
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
今年2月1日正式實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,作為繼《招標(biāo)投標(biāo)法》之后的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域頂層制度設(shè)計(jì),針對近10多年招標(biāo)投標(biāo)市場出現(xiàn)的新問題,將招標(biāo)大法中過于原則的規(guī)定,作了進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和完善,不僅堵塞住原有制度上的漏洞,而且劍指圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)及以權(quán)謀私等突出違法行為。《條例》在新形勢、新要求下,建立健全了招標(biāo)人自由裁量權(quán)制約機(jī)制、投標(biāo)人維權(quán)救濟(jì)機(jī)制、招標(biāo)代理行為規(guī)范機(jī)制、圍標(biāo)串標(biāo)預(yù)防機(jī)制、誠實(shí)信用管理機(jī)制、電子招投標(biāo)創(chuàng)新機(jī)制、行政干預(yù)約束機(jī)制、違法違規(guī)懲處機(jī)制。《條例》無疑是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上的第二座里程碑。下一步,招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域重中之重的工作,就是全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)《條例》精神,切實(shí)清除與上位法不符的有關(guān)政策規(guī)定,推動招標(biāo)投標(biāo)工作在新的行政法規(guī)環(huán)境中健康有序發(fā)展。
一、為國家有關(guān)部門找準(zhǔn)工作切入口,全面清理與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定
《條例》頒布實(shí)施后,國家發(fā)改委、國務(wù)院法制辦、監(jiān)察部三個牽頭部門積極跟進(jìn),迅速拿出具體的貫徹實(shí)施意見,國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)[2012] 21號文件轉(zhuǎn)發(fā),對各地各部門貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)行了全面部署。文件中把清理與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的政策規(guī)定,作為貫徹落實(shí)《條例》的一項(xiàng)重要舉措,指向準(zhǔn)確,得力得當(dāng)?shù)梅āV袊袠?biāo)投標(biāo)協(xié)會也積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,于今年5月15日發(fā)出關(guān)于協(xié)助政府有關(guān)部門清理招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的通知,在行業(yè)內(nèi)發(fā)起收集現(xiàn)行各地各部門規(guī)章、規(guī)范性文件中與《條例》不一致規(guī)定的活動,目的就是借助行業(yè)力量,為政府有關(guān)部門準(zhǔn)確把握清理工作的方向和重點(diǎn),提供翔實(shí)的來自招標(biāo)投標(biāo)市場第一線的基礎(chǔ)性材料,以保證清理工作的針對性和實(shí)效性,凈化招標(biāo)投標(biāo)市場的政策環(huán)境。
筆者不禁為國家及時開展全面清理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)文件工作而鼓掌,并堅(jiān)信政府這次一定會下大力氣,鏟除阻擾全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建的各種障礙,尤其是地方封鎖和行業(yè)保護(hù)兩大頑癥。作為一名招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的從業(yè)者,筆者衷心盼望這次清理工作扎實(shí)推進(jìn),取得成效,早日還招標(biāo)投標(biāo)市場一方凈土,促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、全面清理與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定,是貫徹落實(shí)《條例》的重要前提
目前,招標(biāo)投標(biāo)市場亂象叢生,原因很多,除了體制機(jī)制問題長期交織交錯、市場各方主體程度不同的誠信缺失外,地方政府和一些部門依法行政的意識淡漠,依法監(jiān)督的執(zhí)行偏差也難辭其咎?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來,各地各部門以配套的名義,制定了大量的規(guī)章和規(guī)范性文件。若是為了增加制度可操作性,無可厚非,但塞進(jìn)部門利益卻不應(yīng)當(dāng)。一些部門和地方以行業(yè)特點(diǎn)、地方特色為由,在制定政策中“客貨混裝”,肆意的增設(shè)審批事項(xiàng),任意添加謀利性環(huán)節(jié),隨意剝奪招標(biāo)人、招標(biāo)代理和投標(biāo)人的權(quán)力,恣意收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。假借行政監(jiān)督所夾帶的備案事項(xiàng)五花八門、形形色色。地方封鎖、行業(yè)保護(hù)造成全國招標(biāo)投標(biāo)市場四分五裂的局面。
招標(biāo)投標(biāo)市場的統(tǒng)一,首先是政策規(guī)定的統(tǒng)一。當(dāng)下在招標(biāo)投標(biāo)市場第一線,政出多門、政出多地的現(xiàn)象比比皆是,招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和交易規(guī)則極度不統(tǒng)一?!稐l例》的頒布實(shí)施,成為我國招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域新的法律準(zhǔn)繩和行為準(zhǔn)則。因此,對既往過多過濫的違規(guī)文件進(jìn)行清理,尤為重要和迫切。我國招標(biāo)投標(biāo)工作如果沒有一個良好的政策和政務(wù)環(huán)境,就很難保持健康和可持續(xù)發(fā)展。在全國范圍內(nèi),自上而下同步清理與招投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定,是推動我國招標(biāo)投標(biāo)市場政策統(tǒng)一的重大轉(zhuǎn)機(jī),是準(zhǔn)確貫徹實(shí)施《條例》的重要前提,更是構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范競爭有序大市場的重要契機(jī)。《條例》只要能夠完完整整地落實(shí)到基層,在實(shí)踐中不走樣、不加載,必將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則,打破地區(qū)封鎖、行業(yè)保護(hù),規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,維護(hù)市場競爭秩序,促進(jìn)公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的競爭性采購制度,更大程度地發(fā)揮優(yōu)化配置資源的經(jīng)濟(jì)作用。
筆者知道,在清理規(guī)章、規(guī)范性文件方面,商務(wù)部早在去年上半年,就啟動了機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)與《條例》的無縫對接工作,率先清理規(guī)章和規(guī)范性文件,將招標(biāo)范圍由招標(biāo)產(chǎn)品目錄改為項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源,與《條例》保持一致;招標(biāo)人根據(jù)需要,自主選擇最低評標(biāo)價法或綜合評估法,取消綜合評估法需要報批的規(guī)定;取消重大設(shè)備需招標(biāo)公告發(fā)布后50天才能開標(biāo)的規(guī)定;在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法中增加從業(yè)人員“招標(biāo)職業(yè)資格”的要求。商務(wù)部依法行政、依法監(jiān)督,在貫徹落實(shí)《條例》工作中,雷厲風(fēng)行的機(jī)關(guān)作風(fēng),深受招標(biāo)投標(biāo)市場主體的歡迎。
三、把清理與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的工作抓到實(shí)處,是貫徹落實(shí)《條例》的重要保證
這次清理工作規(guī)定,凡涉及招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件都要納入清理范圍;凡違反上位法和增設(shè)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)的規(guī)定,對干預(yù)當(dāng)事人自主權(quán)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的內(nèi)容,也應(yīng)當(dāng)予以修改或廢止。清理路徑、清理內(nèi)容都非常切合實(shí)際。同時,這次清理文件,還要廣泛聽取社會各方面的意見。增加此項(xiàng)工作是政府部門廣泛聽取民意,了解市場主體訴求的具體表現(xiàn);是開門清理、問需于市場、問計(jì)于企業(yè)的工作創(chuàng)新;是國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從市場需要的地方做起、從群眾不滿意的地方改起的實(shí)際行動。
當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域,唯有機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)在全國是一部規(guī)章、一本招標(biāo)文件第一分冊、一套標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程、一個國際招標(biāo)網(wǎng),省級及以下主管部門不再有規(guī)范性文件。其他行業(yè)或地方則是政出多門,到了市、縣兩級,更是五花八門,規(guī)范性文件不“規(guī)范”。①在增設(shè)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)上,招標(biāo)要申請,代理機(jī)構(gòu)選擇要招標(biāo),招標(biāo)公告要核準(zhǔn),招標(biāo)文件要報批,評委名單要審批,中標(biāo)通知書要加蓋審核章等。②在干預(yù)當(dāng)事人自主權(quán)上,招標(biāo)人不能自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),許多地方規(guī)定要入圍、排短名單、搖號、抽簽,招標(biāo)人不得擔(dān)任評委,招標(biāo)代理人員必須持有某某培訓(xùn)證書才能上崗,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法要按行政監(jiān)督部門的規(guī)定,代收投標(biāo)保證金等。③在增加企業(yè)負(fù)擔(dān)上,除監(jiān)督人員也要拿專家費(fèi)外,“有形市場”最為突出,直接增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的有入場交易費(fèi)、月租費(fèi)、席位費(fèi)、會員費(fèi)、廣告費(fèi)、誠信保證金等;間接增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的,則是備案手續(xù),一個招標(biāo)項(xiàng)目辦理各種手續(xù)至少要到“有形市場”10次以上。
以上種種違法規(guī)定,如在此次清理中不能廢止,那么《條例》就不能落實(shí),建立招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場的目標(biāo)則將遙遙無期。當(dāng)社會失去對政府信任時,政府治理也很容易失敗。因此,國家有關(guān)部門務(wù)必把清理工作抓緊抓實(shí),保證《條例》落地生根。做好清理工作,一是要清理一些機(jī)關(guān)同志頭腦中的權(quán)力思想,沒有法律法規(guī)依據(jù),行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或者變相設(shè)定審批事項(xiàng),尤其不得以“紅頭文件”等形式,增加企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),這是依法行政的必要要求。二是“誰制定誰清理”的自查自糾方法,涉及現(xiàn)有利益格局,難免會流于形式、走過場,要采取有效措施防止部門利益、地方利益的梗阻。三是清理工作的著眼點(diǎn)要盯住市、縣兩級的違規(guī)文件,要發(fā)揮上一級政府法制部門的作用,保證清理工作到位,不留死角。四是清理工作要和價格主管部門聯(lián)動,對有關(guān)招投標(biāo)的各類收費(fèi)文件一并進(jìn)行清理,尤其是“有形市場”里的亂收費(fèi)。五是發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)業(yè)界的作用,相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立清理工作專欄,將初步通過清理的規(guī)章、規(guī)范性文件公示,再接受一次業(yè)界的檢查。六是建立長效機(jī)制,警惕行政亂作為現(xiàn)象反彈,各級發(fā)改委、法制、監(jiān)察部門要公開舉報電話、舉報信箱,利用社會監(jiān)督力量,使各種違規(guī)文件無處藏匿。
四、清理工作不能忽略“有形市場”,更要著手建立招標(biāo)投標(biāo)集中交易場所的規(guī)范
“有形市場”作為招標(biāo)投標(biāo)制度的衍生物,由于政府主管部門賦權(quán),如今在招標(biāo)投標(biāo)市場中的地位舉足輕重。但在業(yè)界的負(fù)面評價很多,其原因誠如一位權(quán)威專家的評說:我們普遍存在一種傾向,設(shè)立一個新的機(jī)構(gòu)以后,總是期望去異化。本來設(shè)立的目的是干這個,可一旦擁有實(shí)力后,做法就違背了設(shè)立的初衷,職能越來越多,越來越復(fù)雜,本來是一個比較單一的關(guān)系,最后全部攪和在一起,這也是現(xiàn)在中國許多事情為什么監(jiān)管如此難的成因。
“有形市場”本是一家之言,設(shè)立初衷是為招標(biāo)投標(biāo)集中交易提供“服務(wù)”的場所。經(jīng)過十幾年的演變,各地“有形市場”大都將服務(wù)異化為管理,已經(jīng)或正在成為地區(qū)封鎖的壁壘,部門利益的窗口,違反上位法的載體。集中體現(xiàn)在:利用登記備案制,設(shè)置各種門檻和歧視性條款,成為外地企業(yè)“進(jìn)不去”的行政壁壘;采取有償監(jiān)督模式,靠收取招投標(biāo)雙方的交易費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn),許多收費(fèi)事項(xiàng)貼上“管理創(chuàng)新”的標(biāo)簽,不受約束的亂收費(fèi),給入場交易活動加載了“進(jìn)不起”的經(jīng)濟(jì)重負(fù);政企不分、政事不分、服務(wù)與監(jiān)督不分,全然不顧上位法的規(guī)定,一個“市場”搞一套規(guī)則,造成入場企業(yè)無所適從的“進(jìn)去亂”的現(xiàn)實(shí)難題。
顯然,“有形市場”內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定還達(dá)不到規(guī)范性文件的法律層級,且多掛在墻上,說在嘴上,在這次清理工作中極易成為“盲點(diǎn)”。這些不上桌面的“土規(guī)定”,違法違規(guī)性很隱蔽、趨利性很強(qiáng),正因?yàn)樗敲恳粋€招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際要執(zhí)行的規(guī)定,如果讓“有形市場”成為清理的死角,那么這次清理工作將功虧一簣。
《條例》中允許各地根據(jù)實(shí)際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所,為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù),不得以營利為目的。規(guī)定過于籠統(tǒng),彈性太大。《條例》剛對招標(biāo)大法過于原則的條款進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化,自身卻又設(shè)了一條原則性條款。前車之鑒,這會否是制度上的漏洞呢?理論上講,為公共資源交易提供的服務(wù),當(dāng)屬公共服務(wù),應(yīng)由政府無償提供。但從目前一些省、市成立的公共資源交易中心看,大都物理性的納入了招標(biāo)投標(biāo)交易活動,所謂的服務(wù),依舊靠強(qiáng)制入場,依舊是人為設(shè)置審批、備案環(huán)節(jié),依舊是強(qiáng)制收費(fèi),發(fā)展趨勢令人擔(dān)憂。在地方保護(hù)尚未消除的現(xiàn)實(shí)中,如果全國地級以上市建立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所,不是一個交易規(guī)則,不能統(tǒng)一規(guī)范,那就會有幾百個招標(biāo)投標(biāo)的“山頭”或“孤島”,勢必造成新一輪的市場分割和封鎖。因此,國家層面要盡快制定招標(biāo)投標(biāo)交易場所的規(guī)則規(guī)范,對“需要”、“統(tǒng)一”、“規(guī)范”、“場所”、“服務(wù)”、“營利”6個關(guān)鍵詞作出明晰界定,一定要針對制造權(quán)力和謀利性兩個變數(shù)進(jìn)行限制。
總之,《條例》的出臺,不管是兩年專項(xiàng)治理的成果,還是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場的繼續(xù),都應(yīng)是今后招標(biāo)投標(biāo)活動中各當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則。即使是強(qiáng)勢的行政監(jiān)督,也必須在《條例》的約束下運(yùn)行。要給行政權(quán)力套上“籠頭”,確保今后各個層級的行政監(jiān)督不再干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目、不再加載審批備案環(huán)節(jié)、不再制造權(quán)力、不再以監(jiān)督為名行尋租之實(shí),這是清理工作結(jié)束后的又一項(xiàng)常態(tài)化重要工作,也是《條例》得以全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的重要保障。
來源:招標(biāo)采購管理 作者:吳強(qiáng) 作者單位:南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會會長