
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
在政府采購領(lǐng)域里,對供應(yīng)商的資格審查一般有兩種形式,即資格預(yù)審和資格后審。而資格復(fù)審的運(yùn)用,改變了以往被動地僅憑一紙投標(biāo)文件定結(jié)果的傳統(tǒng)定標(biāo)模式。某些新穎、重大和復(fù)雜的項(xiàng)目可以利用資格復(fù)審環(huán)節(jié),變被動為主動,有效地提前防止或糾正某些因信息欺騙而導(dǎo)致的誤評、誤判。
采購人的疑慮
2009年初,江蘇省鎮(zhèn)江市委市政府為改善水上執(zhí)法裝備相對落后的現(xiàn)狀,決定投資建造一艘裝備及性能都比較先進(jìn)的新型水政監(jiān)察執(zhí)法艇。市政府明確要求由鎮(zhèn)江市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)完成該項(xiàng)目的采購。
由于沒有類似項(xiàng)目的采購經(jīng)驗(yàn),在前期溝通中,采購人代表提出了疑問:該項(xiàng)目要面向全國發(fā)布招標(biāo)信息,預(yù)示著潛在供應(yīng)商可能遍布全國各地,如何在短時間內(nèi)從良莠不齊的潛在供應(yīng)商中挑出最合適的供應(yīng)商?政府采購的評標(biāo)依據(jù)來源于投標(biāo)文件,如何確保投標(biāo)文件真實(shí)可信,有效杜絕投標(biāo)人虛假應(yīng)標(biāo)?
對此,采購中心工作人員進(jìn)行了耐心解釋,但是仍不能打消采購人的疑慮。采購人認(rèn)為:如果出現(xiàn)一個他們不了解的供應(yīng)商中標(biāo),雖然其投標(biāo)文件被評為最優(yōu),但是不代表該投標(biāo)人真能完成該艇的建造任務(wù),并完全達(dá)到采購方的要求。如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中,采購人發(fā)現(xiàn)該中標(biāo)人弄虛作假,實(shí)際上并沒有能力很好地完成監(jiān)察艇的建造,縱然可動用合同條款中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)懲罰措施,但不可避免地會影響項(xiàng)目預(yù)定周期的完成,進(jìn)而影響全市水政執(zhí)法的整體進(jìn)程。
前期考察暗藏弊端
如何打消采購人的憂慮?組織前期考察是否可行?
政府采購的相關(guān)法律法規(guī)對項(xiàng)目前期考察沒有明文規(guī)定,但對于重大而又復(fù)雜的項(xiàng)目,采購人常常會在采購前對有關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察。
采購人組織的前期考察,往往是憑借自己對采購項(xiàng)目部分供應(yīng)商的了解,或是一些提前知曉采購項(xiàng)目的供應(yīng)商毛遂自薦,從而進(jìn)行選擇性考察??疾鞎r間一般設(shè)在招標(biāo)公告發(fā)布、且投標(biāo)人報(bào)名截止后。而在這一時間段組織實(shí)地考察,存在許多問題或弊端:一是,在此期間進(jìn)行項(xiàng)目前期考察沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支持。二是,如果報(bào)名供應(yīng)商較多且散布于全國各地,那么采購人的考察費(fèi)用將很高,徒增不少采購成本。三是,采購人即使能夠支付考察費(fèi)用,很難有足夠的時間和技術(shù)力量,在開標(biāo)前完成所有報(bào)名供應(yīng)商的實(shí)地考察。四是,實(shí)地考察中的種種現(xiàn)象勢必會影響采購人的主觀傾向和客觀判斷。五是,前期考察一般是一對一地進(jìn)行,容易滋生腐敗問題。
預(yù)審、后審是否靠得住
既然前期考察不行,那么現(xiàn)行的供應(yīng)商資格審查方式是否靠得???
在政府采購領(lǐng)域里,對供應(yīng)商的資格審查一般有兩種形式,即資格預(yù)審和資格后審。
資格預(yù)審一般是指采用邀請招標(biāo)方式采購時,招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告,向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請,并組織招標(biāo)資格審查委員會,按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審。確定合格的投標(biāo)人后,隨機(jī)抽取其中3家(或以上)邀請其參加投標(biāo)。其優(yōu)點(diǎn)是可以降低社會成本、減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間;缺點(diǎn)是延長了招投標(biāo)過程,增加了招投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用支出。
資格后審一般是指采用公開招標(biāo)方式采購時,評標(biāo)委員會在開標(biāo)后的初步評審階段,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行的評審,投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件才能進(jìn)入詳細(xì)評審。其優(yōu)點(diǎn)是縮短了招投標(biāo)過程,避免了招投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用支出,有利于擴(kuò)大和增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性;缺點(diǎn)是在投標(biāo)人過多時,不可避免地會增加社會成本和評標(biāo)工作量。
上述兩種資格審查方式中,由于邀請招標(biāo)方式在政府采購工作中很少使用,故資格預(yù)審使用較少;而公開招標(biāo)通常采用資格后審的方式。在實(shí)際工作中,采購中心發(fā)現(xiàn),由于資格后審的對象建立在投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件上,這給某些心懷僥幸、弄虛作假的投標(biāo)人提供了可乘之機(jī)。
資格復(fù)審應(yīng)運(yùn)而生
問 題究竟該如何解決?綜合招投標(biāo)領(lǐng)域資格審查的各種方式,采購中心最終醞釀出一個新的資格審查方式——資格復(fù)審。
《政府采購法》第二十三條的規(guī)定:“采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求,對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”根據(jù)上述條款,毋庸置疑,采購人擁有對供應(yīng)商的資格審查權(quán)利。對于小型或技術(shù)簡單的采購項(xiàng)目,采購人自覺不需要審查時完全可以放棄審查,但對于新穎、重大且復(fù)雜的采購項(xiàng)目,出于謹(jǐn)慎原則,采購人理應(yīng)拿起資格審查權(quán)。
在政府采購活動中,因?yàn)椤墩少彿ā芳捌渌嚓P(guān)法律法規(guī)沒有明確采購人對供應(yīng)商行使審查權(quán)利的具體時間和具體形式,從而導(dǎo)致了原本屬于采購人的這項(xiàng)審查權(quán)利沒有得到充分有效行使。
而如果在評標(biāo)后、定標(biāo)前,由采購人組織有關(guān)人員,對預(yù)中標(biāo)人是否有能力按照其投標(biāo)文件中提供的資格和條件有效地履行合同,而進(jìn)行更為細(xì)致的實(shí)地審查,那么無疑會形成對資格后審的有效補(bǔ)充,有利于打消投標(biāo)人投機(jī)取巧、弄虛作假的心理,使投標(biāo)文件中的信息資料更為真實(shí)可靠。
采購中心提出增加資格復(fù)審環(huán)節(jié)后,立馬讓采購人消除了顧慮,并且得到采購人的積極支持。于是,在該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中出現(xiàn)這樣的明確規(guī)定:采購人保留在結(jié)果公示期內(nèi),綜合考察預(yù)中標(biāo)人是否有能力履行合同的權(quán)利,包括對預(yù)中標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的資格證明文件、實(shí)施能力等進(jìn)行核實(shí)或現(xiàn)場考察。如果考察通過,招標(biāo)人將把合同授予該投標(biāo)人;如果考察沒有通過(采購人必須出具合法合理的書面審查依據(jù)),招標(biāo)人將拒絕把合同授予該投標(biāo)人,并對排名第二的投標(biāo)人能否令人滿意地履行合同作類似的考察或重新招標(biāo)。
復(fù)審時間設(shè)定依據(jù)
將資格復(fù)審的時間定為評標(biāo)后、定標(biāo)前,主要依據(jù)如下:《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡稱“18號令”)第五十九條規(guī)定,采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后5個工作日內(nèi),按照評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。第六十條規(guī)定,中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的,采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同,以此類推。
根據(jù)第五十九條,可以推定,采購人最遲定標(biāo)時間是評標(biāo)結(jié)束后10個工作日。把資格復(fù)審的時間定在與評標(biāo)結(jié)果公示期同步,其原因有:一是結(jié)果公示期為7個工作日,低于采購人最長定標(biāo)時間。二是常規(guī)項(xiàng)目的中標(biāo)人均是一名供應(yīng)商,采購人在結(jié)果公示期內(nèi)完全有足夠的時間完成資格復(fù)審。三是與結(jié)果公示期同步,無需延長整個招標(biāo)采購時間,滿足采購人對采購時效的要求。
同時,上述條款也是采購中心啟用資格復(fù)審程序的有力依據(jù)之一。不妨思考一下,第五十九條給了采購人5個工作日的定標(biāo)時間,采購人如果真的只需簡單地按照評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序來確定中標(biāo)供應(yīng)商,那么還需要5個工作日來定標(biāo)嗎?或許半天就足夠完成對評標(biāo)報(bào)告的瀏覽,并拍板定標(biāo)。因此,這事實(shí)上是為采購人定標(biāo)決策預(yù)留了充分的時間。
根據(jù)《政府采購法》中的第二十三條,再結(jié)合上述條款規(guī)定,如果排名第一的投標(biāo)人被采購人在定標(biāo)前的資質(zhì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假,只要證據(jù)真實(shí)合法有效,采購人可依據(jù)事實(shí),將其視為因自身原因不能履行政府采購合同,并采取下一步行動。
實(shí)踐效果與思考
2009年4月6日,監(jiān)察執(zhí)法艇采購項(xiàng)目舉行了開評標(biāo)會議,綜合得分排名第一的是常州交運(yùn)集團(tuán)有限公司。該投標(biāo)人恰恰是采購人前期從未接觸了解的供應(yīng)商。采購人在結(jié)果公示期內(nèi)啟動了資格復(fù)審,自行組建考察組,對該預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行了細(xì)致、全面的實(shí)地考察。最終,該項(xiàng)目的采購過程和結(jié)果均得到了各方好評。
2011年,在采購中心組織的市城管局3次4個標(biāo)段的城市道路環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中,采購人再次啟動資格復(fù)審,同樣取得了可喜的采購效果。
在上述項(xiàng)目中,采購中心在合理聽取采購人對項(xiàng)目的要求和期待的同時,積極創(chuàng)新政府采購工作思路,以合法和規(guī)范為操作核心,改進(jìn)工作中固有的模式,積極謀劃新措施、新方法,使得合法、規(guī)范與創(chuàng)新在政府采購實(shí)際工作中相輔相成。
應(yīng)該說,采購中心提出并試行資格復(fù)審程序,意在督促投標(biāo)人以謹(jǐn)慎的態(tài)度制作投標(biāo)文件,保證其具有履行項(xiàng)目的資格和能力,并在投標(biāo)文件中體現(xiàn)出來。同時,也在定標(biāo)前給采購人吃下一顆定心丸。實(shí)踐也證明,使用資格復(fù)審方式,不僅增強(qiáng)了采購人對采購結(jié)果的信心,而且基本杜絕了競標(biāo)供應(yīng)商的虛假應(yīng)標(biāo),真正將規(guī)范、科學(xué)、細(xì)致做到實(shí)處。
值得注意的是,資格復(fù)審只適用于新穎、重大且復(fù)雜的采購項(xiàng)目,不應(yīng)該在全部或范圍較廣的政府采購項(xiàng)目上使用,在普通項(xiàng)目上沒有必要增加這一環(huán)節(jié)。同時,在資格復(fù)審環(huán)節(jié),采購人不得以任何與履行合同的資格和能力無關(guān)的理由拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。
所謂細(xì)節(jié)決定成敗,政府采購法律、法規(guī)的落實(shí),更多地體現(xiàn)在采購過程的細(xì)節(jié)上。關(guān)于資格復(fù)審的詳細(xì)操作規(guī)程,仍然有待我們在今后的工作中,進(jìn)行更為深入的實(shí)踐與總結(jié)。
源自:中國政府采購報(bào) 作者:王捷 劉春 陶然 作者單位:江蘇省鎮(zhèn)江市政府采購中心