
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
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BOT模式的理論依據(jù)是:發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目是政府的義務(wù),但是政府沒有財力做;即使政府有財力,政府直接投資和經(jīng)營項目往往效率低下;雖然可以將項目交給私人投資者建設(shè)和運營,但項目具有公益事業(yè)的性質(zhì),最終的財產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)由政府代表公眾擁有;政府負(fù)責(zé)項目與社會公共利益的協(xié)調(diào),不管項目多么私營化,公共服務(wù)的價格須由政府確定??梢?,BOT 項目既鼓勵了私人投資,又保留了政府的最終控制權(quán),可以較好地實現(xiàn)投資人、政府和公眾之間的利益平衡,很適合關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
既然 BOT項目源自政府的財力不足,一個 BOT項目要想獲得成功,核心是要解決資金來源問題,即按照BOT模式進行項目的投資和融資。首先,我們必須了解計劃投資、政府投資與BOT項目投資之間的根本區(qū)別,前者靠的是政府計劃資金和財政撥款,后者則基本上需要向市場要資金,即投資人的自有股本金加上投資人向銀行的融資借貸。其次,我們必須了解 BOT項目融資與普通借貸融資之間的差別。國際通行的做法,是對 BOT項目采取有限追索項目融資方式。所謂有限追索項目融資,即以項目本身的資產(chǎn)和權(quán)益為抵押或質(zhì)押獲得銀行貸款的一種融資和法律結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)非常適合那些投資額大、回收期長、收益不高但十分穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目。項目公司在其股東投入股本金后,可以將項目資產(chǎn)和公司權(quán)益抵押和質(zhì)押給銀行,從銀行獲得貸款。前國家計委試點的外商投資基礎(chǔ)設(shè)施BOT項目,以及這幾年有影響的外商投資的BOT項目,都采用了有限追索項目融資結(jié)構(gòu),并為國際金融市場認(rèn)可,取得了成功。目前,國內(nèi)銀行也在開始學(xué)習(xí)和引進有限追索項目融資方式。
對 BOT項目采用有限追索項目融資方式是符合這類項目的內(nèi)在特性的。對基礎(chǔ)設(shè)施這類投資額大、利潤低但穩(wěn)定、回收期長的項目,任何人都不會完全以股本金投資的方式來運作,因為從商業(yè)盈利和資金成本的角度看這樣作是不劃算的,違反商業(yè)慣例和市場法則。如果強行要求投資人全部以股本金投資,一種可能是只有少量資金雄厚的大腕夠格,將大量潛在投資人擋在門外,降低競爭度;另一種可能是投資人暗地里東湊西借,變相借款冒充股本金,而這將給項目帶來極大的潛在風(fēng)險,進而給政府和公眾帶來風(fēng)險。
如果不采用項目融資,投資人只好借助股東貸款的融資方式,這同樣會對項目造成潛在風(fēng)險。因為其一,不管投資人有多強的實力,都有可能出現(xiàn)經(jīng)營不善、資金緊缺、資金鏈斷裂、銀行下調(diào)信貸額度、撤回貸款的風(fēng)險。一旦母公司出現(xiàn)問題,資金鏈斷掉,作為子公司的項目公司會立即陷入危機。其二,任何投資人的資金實力都不是無限的,它可能使用股東貸款的方式做了幾個項目后,就無法從銀行貸到款了,因為它的信貸額度或資產(chǎn)抵押可能已經(jīng)用盡了。在這種情況下,或者它不再參加此類項目,守住已有項目,不再擴張,而這是違反市場生存競爭法則的;或者為獲得項目不惜違規(guī)貸款,例如雙重或超額抵押質(zhì)押騙取貸款,從而危及母公司財務(wù)狀況,并埋下危及項目公司的伏筆;或者被迫急于轉(zhuǎn)讓項目公司的股權(quán),脫身去做更具商業(yè)價值的項目,使得項目運營管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性受到影響。因此,可以說BOT項目的核心是可行的財務(wù)和融資結(jié)構(gòu),最大的風(fēng)險是融資風(fēng)險。
建設(shè)企業(yè)怎樣分析 BOT項目的適合度
到底哪些BOT項目適合建設(shè)企業(yè)參與?建設(shè)企業(yè)需要首先了解一個BOT項目的投融資結(jié)構(gòu),才能對其風(fēng)險做出恰當(dāng)?shù)姆治龊团袛?,把握好商機。
如果一個 BOT項目使用世界銀行貸款或者外國政府貸款,那么它同時會有我國政府財政配套資金或其他財政保障,其資金相對來講比較落實,而且招投標(biāo)的規(guī)則公開透明,比較嚴(yán)謹(jǐn)。這類項目比較適合建設(shè)企業(yè)通過常規(guī)的工程投標(biāo)和承包方式參與,且風(fēng)險較低。但正因為其屬于常規(guī)投標(biāo),風(fēng)險低,競爭十分激烈。
如果一個BOT項目由社會投資人作為主要投資方,政府基本不給或只給少量配套資金,那么它就存在融資風(fēng)險。建設(shè)企業(yè)應(yīng)懂得,投資人的股本金不足以完成工程建設(shè),只有銀行融資貸款才能支持項目建設(shè)所需的巨額投資資金。所以,建設(shè)企業(yè)需要十分謹(jǐn)慎地分析這類項目實現(xiàn)融資的可能性、方法和融資來源。例如,如果投資人采用的是符合國際慣例的有限追索項目融資,并由資信度高的銀行貸款,這類項目資金的保證程度將較高,融資的風(fēng)險將較低。反之,如果投資人采用股東貸款或抵押的方式進行融資,或者需要發(fā)行企業(yè)債權(quán)融資,這類項目資金的保證程度將較低,不排除資金鏈斷裂,后續(xù)資金不足的風(fēng)險。建設(shè)企業(yè)可以積極參與前一類 BOT項目,但對后一類項目需要慎之又慎。這是因為,股東貸款獲得的資金在法律上很難鎖定在項目上,投資人可能挪用,造成建設(shè)資金不足;在股東貸款或抵押的情況下,銀行對項目本身的可融資度審查不嚴(yán),可能出現(xiàn)入不敷出的虧本項目,此時投資人會通過拖欠工程款把虧欠轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)企業(yè)。
更有甚者,如果投資人自己融資困難,可能以許諾承攬工程為條件,迫使建設(shè)企業(yè)帶資建設(shè),從而把融資的責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)企業(yè)。這類項目已經(jīng)背離了BOT項目的基本理論和核心結(jié)構(gòu),可以說是假BOT,風(fēng)險是最大的。因為投資人除了投入少量股本金外,融資和建設(shè)的風(fēng)險全都轉(zhuǎn)給了建設(shè)企業(yè)。即便項目建成了,如果項目的收益不如預(yù)期,投資人仍有可能不償還工程款,導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)對銀行欠債或者占用自己的信貸資源,無法進一步拓展業(yè)務(wù)。所以,建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參加那些資金來源有保障的BOT項目,避開不規(guī)范或假BOT項目。
建設(shè)企業(yè)參與 BOT項目的切入點和方式
建設(shè)企業(yè)參與項目的常規(guī)方式是參加工程投標(biāo)和承包工程。除了以上提到的使用國際金融機構(gòu)或外國政府貸款的BOT項目仍可沿用這種方式外,對于使用社會投資的BOT項目,建設(shè)企業(yè)需要按照市場的需求改變經(jīng)營思路和方式,找準(zhǔn)切入點,才能抓住商機,在激烈的市場競爭中勝出。
判斷切入點的要訣是找準(zhǔn)市場定位。 BOT項目對建設(shè)企業(yè)主要有兩種類型的定位。多數(shù)BOT項目是投資人中標(biāo)后將工程轉(zhuǎn)包給建設(shè)企業(yè),屬于間接參與。少數(shù)超大型項目或國外的項目是政府需要建設(shè)企業(yè)作為投資人和建設(shè)運營商直接承攬項目,屬于直接參與。還有某些BOT項目,介于間接和直接之間。
對于間接參與型的BOT項目,投資人負(fù)責(zé)投融資乃至運營,但需要建設(shè)企業(yè)承攬和完成工程建設(shè)。但是,與常規(guī)的建設(shè)項目不同,投資人在拿到項目前,首先需要建設(shè)企業(yè)的積極參與和配合才能提高其競標(biāo)能力,贏得BOT項目。這是因為投資人在競標(biāo)BOT項目時,需要向政府提交完整的投融資、建設(shè)和運營方案,并將建設(shè)期和運營期的財務(wù)模型制定好。由于建設(shè)期占用的資金量最大,風(fēng)險也最大,投資人需要對工程造價和工期進行精確測算,才能將建設(shè)費用和時間控制在合理的范圍內(nèi),而這恰恰是建設(shè)企業(yè)的專長。如果建設(shè)企業(yè)在投資人制定投標(biāo)方案時就與之合作,幫助投資人準(zhǔn)確把握工程造價和工期,不但可以在第一時間就了解項目,為日后參加工程投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備,而且可以在客觀上形成投資人對該建設(shè)企業(yè)的依賴,增大中選的機會。可以說,在BOT項目的早期階段,投資人更需要建設(shè)企業(yè)的幫助,建設(shè)企業(yè)介入BOT項目的時間較之常規(guī)項目有可能大大提前。而且,在這個階段所有潛在投資人(除了投資人自己是建設(shè)企業(yè)以外)都需要這類幫助,為了擴大中選的機會,建設(shè)企業(yè)不妨考慮與多家潛在投資人合作。
建設(shè)企業(yè)提前介入BOT項目將大大增加其獲得工程合同的機會,但也存在風(fēng)險。因為在投資人投標(biāo)的階段,尚不知自己能否中標(biāo),雖需要建設(shè)企業(yè)的幫助,但不想付出代價。我們的建設(shè)企業(yè)基于傳統(tǒng)觀念,也較看重日后能有機會承攬工程,對前期的工作多作為幫忙和聯(lián)絡(luò)感情對待,不注意保護自己的權(quán)益。曾有一家建設(shè)企業(yè),在參與國內(nèi)著名的外商投資BOT項目時為外國投資人提供了大量幫助,使其掌握了國內(nèi)工程造價信息,在競標(biāo)時報出了最有競爭力的價格,并最終中標(biāo)。但該建設(shè)企業(yè)未與投資人簽署任何協(xié)議,投資人在中標(biāo)后將其甩掉,把工程包給了另一家公司。如果該建設(shè)企業(yè)懂得所謂 “幫助”的價值,把它視為“服務(wù)”并簽署相關(guān)協(xié)議約束投資人,日后就不會吃這種啞巴虧。即便投資人變卦,企業(yè)也可以憑借服務(wù)協(xié)議主張自己的權(quán)益。
某些 BOT項目有可能采用一次性招投標(biāo)方式,即在投資人中標(biāo)后由其指定建設(shè)承包商,不另外進行工程招標(biāo)。我國的BOT試點項目廣西來賓B電廠和成都第六水廠,以及國外的許多 BOT項目,都采用這種一次性招投標(biāo)方式。對這類BOT項目,建設(shè)企業(yè)可以考慮以聯(lián)合體成員的身份直接參與投標(biāo),并在中標(biāo)后直接承攬建設(shè)工程。這種方式較前一種在參與時間上更加提前,參與的程度也更深,可以看作是從間接參與向直接參與過渡的類型。雖然參與這類項目使得建設(shè)企業(yè)一旦中標(biāo)就可以承包工程,但是也有一些不利之處。首先,建設(shè)企業(yè)無法背靠多家投資人,誰中標(biāo)就跟誰,只能跟著一家聯(lián)合體走,如果該聯(lián)合體落選,將無緣項目。其次,建設(shè)企業(yè)需要有一定的投資能力,日后有能力作為項目公司的股東參與部分投資。最后,建設(shè)企業(yè)的退出可能受限,因為一般政府對 BOT項目公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓都有時間和條件限制。
直接參與型的BOT項目在國內(nèi)較少見,但都屬于需要一次性巨額投資、建設(shè)工程占去主要投資資金的超大型基礎(chǔ)設(shè)施項目,特別是交通項目。國外的 BOT項目不論大小,對國內(nèi)的參與者來講都有可能是直接參與型的,因為國外的BOT 招標(biāo)需要投資人提交包括投資、建設(shè)、運營在內(nèi)的一攬子解決方案,目前國內(nèi)有能力、有積極性參與國外 BOT項目的只有國有大型建筑企業(yè)。
不論是國內(nèi)還是國外的直接參與型BOT項目,有能力參加競標(biāo)的國內(nèi)實體鳳毛麟角,從而為國有大型建設(shè)企業(yè)留下了巨大的商機,參與其中可以獲得巨大的經(jīng)濟效益和令人矚目的業(yè)績。然而,我國國有大型建設(shè)企業(yè)首先需要改變觀念和市場開發(fā)的運作機制,從單純的建設(shè)承包商發(fā)展成為兼作投資商乃至運營商,才能適應(yīng)這類項目的需求。具體包括以下兩個方面的改進:
從單純建筑商發(fā)展為建筑投資商。直接參與BOT項目的難點在于巨額投融資,建設(shè)企業(yè)參與這類項目首先需要有很強的投融資能力。國有大型建設(shè)企業(yè)由于其特殊的背景、資質(zhì)和建設(shè)能力,在信貸上一直得到國家和國有銀行的支持。特別是參加國外BOT 項目競標(biāo)時,有可能獲得國家進出口銀行和開發(fā)銀行的信貸支持。一般來講,如果有國家出口信貸的支持,項目的政治和財務(wù)風(fēng)險將明顯降低,建設(shè)企業(yè)就比較容易獲得商業(yè)銀行跟進貸款。
當(dāng)然,要真正獲得銀行對項目的巨額貸款,單憑自己的信貸實力還不夠,還必須要成為真正的投資人,站在投資人的角度思考項目財務(wù)和投融資結(jié)構(gòu),學(xué)會作投資風(fēng)險分析,用投資人的行話去與銀行溝通。建設(shè)企業(yè)需要懂得,只有采用投資人和銀行共贏的投融資結(jié)構(gòu)和風(fēng)險控制,銀行才可能為項目慷慨解囊。建設(shè)企業(yè)不可只重視建設(shè)環(huán)節(jié),忽略BOT項目自身的盈虧,甚或存有先套取銀行貸款解決工程款,工程完工后把還款風(fēng)險甩給銀行的投機心理。那樣不僅會毀損自己企業(yè)的商譽,而且整個建筑行業(yè)都將受牽連,使得建設(shè)企業(yè)今后很難為參與 BOT項目獲得融資貸款。
從單純建筑商發(fā)展為建筑運營商。由于BOT項目不是單純的建設(shè)項目,需要投資、建設(shè)、運營一攬子解決方案,建設(shè)企業(yè)在直接參與 BOT項目時,不僅要解決好投融資問題,完成建設(shè),還要安排好運營。而且,BOT項目的建設(shè)期一般不過二三年,運營期則長達二三十年,因此政府十分看重入選投資人的運營經(jīng)驗。
運營是建設(shè)企業(yè)的軟肋。在計劃經(jīng)濟體制下組建的國有大型建設(shè)企業(yè),僅注重發(fā)展建設(shè)工程的技能,基本不考慮參與運營。但在市場經(jīng)濟時代,需求決定一切。BOT項目需要參與者具有很強的運營技能。建設(shè)企業(yè)若不能提升自己在運營方面的能力,將很難在直接參與型的BOT項目競標(biāo)中勝出。同樣,之所以多數(shù)BOT項目對于建設(shè)企業(yè)來講是間接參與型的,只能作為建設(shè)分包商分享少量的間接利潤,而不能直接參與分享可觀的運營利潤,原因亦在于建設(shè)企業(yè)不參加項目運 營 .
當(dāng)然,要求建設(shè)企業(yè)行行都是專家,建設(shè)一個運營一個,也是不現(xiàn)實的。對于不需要復(fù)雜技術(shù)和設(shè)備的BOT項目,例如交通建設(shè)項目,建設(shè)企業(yè)可以考慮采用聯(lián)合體或分包的方式解決運營問題。在條件具備時,不妨嘗試通過引進、并購的方式設(shè)立自己的專業(yè)運營公司。這類項目不需要使用復(fù)雜的技術(shù)和設(shè)備,運營較簡單,后續(xù)的維護工作仍主要與建設(shè)有關(guān)。建設(shè)企業(yè)發(fā)展自己的專業(yè)運營公司,可以大大增強在市場上的競爭能力,并為日后建設(shè)項目減少,運營將成為主業(yè)的時代做好準(zhǔn)備。
建設(shè)企業(yè)參與 BOT項目的實例
國有大型建設(shè)企業(yè)參加直接參與型的BOT項目在國內(nèi)外都已有先例。
2000 年,中國電力技術(shù)進出口公司成功競標(biāo)柬埔寨基里隆水電站修復(fù) BOT 項目,獲得項目三十年的特許經(jīng)營權(quán),該項目總投資1942萬美元,由中國國家進出口銀行提供信貸支持。這是中國公司參與的首例境外BOT項目。由于國內(nèi)銀行不熟悉有限追索項目融資,該項目仍然采用了總公司擔(dān)保的股東貸款融資方式。
2004 年,南京長江隧道 BOT項目招標(biāo),中國鐵道建筑總公司中標(biāo),并與南京市交通集團和南京市浦口國資公司共同出資組建項目公司—南京長江隧道有限責(zé)任公司,負(fù)責(zé)項目的投資、建設(shè)和運營。項目總投資約30億元,特許運營期 30 年,建設(shè)期4年。中鐵公司擁有項目公司80%的股權(quán),其他兩家公司各自擁有10%的股權(quán)。該項目由建設(shè)企業(yè)為主導(dǎo)完成投資和建設(shè),同時吸納了本地擅長運營的公司參加聯(lián)合體,彌補了建設(shè)企業(yè)的不足。
2006 年 5月,青島海灣大橋項目進行特許經(jīng)營(BOT)招標(biāo),該項目特許運營期二十五年,建設(shè)期三年半,工程概算總投資90.3億元,并有國家開發(fā)銀行的部分信貸支持。根據(jù)對市場的分析,國內(nèi)公司除了國有大型建設(shè)企業(yè),很難承辦這樣大投資額的建設(shè)項目。國際投資者可能具有這樣的投融資實力,但需要與國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)合作才可能在投標(biāo)中具有競爭力。
總之,建設(shè)企業(yè)特別是國有大型建設(shè)企業(yè)只要及時調(diào)整思路和發(fā)展戰(zhàn)略,必將在需要巨額投資的國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施BOT項目以及國外BOT項目上有所作為,不斷擴大市場份額。
來源:機電之家