
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
遼寧省高速公路招投標(biāo)制度始于 1993年的沈陽至本溪高速公路國際段項目,至今已有十六年的歷史。隨著 1999年《招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布實施,我省高速公路項目招標(biāo)工作也步入了法制化建設(shè)的軌道。多年來,我們始終以《招標(biāo)投標(biāo)法》為準(zhǔn)繩,把建立、完善、嚴(yán)密工程招投標(biāo)體系作為優(yōu)化資源配置、預(yù)防和遏制腐敗的重要手段,不斷探索創(chuàng)新,形成了一套適應(yīng)形勢發(fā)展需要,適合我省省情的招投標(biāo)工作機(jī)制,有力促進(jìn)了我省高速公路建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
一、堅持改革創(chuàng)新,不斷健全和完善工程招標(biāo)辦法
遼寧省高速公路施工招標(biāo)辦法在適應(yīng)國家政策調(diào)整的基礎(chǔ)上,經(jīng)過不斷的探索嘗試和修改完善,先后經(jīng)歷了業(yè)主標(biāo)底計算法、復(fù)合標(biāo)底計算法、最低投標(biāo)價法、合理低價法和無標(biāo)底合理低價法幾個過程。
(一)業(yè)主標(biāo)底計算法
1993 年,作為全國第一條利用亞洲開發(fā)銀行貸款修建的高速公路項目,沈陽至本溪(國際段)高速公路開始啟動建設(shè),我們抓住這一契機(jī),首次嘗試開展國際公開競爭性招標(biāo),拉開了我省探索規(guī)范化工程招投標(biāo)的序幕。當(dāng)時,由于招投標(biāo)在我國還是新生事物,國內(nèi)沒有成型的經(jīng)驗,我們大膽借鑒了“菲迪克條款”和亞行的招標(biāo)指南,并結(jié)合國情和省情,將這條高速公路劃分為四個招標(biāo)段,采取在業(yè)主標(biāo)底 +5%~ -15% 范圍內(nèi)取最低標(biāo)價中標(biāo)。此后,在 1993年至 1998年間建設(shè)的沈陽過境繞城高速公路北段和東段、沈陽至鐵嶺、鐵嶺至四平、沈陽至山海關(guān)高速公路,都沿襲了這種評標(biāo)辦法。
(二)復(fù)合標(biāo)底計算法
采用業(yè)主標(biāo)底計算法的評標(biāo)辦法,投標(biāo)人的標(biāo)價只有接近業(yè)主標(biāo)底的 -15% 底線,才有中標(biāo)的機(jī)會,因此業(yè)主的標(biāo)底成了投標(biāo)人不擇手段,千方百計獲取的目標(biāo)。另一方面,單一以業(yè)主標(biāo)底作為衡量是否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)也不盡全面。因此,從 1999年開始,我們嘗試了復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)辦法,即將業(yè)主標(biāo)底和投標(biāo)人標(biāo)價進(jìn)行算術(shù)平均復(fù)合,將復(fù)合后標(biāo)底的 +5%~ -15%作為有效標(biāo)價范圍,選擇其中最低的投標(biāo)價為中標(biāo)價,并按照交通部的有關(guān)規(guī)定,實行了專家評標(biāo)、項目法人定標(biāo)、政府監(jiān)督制度,提高了招標(biāo)工作的規(guī)范化水平,同時,廳領(lǐng)導(dǎo)在編標(biāo)、評標(biāo)過程的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變,由決策者變成了制度執(zhí)行的監(jiān)督者和管理者。 1999年到 2001年,我省先后建設(shè)了丹東至本溪、盤錦至海城、錦州至朝陽、錦州至阜新高速公路,均采用這種評標(biāo)辦法。
(三)最低投標(biāo)價法
復(fù)合標(biāo)底計算法雖有一定改進(jìn),但業(yè)主的標(biāo)底對投標(biāo)人能否中標(biāo)具有較大的制約,業(yè)主標(biāo)底仍然是投標(biāo)人不惜采取違法手段獲取的目標(biāo)。為更有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生,從 2002年起,我們試行了最低投標(biāo)價評標(biāo)辦法(追加履約保證金)。標(biāo)底不再作為衡量投標(biāo)人標(biāo)價是否廢標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),只是作為投標(biāo)人提供追加履約保證金數(shù)額的計算依據(jù),投標(biāo)人能否中標(biāo)首先要看他的投標(biāo)價格,其次還要看他是否有提供追加履約保證金的能力和意愿,最終中標(biāo)的投標(biāo)人是能夠足額提供追加履約保證金的最低標(biāo)價者。這種辦法使業(yè)主完全擺脫了投標(biāo)人采用行賄等經(jīng)濟(jì)犯罪手段的追逐,使招標(biāo)過程更加公開、透明,有利于工程造價的降低,減少人為因素。 2002年至 2004年,我省開工建設(shè)的沈陽至大連高速公路改擴(kuò)建工程、丹東至莊河、沈陽至撫順高速公路均采用的這種評標(biāo)辦法。
(四)合理低價法
最低投標(biāo)價法雖然有利于降低工程造價,強化廉政建設(shè),但還存在個別投標(biāo)人低價搶標(biāo)、圍標(biāo)等問題,也容易給施工企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們通過認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,并借鑒全國其它省份的做法,又制定了合理低標(biāo)價法。合理低標(biāo)價法仍由業(yè)主編制標(biāo)底,但在開標(biāo)時采用隨機(jī)抽取浮動系數(shù)值進(jìn)行調(diào)整;確定廢標(biāo)上限為調(diào)整后業(yè)主標(biāo)底的 105%;將有效標(biāo)價與調(diào)整后業(yè)主標(biāo)底進(jìn)行復(fù)合,復(fù)合后的標(biāo)底為計算有效標(biāo)價是否需提供追加履約保證金及其數(shù)額的依據(jù)。 2005年開始至 2006年底,我省建設(shè)的沈陽至彰武、鐵嶺至阜新、阜新至朝陽、本溪至遼中等 7個高速公路項目的招標(biāo)實行了合理低價法。
(五)無標(biāo)底合理低價法
由于合理低價法采取有標(biāo)底方式,業(yè)主在開標(biāo)前一周組織工程技術(shù)人員進(jìn)行 封閉作標(biāo),招標(biāo)人編制的標(biāo)底參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算。雖然在計算評標(biāo)基準(zhǔn)價時,業(yè)主標(biāo)底只占部分比例,但仍受到投標(biāo)人的過分關(guān)注,業(yè)主在對標(biāo)底值的保密工作上投入很大的精力。為此,我們又在原有合理低價法基礎(chǔ)上,做了進(jìn)一步的改進(jìn)。從 2006年底開始,采用了無標(biāo)底合理低價法,即在開標(biāo)前公布業(yè)主控制價上限,超過業(yè)主控制價上限按廢標(biāo)處理。同時,在開標(biāo)現(xiàn)場抽取浮動系數(shù),將投標(biāo)人報價平均值乘以浮動系數(shù)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價,最終確定中標(biāo)人。到目前為止,我省沈陽至康平、朝陽至黑水、草市至撫順、丹東至海城、桓仁至丹東等十幾條高速公路的招標(biāo)都采取這種評標(biāo)辦法。實行無標(biāo)底合理低價法后,招標(biāo)人控制價上限的確定過程更加簡單、透明,大大降低了控制價上限與中標(biāo)標(biāo)價的關(guān)聯(lián)度,促使投標(biāo)人心無旁騖,把主要目標(biāo)放在分析工程量和施工組織上,依靠施工單位的實力去投標(biāo),實現(xiàn)了真正的公正、公開、公平,切實維護(hù)了公平競爭的良好市場秩序,有效地降低了工程造價,保證了工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)了廉政建設(shè),預(yù)防了腐敗發(fā)生。
十幾年來,我們根據(jù)不同時期高速公路建設(shè)的新形勢和出現(xiàn)的新問題,用創(chuàng)新的理念,不斷完善和健全招投標(biāo)工作機(jī)制和方法,適應(yīng)了不同工作階段的工程建設(shè)的要求。遼寧省招投標(biāo)工作發(fā)展的進(jìn)程是招標(biāo)制度法制化、規(guī)范化的歷程,也是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布十年來招標(biāo)制度不斷發(fā)展完善的一個縮影。通過實行有效的招投標(biāo)機(jī)制,大大節(jié)省了工程建設(shè)投資,優(yōu)選了施工隊伍,為高速公路的發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造了一個個精品工程。從開始實行招標(biāo)制度至今,我省高速公路通車總里程已突破 2800公里。其中,京沈高速公路綏中(山海關(guān))至沈陽段,在 2002年度交通部公路工程“三優(yōu)”評選獲獎項目中,被評為交通部優(yōu)質(zhì)工程一等獎,并于 2003年 11月獲得“第三屆詹天佑土木工程大獎”; 沈大高速公路改擴(kuò)建工程于 2005年度被交通部評為全國交通建設(shè)十佳優(yōu)質(zhì)管理項目, 2007獲得“第七屆詹天佑土木工程大獎”;丹本高速公路被中國交通協(xié)會評為 2006年度優(yōu)質(zhì)工程二等獎。
二、抓住招標(biāo)過程中的重點環(huán)節(jié),規(guī)范招投標(biāo)工作程序
多年來,我省堅持實行集中統(tǒng)一的高速公路建設(shè)管理體制,不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)和解決招投標(biāo)及合同履約過程中出現(xiàn)的問題,更能夠不斷總結(jié)積累、改進(jìn)完善,為招標(biāo)工作的不斷總結(jié)和提高提供了有利條件,使招標(biāo)工作日臻完善規(guī)范,同時也培養(yǎng)出了專業(yè)技術(shù)水平高、組織能力強的招標(biāo)管理隊伍,形成了一套嚴(yán)密招標(biāo)工作體系。
(一)完善資審內(nèi)容,強化招標(biāo)資格審查
一是規(guī)范資格預(yù)審文件編制工作,改進(jìn)完善資格預(yù)審內(nèi)容。我省資格預(yù)審文件編制工作始終堅持緊跟國家政策法規(guī)的要求,切合工程實際,為資格審查工作提供科學(xué)、合理依據(jù)。 2006年交通部相繼更新、頒布了多個施工招標(biāo)的相關(guān)法規(guī)、辦法。按照新的精神和要求,我們修訂了《資格預(yù)審文件》,并根據(jù)工程實際提出有針對性的要求,在資格預(yù)審階段,調(diào)整和深化了資格預(yù)審工作內(nèi)容。把原評標(biāo)階段需要對投標(biāo)人審查的內(nèi)容,如技術(shù)管理、施工能力、信譽情況、施工組織計劃等前置于資格預(yù)審階段,簡化評標(biāo)工作,使各階段工作更加清晰有效。為防止少數(shù)投標(biāo)人控制標(biāo)價,預(yù)防“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”現(xiàn)象發(fā)生,在資格預(yù)審文件中明確規(guī)定“具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè),或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司,或同一母公司的子公司,不允許在同一合同段通過資格預(yù)審”。
根據(jù)九部委 56號令的規(guī)定,《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)》文件在 2008年 5月 1日起開始試行,交通部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件也于 2009年 8月 1日正式實施。標(biāo)準(zhǔn)文件頒布后,我們立即著手按標(biāo)準(zhǔn)文件的要求,對整個資審文件的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了重新調(diào)整。我省原有的文件是在多年的招標(biāo)和工程實踐中逐步總結(jié)完善而成的,文件中有許多適用于我省高速公路建設(shè)的好的做法和有針對性的要求,通過修訂,既符合標(biāo)準(zhǔn)文件要求,將新的精神和要求貫徹到我們的資格預(yù)審文件中,又保留了原有文件特色,使修訂后的文件結(jié)構(gòu)更加明晰,內(nèi)容更加豐富、完整、規(guī)范、實用。
二是量化評定指標(biāo),做到評審嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在資格預(yù)審階段采取“量化指標(biāo)、計分排名”的辦法,將各項評定指標(biāo)進(jìn)行量化。我省的資格預(yù)審采用評標(biāo)專家打分方式,資格評審委員會專家從交通部及交通廳評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,使資格評審工作更加公正、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)完善招標(biāo)文件內(nèi)容,提高招標(biāo)文件質(zhì)量
招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動的“章程”,直接影響招標(biāo)工作的質(zhì)量。我們通過加強專業(yè)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全面、系統(tǒng)地掌握相關(guān)法律、法規(guī),調(diào)動多方力量,將項目計劃、財務(wù)、技術(shù)、現(xiàn)場管理等各方的意見要求充分反映到文件中來,保證招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。經(jīng)過多年高速公路建設(shè)管理的實踐和總結(jié),我省在工程變更設(shè)計、資金管理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等方面形成了很多行之有效的管理辦法,為了充分發(fā)揮這些管理辦法的作用,在編制招標(biāo)文件時,將相關(guān)的管理辦法在合同條款中明確,納入合同化管理。
比如:設(shè)計變更涉及面廣、技術(shù)含量高、政策性強,易出問題,為使設(shè)計變更管理更加科學(xué),省廳制定了《設(shè)計變更管理辦法》,我局在此基礎(chǔ)上又制定了《設(shè)計變更管理實施細(xì)則》,在招標(biāo)文件專用條款中明確規(guī)定變更的具體實施按細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。由于近年材料價格變化幅度較大,我局編制了《遼寧省高速公路工程材料調(diào)差管理辦法》,其中規(guī)定在施工期間,材料價格調(diào)整遵照該辦法執(zhí)行。
為了確保施工單位工程建設(shè)資金??顚S?,制定了我省高速公路工程建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法,對承包人的工程建設(shè)資金實行監(jiān)管,將承包人資金的管理納入合同條款。
在質(zhì)量管理方面實行分級管理、分級負(fù)責(zé),成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),每月對各工程項目質(zhì)量進(jìn)行量化評定,實行制度化管理,制定了《遼寧省高速公路建設(shè)工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)優(yōu)價實施辦法》,在專用條款中規(guī)定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價獎罰金。
在招標(biāo)工作中我省注重環(huán)保和解決百姓的民生問題。在招標(biāo)文件中對于農(nóng)民工工資問題、安全和環(huán)保、水保等內(nèi)容都在專用條款提出了明確的要求。如招標(biāo)文件中規(guī)定:“為確保施工過程中民工工資實時、足額發(fā)放到位,每期支付時扣留工程量清單第 200-700章當(dāng)期計量金額的 2%作為民工工資保證金”,規(guī)定了民工工資保證金的考核返還辦法,并將施工安全費用按招標(biāo)人公布的投標(biāo)控制價上限的 1%以固定金額形式計入工程量清單支付細(xì)目中。
經(jīng)過多年的積累總結(jié),招標(biāo)文件日趨完善,為現(xiàn)場管理提供了可靠的依據(jù),是工程實施合同管理的有力保障。
(三)嚴(yán)密評標(biāo)辦法,彌補漏洞,減少人為因素影響
對于在評標(biāo)過程可能出現(xiàn)的特例,在評標(biāo)辦法中都加以明確。如出現(xiàn)投標(biāo)人評標(biāo)價得分相等且評標(biāo)價也相等的情況時,按投標(biāo)人在資格預(yù)審階段的得分排序確定中標(biāo)候選人;對于一個投標(biāo)人同時在多個合同段中評標(biāo)價得分均排序第一時的情況,按投標(biāo)人在不同合同段評標(biāo)價得分高低確定中標(biāo)候選人,將評標(biāo)中的可變因素在評標(biāo)辦法中做出具體的規(guī)定,彌補評標(biāo)漏洞,減少人為因素影響。
(四)建立失信懲戒和誠信激勵機(jī)制,規(guī)范投標(biāo)人行為
從 2006年開始著手對近五年所有參與遼寧省高速公路項目施工招標(biāo)投標(biāo)活動的施工企業(yè)進(jìn)行信用考核,對中標(biāo)項目施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)跟蹤檢查,建立業(yè)績考核制度,對施工單位定期考核評分,發(fā)現(xiàn)有掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)行為的,及時依法處理,對工程進(jìn)度、質(zhì)量、履約信譽差的施工單位記錄在案,嚴(yán)重者取消其在我省招標(biāo)、中投標(biāo)資格。此外,為加強對投標(biāo)人行為的約束力,要求每個合同段投標(biāo)人提供一定金額的信譽擔(dān)保。
在對施工企業(yè)信用考核的基礎(chǔ)上,引入工程招投標(biāo)與企業(yè)質(zhì)量信譽評價直接掛鉤的機(jī)制。在資格審查階段,設(shè)置專項信用評價得分;評標(biāo)階段,對于信用評價好的施工企業(yè)給予減免信譽保證金和投標(biāo)價得分加分的獎勵。通過這項工作大大增強了施工企業(yè)的誠信意識,促使施工單位誠信履約由被動變?yōu)橹鲃?,對招?biāo)工作和工程建設(shè)都起到了積極的推進(jìn)作用。
三、完善招標(biāo)監(jiān)督體系,從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生
好的制度也必須有嚴(yán)格的監(jiān)督才能得到有效實施。我們建立程序上更加規(guī)范、環(huán)節(jié)上更加嚴(yán)密的招投標(biāo)管理辦法的同時,實行嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,從四個層面上,加強對招投標(biāo)工作過程和重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
(一)上級主管部門加強監(jiān)管,從宏觀上監(jiān)督招投標(biāo)程序
對于資格評審辦法、評標(biāo)辦法等重要招標(biāo)制度的實施和修訂,都要上報廳黨組審議通過后實行。省廳設(shè)立專門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動的監(jiān)管,審核《資格預(yù)審評審報告》、《招標(biāo)文件》、《評標(biāo)報告》等招標(biāo)中的重要文件,對招標(biāo)工作提出指導(dǎo)意見。省廳監(jiān)察處實施對招標(biāo)全過程的監(jiān)管,并加強對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。上級主管部門的有效監(jiān)管和正確指導(dǎo),使我省高速公路招投標(biāo)制度不斷完善適應(yīng)形勢發(fā)展。
(二)充分運用外部監(jiān)督機(jī)制,對招投標(biāo)實行全程監(jiān)督
省紀(jì)委、省檢察院等部門從資格預(yù)審到開標(biāo)、評標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督,重點對專家組資審、隨機(jī)搖號確定合同段及浮動系數(shù)、開標(biāo)程序、專家組評標(biāo)程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。在每個項目招標(biāo)資格預(yù)審階段,我們將投標(biāo)申請單位的資料提供給省檢察院,由檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢,并告知查詢結(jié)果,如有行賄記錄則對該單位一票否決。對于招標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié),如隨機(jī)確定合同段及浮動系數(shù)的過程,我們采取了公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證的方式,由公證處公證人員對搖號程序、搖號器具、搖號結(jié)果進(jìn)行公證,使招標(biāo)工作過程和結(jié)果具有社會公信力。通過外部監(jiān)督機(jī)制加大監(jiān)督力度,使招標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)完全在監(jiān)督之下進(jìn)行,杜絕暗箱操作和個人決斷,確保工程招投標(biāo)辦法得以有效實施。
(三)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督制約作用,注重過程監(jiān)督
在招標(biāo)工作中,局監(jiān)察處嚴(yán)格對資審文件的遞交截止時間和投標(biāo)書的遞交截止時間、評標(biāo)結(jié)果的公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。如:監(jiān)察處人員和招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行資審文件和投標(biāo)書的遞交截止時間,到時由監(jiān)察人員將登記表封簽。在招標(biāo)結(jié)果公示期間,監(jiān)察處負(fù)責(zé)接受舉報及收集各方反應(yīng),并對舉報進(jìn)行調(diào)查。
(四)提供多種有效途徑,廣泛接受社會監(jiān)督
我們在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中都公布了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話,招標(biāo)最終結(jié)果公示一周,并在招標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布,接受社會監(jiān)督。由省廳和我局監(jiān)察部門接受社會各界對招標(biāo)過程和定標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)詢,對提出的問題及時組織調(diào)查,反饋調(diào)查結(jié)果。
多種監(jiān)督方式發(fā)揮作用,不可替代、相互補充,構(gòu)建了一張強大而嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),通過全方位、多層面的監(jiān)督,使整個招標(biāo)過程實現(xiàn)無縫銜接,確保招投標(biāo)各項制度落實到位,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序,真正體現(xiàn)公開、透明,實現(xiàn)陽光化操作。
遼寧高速公路工程招投標(biāo)制度雖然初步形成了一套比較科學(xué)的管理體系,但按照“十一五”交通建設(shè)新形勢的要求,還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。我們將充分借鑒其他省份好的經(jīng)驗和做法,繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度,建立更加科學(xué)、規(guī)范、合理的招投標(biāo)機(jī)制,推動交通建設(shè)又好又快發(fā)展。(作者:遼寧省高等級公路建設(shè)局 姜 帆 馬 良)
來源:《紀(jì)念 <招標(biāo)投標(biāo)法 >實施十周年論文集》