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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務及中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng),中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員,以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權,中國招標采購網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
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(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
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十、保障
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十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務。
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十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
在政府采購活動監(jiān)管中,爭議處理是重要的內(nèi)容之一。作為歐盟公共采購指令執(zhí)行的監(jiān)管方,歐盟委員會對于各成員國違反指令的行為通過《歐盟工作模式條約》有關規(guī)定進行處理或交付各成員國審查機構處理,并通過兩個救濟指令規(guī)定了審查程序的基本條件及審查機構的權利?!稓W盟公共采購執(zhí)行報告2012》對歐盟及各成員國公共采購爭議的數(shù)量、類型作出了全面分析,這讓人們對歐盟公共采購執(zhí)行情況有了新的認識。
談判方式最易引發(fā)侵權
各成員國負責歐盟法律在其自身法律系統(tǒng)內(nèi)的轉(zhuǎn)化、實施及應用,而歐盟委員會則對各國的執(zhí)行情況進行監(jiān)督審查,若某一成員國未能有效履行職責,委員會有權要求其停止侵權行為甚至在必要情況下將侵權案件交由歐盟法院處理。
委員會對各成員國侵權行為進行追究基本分為3類:一是無溝通案件,即成員國未在規(guī)定期限內(nèi)公布侵權處理措施。二是法律規(guī)定不相符案件,即成員國在自身法律系統(tǒng)內(nèi)的轉(zhuǎn)化與歐盟法律規(guī)定不相符。三是未正當使用法律案件,即成員國因不當行為或疏忽導致的侵權。
公共采購指令未在本國法律體系內(nèi)正確轉(zhuǎn)化及采購規(guī)則的不當使用,成為許多成員國侵權行為發(fā)生的主要原因。2009年1月到2011年11月間,不當使用歐盟公共采購指令共造成97例侵權案件,其中3個表現(xiàn)最差成員國的投訴量占總數(shù)的一半以上。截至目前,已有2個案件已進入法庭審理階段。而在這些案件中,談判過程不合法且未發(fā)布采購公告的案件共7例,涉嫌歧視的案件7例,缺乏透明度的案件3例,涉嫌直接獎勵的案件6例,非法修改合同的案件2例,不正當使用內(nèi)部規(guī)則的案件2例,違反指令通用原則的案件2例。其他違規(guī)行為還包括混淆選擇和獎勵標準、不當使用對公合作準則、在合同價值計算及選擇標準上產(chǎn)生分歧或在程序和框架協(xié)議上濫用國防安全赦免權等。不難看出,大部分案件是在指令的運用上出現(xiàn)問題,而非僅觸犯某一程序性的規(guī)則。
實踐中,談判方式最容易產(chǎn)生問題,公開招標與邀請招標緊隨其后。在這些錯誤運用程序的案例中,10宗涉及基礎設施建設領域,6宗有關污水及廢物處理采購,3宗涉及IT服務購買項目,涉及鐵路建設、健康領域及能源領域的案件各有2宗。這些案件在中央及地方公共采購層面上的分布較為均勻,其中,地方公共采購案件數(shù)略高一些。
在統(tǒng)計年份內(nèi),18宗訴訟案件與未正確將歐盟公共采購指令在本國法律系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)化有關,這些案件在成員國中分布不均,其中2個成員國的投訴案件數(shù)目就超過總投訴量的一半。然而,另有59例投訴均因其自愿遵守指令而止步于處理程序的不同階段,避免了事態(tài)發(fā)展到交由法院處理的地步。
投訴主體是投標人和公民
歐盟委員會接到的投訴大多來自于投標人,調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)兩個極端:比利時、愛沙尼亞、芬蘭、匈牙利和拉脫維亞的投訴均來自投標人;而在德國和意大利,半數(shù)的投訴來自公民或社會團體;在荷蘭,幾乎所有的投訴均來自本國公民。在各成員國中,66%-90%的投訴來自于投標人認為其權益受到侵犯。
在大多數(shù)案件中,公共部門是被投訴的主要對象,而針對公用事業(yè)部門的相關指控在任何成員國中均未超過25%,該投訴比在比利時、匈牙利等國甚至為零。
在歐盟委員會的監(jiān)督下,共有16宗案件在統(tǒng)計期間內(nèi)處理完畢且不再有可被追訴的調(diào)查點,13宗案件由于在國家層面得以解決而未被歐盟追究。
各國審查時限差距較大
審查環(huán)節(jié)占比(指審查環(huán)節(jié)數(shù)與各國執(zhí)行的采購環(huán)節(jié)總數(shù)的比例)在大多數(shù)成員國中均維持較低的個位數(shù)值,如塞浦路斯為1%,波蘭為1.4%;而在另一些國家,該數(shù)值則維持在20%以下,如保加利亞為16%,瑞典為19%。該比率在歐盟成員國中的平均值為8.5%。
審查環(huán)節(jié)占比在維持高值時,成員國需作出合理解釋。目前歐盟委員會僅收到2個國家的解釋,羅馬尼亞認為高審查環(huán)節(jié)占比與行政能力有關;而斯洛伐克解釋稱,由于對歐盟法規(guī)、特別是對各種原則和復雜規(guī)則的忽視甚至不排除故意觸犯法律的行為導致比率過高,而為了降低該比率,斯洛伐克采取了一系列措施,其中包括增強規(guī)定在操作中的實用性以及公布對違規(guī)行為的處理決定等。
僅通過數(shù)據(jù)很難判斷審查程序?qū)Τ蓡T國的吸引力,若審查系統(tǒng)能提供公正、高效且低成本的評判,必然對權利受到侵犯的投標人極具吸引力。然而,另有一些因素也會夠決定審查流程的長度,根據(jù)目前所掌握的資料,較低的審查環(huán)節(jié)占比并非意味著采購程序在該國有序且無須接受機構審查,也可能是由于該國審查程序信用指數(shù)較低,導致投標人在受到侵權后不愿使用該系統(tǒng)。比如,在拉脫維亞,雖然與采購相關的審查程序是免費的,但審查環(huán)節(jié)占比在該國并不高;而芬蘭對審查結(jié)果的判決期雖長達8個月,但該比率仍然維持在低值,這并非意味著程序存在問題,反而說明芬蘭的采購程序是有序的,而過長的審查程序也許會打消投標人對錯誤判決追訴的念頭。
各國締約當局通過審查程序的受理案件的勝訴率大約是受理案件總數(shù)的1/3,如瑞典為31%,德國超過20%,西班牙則為24%;在捷克,勝訴比率則低至15%。然而在其他4個成員國中,該比率則保持高值:愛沙尼亞為37%,匈牙利為45%,斯洛伐克為39%,拉脫維亞為37%。
締約當局的高敗訴率意味著各國公共購買者很容易出錯,這是一個值得關注同時也值得各成員國深入研究的問題。容易產(chǎn)生問題的領域主要包括健康領域、IT服務及基礎設施建設領域,這與對歐盟層面的侵權案件調(diào)查結(jié)果大致相符。
根據(jù)當事人對一審判決不服提出申訴的比率,可將成員國分成兩類:一是對一審判決有較高接受度的國家:如在馬耳他,未有當事人對一審判決持有異議;在波蘭和拉脫維亞,僅有8%的案件會進入二審環(huán)節(jié);該比率在西班牙和塞浦路斯為9%,芬蘭為12%,羅馬尼亞為14%,瑞典為15%,匈牙利為18%。二是對一審判決不滿且追訴率超過49%的國家,如捷克和立陶宛。
當一審判決被高層機構撤銷或推翻后,上訴成功率在一些國家中仍保持高值,如保加利亞為10%,立陶宛為22%,波蘭為14%,瑞典為14%,芬蘭為17%,德國為20%;而在另一些國家,成功率卻非常低,如匈牙利為2.5%,拉脫維亞為4%,羅馬尼亞為2%,塞浦路斯為零。
針對審查機構給出的判罰類型,3個歐盟成員國給出答復:在捷克,60例上訴被締約當局駁回,29例被判處罰金,1例合同被宣判無效;在西班牙,大部分上訴被締約當局駁回,僅有3例被判處罰金;在立陶宛,有42例被締約當局駁回。
歐盟公共采購救濟指令并未對歐盟成員國審查流程的期限作出硬性規(guī)定,當然,高效的審查程序?qū)ν稑巳撕途喖s當局雙方都有好處,尤其是在一審判決階段。然而各國對審查流程期限的規(guī)定差異明顯。如在波蘭和斯洛伐克,審查程序通常需要14天;大多數(shù)國家中的審查機構會在1-3個月間作出判決,如保加利亞為1個月,捷克需要2.5個月,拉脫維亞需要1.5個月。而芬蘭作為另一極端的代表,作出處理通常需要8個月的時間。
來源:中國財經(jīng)報網(wǎng) 朱穎