優(yōu)勢競爭力。
因此，筆者認為，可以在首批考慮的評價指標體系中設置一個指標，以專門評價投標產(chǎn)品是否屬于節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品，如屬于，就酌情加分，如不屬于，在這個指標上就不得分，以將其同性能、技術、服務等指標一樣，都作為一項競爭因素進行首批通盤考慮，這樣才能有助于國家的節(jié)能、環(huán)保政策功能有效實施。
3、將投標人提供的采購人不需要或不適用的“服務、性能、技術”等指標功能剔除在評價指標之外，以確保節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品被優(yōu)先采購的前提條件更具科學合理性。所謂的評標就是對投標產(chǎn)品在“技術、性能、服務、報價”等方面的指標進行綜合性評價審核，以衡量出各個不同產(chǎn)品的投標競爭力，對此，有些供應商就“揚長避短”，特別是對一些非節(jié)能或非環(huán)境標志產(chǎn)品的供應商來說，他們?yōu)榱藦浹a在節(jié)能或環(huán)保技術方面的弱勢，就會采取增加其他一些產(chǎn)品功能，以提高其產(chǎn)品競爭力的做法，可這些功能，不同的采購人也有不同的需求，雖然產(chǎn)品項目的功能繁多，而對特定的采購人來說，節(jié)能或環(huán)保功能固然是大家都適用的，但仍有一些功能采購人并不需要，有的是采購人并不適用的等等。因此，對采購人或其采購代理機構(gòu)來說，在其選定評標因素及其評價的重要性時，就必須要從“實用、實惠”角度考慮，凡采購人不需要或不適用的功能都不應納入競爭力評價指標體系中，以確?！凹夹g、性能、服務、價格”等指標具有科學性、適用性。這樣才能“去偽存真”，充分體現(xiàn)出面對特定采購人的特殊競爭力，節(jié)能或環(huán)境標志產(chǎn)品的功能才能顯示出他們的優(yōu)勢競爭力。
4、要采取切實有效的措施，嚴厲打擊各種變相拒絕優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的舞弊行為。在“同等”條件下優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品是政府采購的一大政策功能之一，各地采購人及其采購代理機構(gòu)必須要嚴格遵守并認真執(zhí)行到位，而對不能嚴格遵守和落實這項政策功能的采購人等，《采購法》及節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見中都作出了明確的處罰處分意見，可以依法取消采購結(jié)果、可以依法處置涉嫌舞弊行為的采購人或其采購代理機構(gòu)、可以拒絕支付采購資金等等，對此，各級政府采購監(jiān)督管理部門必須要嚴格執(zhí)法，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策功能的實施保駕護航，切勿讓一個細小的環(huán)節(jié)或微弱的指標優(yōu)勢而導致宏觀的采購政策功能無法實施到位。（作者：
石寶榮 單位：江蘇省東臺市財政局）
來源：《中國招標投標》
