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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
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5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
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十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
《招標投標法實施條例》（以下簡稱《條例》）對《招標投標法》進行了細化規(guī)定，使《招標投標法》的操作性更強，同時通過具體的規(guī)定進一步加強了對招標投標活動中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督?！稐l例》的規(guī)定較為細致，很多地方彌補了法律漏洞，有多處亮點。
回顧多次參加國家發(fā)展改革委員會組織的《條例》立法調(diào)研及修改工作經(jīng)歷，筆者深感《條例》的頒布實施對于進一步推進招標采購制度的實施、解決招標投標領(lǐng)域突出問題、促進公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗均具有重大意義。通過對《條例》的研讀，結(jié)合多年從事招標工作的實踐談些學(xué)習(xí)體會。
一、制定《條例》的必要性
《招標投標法》是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一部重要法律，對于擴大招投標領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范招投標行為，發(fā)揮了重要的作用。但隨著招標采購方式的廣泛應(yīng)用，招標投標活動也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問題。結(jié)合《招標投標法》實施十二年來的實踐來看，制定實施條例有以下方面的必要性：
一是促進招投標市場規(guī)則統(tǒng)一的需要?！墩袠送稑朔ā奉C布實施后，國務(wù)院有關(guān)部門和各地方陸續(xù)出臺了招投標地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為依法規(guī)范招投標活動提供了制度保障。但由于大多數(shù)配套文件在制定過程中缺乏必要的協(xié)調(diào)，客觀上造成了規(guī)則不統(tǒng)一，不利于招投標統(tǒng)一大市場的形成。因此，有必要制定《條例》，在總結(jié)實踐證明行之有效做法的基礎(chǔ)上，在行政法規(guī)層面對招標投標配套規(guī)則進行整合提煉，促進招標投標規(guī)則的統(tǒng)一。
二是增強招投標法律制度可操作性的需要。《招標投標法》的頒布實施，對規(guī)范招投標市場秩序發(fā)揮了重要作用。隨著實踐的不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了許多新情況和新問題，《招標投標法》的有些規(guī)定顯得較為原則，有的缺乏必要規(guī)范，不能很好地滿足實踐發(fā)展需要。例如，對資格審查、評標等程序規(guī)定得較為原則，對于限制或排斥潛在投標人、圍標串標、以他人名義投標等違法行為，缺乏具體認定標準，導(dǎo)致實際工作中很難查處。
針對以上情況，雖然全國上下都采取了一些措施，但由于缺乏上位法依據(jù)或者受立法效力層次的限制，效果不明顯。因此，有必要制定操作層面的實施條例，從行政法規(guī)層面上做出具體規(guī)定，進一步增強招投標制度的可操作性。
三是加強和改進招投標行政監(jiān)督的需要?！墩袠送稑朔ā穼π姓O(jiān)督的規(guī)定較為原則，實踐中行政監(jiān)督缺位、越位與錯位的現(xiàn)象同時存在。另外，當事人投訴渠道也不夠暢通，投訴處理機制不夠健全。針對上述問題，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號文件），明確要求各部門嚴格按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，加強和改進招投標行政監(jiān)督工作。因此，有必要制定《條例》，落實國辦發(fā)[2004]56號文件要求，切實改變招投標行政監(jiān)督不規(guī)范的狀況。
可見，認真總結(jié)《招標投標法》實施以來的實踐經(jīng)驗，制定配套的行政法規(guī)，將作為招標投標活動上位法的《招標投標法》進一步具體化，增強可操作性，對進一步筑牢工程建設(shè)和其他公共采購領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障、維護招標投標活動的規(guī)范性等都是十分必要的。
二、《條例》制定的主要原則
早在2006年，《條例》的制定就列入了國務(wù)院的立法工作計劃?！稐l例》在編制的過程中廣泛深入地征詢了各有關(guān)方面的意見和建議，旨在針對《招標投標法》實施以來，招標投標活動中出現(xiàn)的突出問題對其進行必要的完善和補充。在《條例》的起草過程中，遵循了以下方面的主要原則：
1、嚴格遵守上位法的規(guī)定
在《條例》起草過程中，始終嚴格遵守《招標投標法》、《政府采購法》等上位法規(guī)定。例如，有的地方建議采取搖號、抽簽等方式進行資格預(yù)審，考慮到這種做法會影響甚至損害招投標競爭機制，與《招標投標法》的立法宗旨不符，《條例》沒有采納；針對國有投資項目招標人行為不規(guī)范較為嚴重的現(xiàn)象，有的地方建議對國有投資項目實行強制代理，一概交由招標代理機構(gòu)進行招標，考慮到該建議不符合《招標投標法》第12條規(guī)定，《條例》沒有采納。
2、著力解決實踐中存在的突出問題
針對招標投標實踐過程中存在的一些突出問題，《條例》也作了相應(yīng)的規(guī)定。在規(guī)范各方當事人的行為方面，細化了限制或排斥投標人（第26條）、串通投標（第36條、第37條）、以他人的名義投標（第38條）、弄虛作假（第39條）等行為的認定標準，補充了虛假招標（第66條）、違法發(fā)布公告（第68條）、擅自終止招標（第71條）、違規(guī)評標（第77條）等違法行為應(yīng)當承擔的法律責任。在加強和規(guī)范招標投標行政監(jiān)督方面，《條例》專章規(guī)定行政監(jiān)督的具體要求、措施、程序（第5章），以及相應(yīng)的法律責任（第84條、第85條），以提高行政監(jiān)督的有效性和透明度。在統(tǒng)一招標投標程序方面，重點對資格預(yù)審程序（第13條至第16條）、評標程序（第43條至第53條），以及異議和投訴程序（第59條至第61條）作出了規(guī)定。
3、操作性和原則性相結(jié)合
作為貫徹落實《招標投標法》的行政法規(guī)，對于實踐需要加以細化、各方面已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，《條例》盡可能做出詳細規(guī)定，以增強可操作性。例如，《條例》第7條列舉了可以不招標的幾種情形；第29條對投標人資格提出了具體要求；為了提高招標工作效率，《條例》第33條還規(guī)定了招標人應(yīng)當拒收投標文件的情形。在增強可操作性的同時，《條例》也注意兼顧前瞻性，對綜合性評標專家?guī)熘贫龋ǖ?2條）、招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度（第62條）、招投標信用制度（第63條）、電子招標制度（第64條）等作了原則規(guī)定，為制度創(chuàng)新提供必要的法律依據(jù)，為市場進一步發(fā)育預(yù)留空間。
三、《條例》中針對招標投標活動中的突出問題所作的主要規(guī)定
《條例》針對當前招標投標活動中的突出問題，進一步細化、完善了《招標投標法》中保障“公開公平公正”、預(yù)防和懲治腐敗、維護招投標正常秩序的規(guī)定。
1、進一步明確應(yīng)當公開招標的項目范圍
針對一些應(yīng)當公開招標的項目以法律規(guī)定不明確為借口規(guī)避公開招標的問題，《條例》規(guī)定：凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標的項目，除因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者只有少數(shù)潛在投標人可供選擇等特殊情形不適宜公開招標的以外，都應(yīng)當公開招標；負責建設(shè)項目審批、核準的部門應(yīng)當審核確定項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式，并通報招標投標行政監(jiān)督部門。
2、充實細化了防止虛假招標的規(guī)定
實踐中搞虛假招標、“明招暗定”的主要手段之一，是招標人以不公正、不合理的投標人資格條件和中標條件以及不規(guī)范的投標人資格審查辦法限制、排斥其他投標人，以使其事先內(nèi)定的投標人中標。針對這一問題，《條例》充實細化了禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人的規(guī)定，不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設(shè)定與招標項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商等。實踐中搞虛假招標、“明招暗定”的另一主要手段，是招標人以各種方式與其內(nèi)定的投標人串通，幫助其中標。針對這一問題，《條例》在重申禁止招標人與投標人串通投標的法律規(guī)定的同時，對屬于招標人與投標人串通投標的具體情形作了細化，為依法認定和嚴厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。
3、禁止在招標結(jié)束后違反招標文件的規(guī)定和中標人的投標承諾訂立合同
《條例》規(guī)定：招標人和中標人應(yīng)當依照《招標投標法》和《條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件、中標人的投標文件的內(nèi)容一致；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
4、完善防止和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為的規(guī)定
投標人串通投標，以行賄謀取中標，以及弄虛作假騙取中標的行為，對正常的招標投標競爭秩序危害甚大，應(yīng)當依法嚴懲?！稐l例》在對串通投標行為和弄虛作假騙取中標行為的認定做出明確具體規(guī)定的同時，依據(jù)《招標投標法》，進一步充實細化了相關(guān)的法律責任。
四、《條例》中的幾大亮點
1、總結(jié)吸收招標投標實踐中的成熟做法，增強了可操作性
《條例》不僅對《招標投標法》中一些重要概念和原則性規(guī)定進行了明確和細化，如進一步明確了應(yīng)當公開招標的項目范圍、建設(shè)工程的定義和范圍界定、細化了招投標工作的監(jiān)督主體和職責分工、補充規(guī)定了可以不進行招標的5種法定情形、建立招標職業(yè)資格制度等，而且對招標投標的具體程序和環(huán)節(jié)進行了明確和細化，使招投標過程中各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點更加清晰，條件和要求更加嚴格和具體，縮小了招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家等不同主體在操作過程中的自由裁量空間。例如：對公開招標和邀請招標的適用情形做出了更具體的規(guī)定，細化了資格預(yù)審制度，規(guī)范了投標保證金和履約保證金的收退行為，引入了兩階段招標形式，細化了評標委員會成員評標履職行為要求，增加了保證評標時間的規(guī)定，列舉了否決投標的7種具體情形，細化了投標文件澄清的條件和要求、明確了招標人從中標候選人中確定中標人的規(guī)則等。
2、突顯了直面招投標違法行為的針對性
針對當前建設(shè)工程招標投標領(lǐng)域招標人規(guī)避招標、限制和排斥投標人、搞“明招暗定”的虛假招標、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力干預(yù)招標投標、當事人相互串通圍標串標等突出問題，《條例》細化并補充完善了防止虛假招標、預(yù)防和懲治腐敗、維護招投標公開、公平、公正性的規(guī)定。例如，對招標人利用劃分標段規(guī)避招標做出了禁止性的規(guī)定；增加了關(guān)于招標代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)紀律規(guī)定；細化了對于評標委員會成員的法律約束；對于原先法律規(guī)定比較籠統(tǒng)、在實踐中難以認定和處罰的幾類典型招標投標違法行為，包括以不合理條件限制排斥潛在投標人、投標人相互串通投標、招標人與投標人串通投標、以他人名義投標、弄虛作假投標、國家工作人員非法干涉招投標活動等，都分別列舉了各自的認定情形，并且進一步強化了這些違法行為的法律責任。
3、在制度設(shè)計上進一步顯現(xiàn)了科學(xué)性
《條例》在制度設(shè)計上做到了兼收并蓄?！稐l例》多處借鑒了政府采購的一些先進制度，例如，借鑒《政府采購法》建立了質(zhì)疑、投訴救濟機制；借鑒《政府采購法》建立了中標結(jié)果公示制度；在邀請招標和不招標的適用情形上借鑒了《政府采購法》關(guān)于邀請招標和單一來源采購的相關(guān)規(guī)定；在資格預(yù)審制度上借鑒了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的相關(guān)規(guī)定等。
來源：中國招標投標 作者：李毅軍 三峽國際招標公司副總經(jīng)理
