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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條規(guī)定:“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織”。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個條件后,才能成為投標(biāo)人。所謂響應(yīng)招標(biāo),是指潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請書后,購買招標(biāo)文件,并編制投標(biāo)文件,按照招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動。所謂參與投標(biāo)競爭,指潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定,在規(guī)定時間和地點遞交投標(biāo)文件,對訂立合同正式提出要約。那么,在實際招標(biāo)投標(biāo)活動中,什么是投標(biāo)競爭?有什么特點?怎樣正確把握和理解投標(biāo)競爭性?針對這些問題,筆者有以下幾點體會。
一、有關(guān)投標(biāo)競爭性規(guī)定的概述
在國內(nèi)已頒布的法律法規(guī)規(guī)章中,有些部門規(guī)章,如《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行辦法》第二十七條、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十八條、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十一條中大致都提到了“投標(biāo)競爭”,大致表述為“評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)”。有些省份的地方性法規(guī)也有相關(guān)規(guī)定,如《河北省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第三十六條:有下列情形之一的,評標(biāo)委員會可以否決相應(yīng)投標(biāo):(一)開標(biāo)時合格投標(biāo)人不足三個,沒有達(dá)到預(yù)期的競爭性;《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第三十五條:評標(biāo)委員會將認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)排除后,有效投標(biāo)少于三個,使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,可以否決全部投標(biāo)?!渡綎|省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第三十六條:有下列情形之一的,評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo):合格的投標(biāo)人不足三個,沒有達(dá)到預(yù)期競爭性的,等等。
國際上,世界銀行(簡稱“世行”)招標(biāo)文件中通常規(guī)定借款人可拒絕所有投標(biāo)(《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南(2006年修改版)》第2.61、2.62條)。拒絕所有投標(biāo)只有在缺乏有效競爭,或投標(biāo)書未對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng),或投標(biāo)價大大高于現(xiàn)有預(yù)算的情況下才是正當(dāng)?shù)?。但是,缺乏競爭性不?yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來確定。如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意,而所報的價格與市場價格相比是合理的,即使只有一份投標(biāo)書,招標(biāo)過程也可以被認(rèn)為有效;亞洲開發(fā)銀行(簡稱“亞行”)招標(biāo)文件通常規(guī)定借款人可以拒絕所有投標(biāo)書(《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》第2.45、2.46條)。只有在收到的所有投標(biāo)書都未作出實質(zhì)性響應(yīng),或明顯缺乏競爭,或投標(biāo)價格都大大超出了費用估算的情況下,才可正當(dāng)?shù)鼐芙^所有投標(biāo)書。
目前,我國現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及“投標(biāo)競爭性”條款的,屈指可數(shù),能準(zhǔn)確表述的少之又少,此外也沒有更詳細(xì)、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。而世行和亞行關(guān)于“投標(biāo)競爭”的規(guī)定表述,更為準(zhǔn)確,更易于操作。前文的相關(guān)表述,說明了國內(nèi)與國際上在投標(biāo)競爭性的認(rèn)識上有一定差距,因這種認(rèn)識的不足,在實際招標(biāo)投標(biāo)活動中,因項目投標(biāo)人不足三家而被廢標(biāo)(或否決所有投標(biāo))的情況日益增多,日益成為大家關(guān)注和亟待解決的問題。
二、關(guān)于投標(biāo)競爭性的認(rèn)識
(一)投標(biāo)競爭與普通商業(yè)競爭的區(qū)別
經(jīng)濟學(xué)上的競爭是指經(jīng)濟主體在市場上為實現(xiàn)自身的經(jīng)濟利益和既定目標(biāo)而不斷進行的角逐過程,是經(jīng)濟主體為了自己的最大利益而以其他競爭者為競爭對手的爭取交易機會和市場的行為。那么,什么是投標(biāo)競爭呢?
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。投標(biāo)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個條件后,才能成為投標(biāo)人。所謂投標(biāo)競爭指潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定,在規(guī)定時間和地點遞交投標(biāo)文件,對訂立合同正式提出要約。投標(biāo)競爭是商業(yè)競爭的一部分,與普通商業(yè)競爭的基本特征相同,但又與普通的商業(yè)競爭有一定區(qū)別。
首先,競爭貫穿的過程不同。普通商業(yè)競爭貫穿于整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,只要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動存在,其相互間就始終存在競爭。而投標(biāo)競爭從項目管理學(xué)上來看,是針對每個項目(標(biāo)段或包)來說的,一個項目招投標(biāo)活動結(jié)束,意味著此項目(標(biāo)段或包)的投標(biāo)競爭結(jié)束,也就是說投標(biāo)競爭是有時間節(jié)點的。
其次,競爭的規(guī)則不同。普通商業(yè)間競爭,競爭規(guī)則主要由禁止不正當(dāng)競爭行為、禁止限制競爭行為、禁止壟斷行為等組成,除此之外,沒有更詳細(xì)的競爭準(zhǔn)則和規(guī)范。只要企業(yè)遵守這些規(guī)定,其競爭方式方法不拘一格,市場主體之間等價、公平地展開競爭。而投標(biāo)競爭,在遵守普通商業(yè)競爭規(guī)則的基礎(chǔ)上,還要遵守招標(biāo)文件提出的要求和各種詳細(xì)的規(guī)則。招標(biāo)文件根據(jù)項目性質(zhì),提出具體詳盡的要求和標(biāo)準(zhǔn),每個潛在投標(biāo)人必須嚴(yán)格按要求和標(biāo)準(zhǔn)編制投標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件,才能成為合格的投標(biāo)競爭者。
再次,投標(biāo)競爭具有不可更改性。普通商業(yè)間競爭可以在不同時期提出不同的競爭方案,而競爭方案也可以審時度勢來進行更改。對于投標(biāo)競爭來說就不同了,只要潛在投標(biāo)競爭者依照招標(biāo)文件的要求和方法編制并在投標(biāo)截止時間到達(dá)時提交了投標(biāo)文件,正常情況下其投標(biāo)文件在投標(biāo)有效期內(nèi)不能再進行實質(zhì)性修改。
(二)應(yīng)當(dāng)怎樣正確認(rèn)識投標(biāo)競爭性
所謂參與投標(biāo)競爭,是指潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定,在規(guī)定時間和地點遞交投標(biāo)文件,對訂立合同正式提出要約。而實際招標(biāo)投標(biāo)活動中,應(yīng)當(dāng)怎樣正確認(rèn)識投標(biāo)競爭性呢?
首先,投標(biāo)競爭性的有無,在投標(biāo)截止時間到達(dá)之前形成。在一次投標(biāo)活動中,潛在投標(biāo)人之間的競爭是秘密的、是非公開的。在正常情況下,對于一個項目(標(biāo)段或標(biāo)包)來說,潛在投標(biāo)人之間相互不知道對方對招標(biāo)文件的實質(zhì)響應(yīng)程度和報價底線,編制投標(biāo)文件既要符合招標(biāo)文件的要求和標(biāo)準(zhǔn),保持合理低價,又要保證中標(biāo)且有利潤。一次投標(biāo)競爭,在潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,對招標(biāo)文件進行實質(zhì)性響應(yīng)的過程中已形成。也就是說,投標(biāo)競爭性的有無,在投標(biāo)截止時間到達(dá)之前已形成。
其次,投標(biāo)競爭性的有無,不應(yīng)僅僅以投標(biāo)人的數(shù)量來確定。一次招標(biāo)投標(biāo)活動,如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意,投標(biāo)文件嚴(yán)格按照招標(biāo)文件實質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)進行編寫,而所報的價格與市場價格相比是合理的,即使只有一份投標(biāo)書,其投標(biāo)文件也是具有競爭性的,也是有效的,不能簡單地以“投標(biāo)不足三家,沒有達(dá)到預(yù)期競爭性”而否決所有投標(biāo)或宣布為廢標(biāo)?!哆M一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》第十條規(guī)定:“當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時,投標(biāo)人少于三個的可直接進入兩家開標(biāo)或直接采購程序”,就是對投標(biāo)競爭性有無的一種肯定。目前,在實際的評標(biāo)活動中,存在“只要投標(biāo)不足三家”投標(biāo)就無競爭性的錯誤認(rèn)識,致使在“否決所有投標(biāo)”時出現(xiàn)了一些“冤假錯案”。
三、實際招標(biāo)投標(biāo)活動中的幾個問題
(一)兩種“不足三家”的情況應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待
一種是投標(biāo)截止時間到達(dá)時,所有合格投標(biāo)人“不足三家”,另一種是開標(biāo)后,經(jīng)評標(biāo)委員會評審否決不合格或者界定為廢標(biāo)后,合格投標(biāo)人“不足三家”的情況。以上兩種情況應(yīng)當(dāng)進行區(qū)別化對待。如果一個項目(標(biāo)段或標(biāo)包)招標(biāo),截止到投標(biāo)時間,所有合格投標(biāo)人不足三家,招標(biāo)人宣布招標(biāo)失敗,重新招標(biāo),依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定是合法合規(guī)的。這樣做對招標(biāo)人來說,只是增加了采購成本,延長了采購周期,加大了招標(biāo)的風(fēng)險性,但對投標(biāo)人來說沒有太大的利益損失,這種做法未嘗不可。但第二種情況就不盡然了。第二種情況如果簡單地宣布為招標(biāo)失敗、重新招標(biāo)是不妥當(dāng)?shù)?。首先,開標(biāo)時對所有投標(biāo)人的投標(biāo)函進行了宣讀,對合格投標(biāo)人來說其投標(biāo)報價和投標(biāo)方案已經(jīng)公開,失去了保密性,再投標(biāo)時合格投標(biāo)人將處于不利競爭地位,增加了中標(biāo)的變數(shù),對合格投標(biāo)人是不公平的。其次,合格投標(biāo)人如再次投標(biāo),必須重新組織人員研究、編寫標(biāo)書,必將增加費用。如果放棄二次投標(biāo),其人力物力已經(jīng)付出,招標(biāo)人也無補償措施。這對合格投標(biāo)人無疑是不公平的。再次,潛在投標(biāo)人已公開,二次投標(biāo)時增加了串標(biāo)、圍標(biāo)的可能性,不利于招標(biāo)項目選優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)評標(biāo)專家對“投標(biāo)競爭性”應(yīng)當(dāng)有正確性認(rèn)識
目前,能入選我國各級評標(biāo)專家?guī)斓膶<?,?yīng)當(dāng)都是其專業(yè)方面的行家里手,專業(yè)水平較高,但對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的掌握可能就沒那么準(zhǔn)確詳盡。雖然各級專家?guī)旖M建時對入庫專家進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,但還是不能對所有的法律法規(guī)進行逐條講解,致使評標(biāo)專家對招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定不能準(zhǔn)確把握,甚至一知半解。甚至有的專家根本不知道有“投標(biāo)競爭性”相關(guān)規(guī)定,更別說是準(zhǔn)確理解了。而有些評標(biāo)專家可能知道“投標(biāo)競爭性”規(guī)定條款,但能正確理解的或許不多,有些甚至錯誤地理解“因有效投標(biāo)不足三家使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性的,評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)”的規(guī)定。一個項目招標(biāo)能否成功,評標(biāo)專家的水平高低占很大因素,直接關(guān)系到招標(biāo)人利益。因此,國內(nèi)各級、各類評標(biāo)專家?guī)煸诮M建時,應(yīng)當(dāng)加強對評標(biāo)專家在招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn),特別是加強“否決不合格投標(biāo)”、“否決全部投標(biāo)”和“廢標(biāo)”條款準(zhǔn)確釋義的培訓(xùn)。
(三)投標(biāo)競爭性有無應(yīng)當(dāng)經(jīng)評審認(rèn)定
實際招標(biāo)投標(biāo)活動中,評標(biāo)時不能只因部分投標(biāo)被否,有效投標(biāo)人少于三家,而直接認(rèn)定為缺乏競爭性。一個標(biāo)書有無競爭性,是需經(jīng)過評標(biāo)委員會評審才能認(rèn)定的,不能一概以“有效投標(biāo)少于三家”而廢標(biāo)。一次招標(biāo)投標(biāo)活動,如果招標(biāo)廣告的刊登令人滿意,經(jīng)評審?fù)稑?biāo)文件嚴(yán)格按照招標(biāo)文件實質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)進行編寫,而所報的價格與市場價格相比是合理的、符合國家規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn),即使只有一份投標(biāo)書,其投標(biāo)文件也是具有競爭性的,也是有效的。某項目在評標(biāo)時,有一標(biāo)書未進行實質(zhì)響應(yīng)而被否,評標(biāo)委員會直接以合格投標(biāo)人不足三家而否決所有投標(biāo),這種做法也是不合理的。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定:“評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)”,如果沒有其他理由,此理由否決所有投標(biāo)顯然是不充分的。這種做法直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,一個標(biāo)書只有在經(jīng)過評委會專家的評審,具有無競爭性的特征時才能被否決。
綜上所述,投標(biāo)競爭性的有無,在潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)的過程中已形成,具體招標(biāo)投標(biāo)活動中,不能只因合格投標(biāo)人少于三家,而簡單地認(rèn)定項目投標(biāo)無競爭性,不能一味地以“投標(biāo)不足三家,沒有達(dá)到預(yù)期競爭性”而否決所有投標(biāo)或宣布為廢標(biāo)。競爭性的有無,應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會評審后,才能加以認(rèn)定。同時,如果要使評標(biāo)專家準(zhǔn)確地把握好投標(biāo)競爭性的概念,相關(guān)部門和評標(biāo)專家?guī)旖M建部門還應(yīng)加以配合,對評標(biāo)專家加強此方面的培訓(xùn),這樣才能減少評標(biāo)活動中“冤假錯案”的發(fā)生。
源自:《招標(biāo)采購管理》 (作者:祁本彪 作者單位:河北省廊坊市發(fā)展改革委)