
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
隨著2012年《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)的正式施行,招標(biāo)投標(biāo)制度得到進一步規(guī)范發(fā)展?!秾嵤l例》第五條明確提出:“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)”。2013年2月,國家發(fā)展改革委等八部委發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范,為電子招標(biāo)投標(biāo)活動提供了制度保障。
一、電子招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)涵及特點
電子招標(biāo)投標(biāo)具有在線操作、無紙運行、信息公開及全程監(jiān)管等新特點,有利于進一步提高招標(biāo)投標(biāo)運作效率、增強公開透明化程度、節(jié)約人力物力資源,并實現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《實施條例》所倡導(dǎo)的公平競爭、優(yōu)化配置的立法宗旨。
廣義的電子招標(biāo)投標(biāo)是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段,將原有的招標(biāo)投標(biāo)機制加以改進,使其進一步提高運行效率、節(jié)省資源,技術(shù)性較強。電子招標(biāo)投標(biāo)既受政策導(dǎo)向,也基于實際操作的迫切需求,是招標(biāo)投標(biāo)進入到信息化時代的發(fā)展趨勢,具有明顯的階段性。
狹義的電子招標(biāo)投標(biāo)是指將電子商務(wù)技術(shù)運用到招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一種行為,本質(zhì)上也是一種電子商務(wù)活動。同時,其也是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中的特定概念,指在線操作、無紙化運行和信息化監(jiān)督等交易活動。
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二條對電子招標(biāo)投標(biāo)的概念作出了定義,即“電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動”,對電子招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了“充分條件”,即“什么樣的招標(biāo)投標(biāo)活動屬于電子招標(biāo)投標(biāo)”。
目前,全國各地區(qū)按照層級劃分建立了相應(yīng)的交易市場,并在招標(biāo)信息發(fā)布、報名登記、專家管理、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了不同程度的信息化管理。換言之,“數(shù)據(jù)電文”、“信息系統(tǒng)”等技術(shù)手段、技術(shù)特征已經(jīng)運用到日常的招標(biāo)投標(biāo)工作中。如何判斷上述這些行為就是電子招標(biāo)投標(biāo),需要明確的標(biāo)準(zhǔn),否則電子招標(biāo)投標(biāo)就無法成為法定的權(quán)利義務(wù)的對象,也就無法被納入到對應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度的管理范圍中來,這是立法中需要解決的首要問題。
電子招標(biāo)投標(biāo)是運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進和完善傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)的一種機制,并將招標(biāo)投標(biāo)引入高效運行的一種方法,是傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展到信息化階段的必然結(jié)果,具有鮮明的技術(shù)特征和時代特性。從制度規(guī)范的角度看,推行電子招標(biāo)投標(biāo)下一步工作重點是:解決在線評標(biāo)、全程無紙化和信息化監(jiān)督等問題??梢?,必須對電子招標(biāo)投標(biāo)有一個明確定位,它不僅是一個基于電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一個概念,同時也是招標(biāo)投標(biāo)的特定術(shù)語之一。
二、推行電子招標(biāo)投標(biāo)的意義
電子招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀所需。由于在實際操作中,招標(biāo)投標(biāo)活動有信息發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)督等眾多環(huán)節(jié),環(huán)節(jié)和程序多,不論是業(yè)主,還是招標(biāo)代理機構(gòu),都感覺人力不足、資源浪費,迫切希望改變現(xiàn)狀,提高效率?!秾嵤l例》第五條明確規(guī)定“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)”,同時《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的發(fā)布鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)進一步規(guī)范發(fā)展,發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)已是大勢所趨和客觀需要。
三、電子招標(biāo)投標(biāo)與電子商務(wù)的關(guān)系
廣義的電子商務(wù)(E-business)的概念,是指運用信息網(wǎng)絡(luò)、電子計算機技術(shù)開展的各項活動,包括了社會經(jīng)濟領(lǐng)域的各項經(jīng)濟往來活動,即商務(wù)、政務(wù)等多方面的活動。
招標(biāo)投標(biāo)是發(fā)包人選擇合同承包人的一種方法,是合同訂立的環(huán)節(jié)之一,不僅受《招標(biāo)投標(biāo)法》的約束,亦屬于《合同法》調(diào)整的一種合同行為。招標(biāo)人的資金來源可能全部或部分是國家投資資金,但這種活動的根本性質(zhì)是一種經(jīng)濟合同行為。運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展招標(biāo)投標(biāo)活動,同樣符合電子商務(wù)的內(nèi)涵定義。
電子招標(biāo)投標(biāo)雖然是招標(biāo)投標(biāo)體制和行業(yè)的一個全新理念和術(shù)語,但其主要涉及和運用的是電子商務(wù)的技術(shù)手段和操作方式,是電子商務(wù)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的全新適用和發(fā)展,也是招標(biāo)投標(biāo)體制本身的一次改進。要進一步推動電子招標(biāo)投標(biāo)工作,需要深入研究招標(biāo)投標(biāo)的程序和特點,結(jié)合電子商務(wù)的規(guī)律和經(jīng)驗,創(chuàng)新地利用現(xiàn)代電子和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
四、亟待建立電子招標(biāo)投標(biāo)體制機制
《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實施條例》從原則、體系上完善了招標(biāo)投標(biāo)活動法律關(guān)系,但對細(xì)節(jié)問題仍然留出了許多空間,為實際操作帶來了一些不確定性。在這種制度環(huán)境中推進電子招標(biāo)投標(biāo),既有利于充分認(rèn)識和改進現(xiàn)有機制的不足之處,又是對制訂電子招標(biāo)投標(biāo)制度的一次立法挑戰(zhàn),更是建立電子招標(biāo)投標(biāo)機制體制的大好機遇。
首先,電子招標(biāo)投標(biāo)的概念和范疇缺少詳細(xì)定義和體系中的準(zhǔn)確定位,給建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度體系帶來了困難。
其次,電子招標(biāo)投標(biāo)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善,如何對操作流程中的技術(shù)手段進行有效監(jiān)管,做到公平公正、透明公開、高效實施,下一步仍需探索和進一步細(xì)化。
此外,電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、交易平臺機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)等各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系需要進一步調(diào)整和規(guī)范。
五、各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化
隨著電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的建立和信息網(wǎng)絡(luò)的使用,將大量減少人力、物力消耗,招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系將逐步向更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。
1.招標(biāo)人或業(yè)主的權(quán)利將得到進一步保護。在建立統(tǒng)一、規(guī)范的交易平臺后,招標(biāo)人或業(yè)主通過平臺發(fā)布公告、招標(biāo)文件、補充通知及中標(biāo)結(jié)果將更加便利。同時,平臺的公開、公示功能,將進一步制約投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、造假、掛靠等行為,更加有利于保障招標(biāo)人權(quán)益。
2.更加有利于投標(biāo)人獲取信息和公平競爭。投標(biāo)人可以在系統(tǒng)中隨時跟蹤獲取信息、直接遞交投標(biāo)文件,極大地降低了投標(biāo)成本,有效降低了投標(biāo)失敗等主要風(fēng)險。同時,投標(biāo)人圍標(biāo)、造假、掛靠等行為將受到進一步制約,投標(biāo)違法、違規(guī)的風(fēng)險增大。
3.減少招標(biāo)代理機構(gòu)工作量,對代理機構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。由于今后將長期進入平臺系統(tǒng)辦理各種事務(wù),招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員需要進一步提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)電子化發(fā)展需要。同時,由于人力、物力消耗減少,代理機構(gòu)的運營成本也會下降。
4.進一步改進監(jiān)督方式。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對系統(tǒng)平臺相關(guān)的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、保存,一方面減輕了監(jiān)督部門現(xiàn)場工作負(fù)擔(dān),另一方面為開標(biāo)、評標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件的處理提供了便捷、高效的處理手段。監(jiān)督人員可以進一步利用交易系統(tǒng)的登記、公示、比對、查詢等功能來發(fā)現(xiàn)各種違法違規(guī)行為,并及時有效地保存證據(jù)。
5.對交易中心管理工作提出更高要求。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)投入使用后,具備同時進行多個交易的條件,交易中心在同一時段內(nèi)的交易容量將會明顯增大。同時交易中心將面臨不同招標(biāo)方式的招標(biāo)項目,分別分類辦理、集中統(tǒng)一管理工作將面臨新的難點。
六、推行電子招標(biāo)投標(biāo)需要解決的主要問題
(一)賦予電子招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)確的定義內(nèi)涵
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二條對電子招標(biāo)投標(biāo)作出了較為原則性的定義:“電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動”?!峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》)中對電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行了定義。
那么,依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成部分交易行為的活動就是電子招標(biāo)投標(biāo)嗎?什么樣的系統(tǒng)才算是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)?依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么?在目前的實務(wù)操作中,招標(biāo)公告發(fā)出、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)保證金遞交、投標(biāo)人信用信息登記、中標(biāo)結(jié)果公示等都采用了網(wǎng)絡(luò)方式,按《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二條的表述,這是否已經(jīng)是電子招標(biāo)投標(biāo)活動的一種呢?
筆者認(rèn)為,由于制訂《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的初衷之一是建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺并推廣運用,那么應(yīng)當(dāng)進一步明確規(guī)定:電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)由法律或其授權(quán)的機構(gòu)進行認(rèn)定,只有完全在該系統(tǒng)內(nèi)開始并完成整個招標(biāo)投標(biāo)活動的才屬于電子招標(biāo)投標(biāo)。在研究制定相關(guān)政策時,一方面可以分層次對電子招標(biāo)投標(biāo)活動定義進行精確定義,另一方面為細(xì)化規(guī)定留出空間。
(二)充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)的特點
電子招標(biāo)投標(biāo)既具有一種電子商務(wù)的行為特性,又比普通的電子商務(wù)行為更加嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)密,是約束公權(quán)力、自由裁量權(quán)的重要措施。運用電子商務(wù)技術(shù)進行招標(biāo)投標(biāo),具備快捷、高效、節(jié)約資源的特性,但電子商務(wù)技術(shù)必定是一項新技術(shù),也會有一定的技術(shù)風(fēng)險,因此,必須引起高度重視,加強制度建設(shè),防范風(fēng)險于未然。
在觀念認(rèn)識、實際操作、安全風(fēng)險等方面必須要有更高要求,與此同時將帶來一定程度的制度風(fēng)險。簡言之,該行為既有技術(shù)優(yōu)勢,也有技術(shù)風(fēng)險。
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》僅從技術(shù)規(guī)范上對電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的組成、技術(shù)參數(shù)作出了規(guī)定,但未對該系統(tǒng)的易用性、有效性作出規(guī)定,同時,也尚未提出對電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運行效果的評價標(biāo)準(zhǔn)和機制。電子招標(biāo)投標(biāo)未來發(fā)展的重點是實現(xiàn)遠程開標(biāo)評標(biāo)、無紙化操作,而主要難點之一是如何采取有效的監(jiān)控和依法處置手段。電子技術(shù)為信息傳遞、無紙化操作帶來便利,但也給數(shù)據(jù)電文安全、過程監(jiān)管、證據(jù)保全等多方面帶來難度。
筆者認(rèn)為,電子招標(biāo)投標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與行政監(jiān)管的結(jié)合體,應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管子體系和電子網(wǎng)絡(luò)平臺子體系,制定不同標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)體系,并區(qū)別對待電子招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管制度和平臺建設(shè)制度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管制度應(yīng)當(dāng)是面向執(zhí)行層面的,應(yīng)當(dāng)進一步細(xì)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管人員進入信息網(wǎng)絡(luò)平臺的法定程序和權(quán)利義務(wù);同時,平臺建設(shè)、運營和維護涉及一系列標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù),應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門另行制定政策,明確相關(guān)的主體及其職責(zé)。
(三)規(guī)定信息公開的操作細(xì)則
由于數(shù)據(jù)電文在信息網(wǎng)絡(luò)中的無形性、可復(fù)制性、可修改性、可加密性等特點,要對全過程數(shù)據(jù)資料的保護進行深入的可行性研究,切實保證需要公開的數(shù)據(jù)能夠及時公開,保密的數(shù)據(jù)能夠得到實實在在的保密?!峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》在第三十三條中提到了“有效監(jiān)控和保密”,但尚未明確“公開”、“保密”的具體內(nèi)容,意味著下一步的實際操作需要出臺具體細(xì)則,明確“公開”、“保密”的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。
電子招標(biāo)投標(biāo)運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的顯著優(yōu)勢之一是信息公開。公開的過程包括了相關(guān)的程序和機制等多方面內(nèi)容,因此需要進一步研究。要避免電子招標(biāo)投標(biāo)形成“數(shù)字加密”的負(fù)面效應(yīng),在制訂相關(guān)規(guī)定時,應(yīng)著重關(guān)注信息公開、查詢、監(jiān)督的便捷性。筆者認(rèn)為,在正式出臺有關(guān)規(guī)定時,應(yīng)當(dāng)明確具體標(biāo)準(zhǔn),即“采用什么形式公開”、“公開哪些環(huán)節(jié)”、“公開的標(biāo)準(zhǔn)是什么”、“由什么機構(gòu)來進行檢查評估”等幾個方面內(nèi)容。同時,為了在信息網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下,便于及時有效監(jiān)督,還要使電子招標(biāo)投標(biāo)平臺同時具備操作記錄功能,供監(jiān)督檢查使用。
總而言之,《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的出臺是招投標(biāo)體制發(fā)展道路上的重要里程碑,它不僅運用了新技術(shù)、新手段有效改進了原有制度,還將推動招標(biāo)投標(biāo)機制走向更加規(guī)范、成熟的階段。
源自:《招標(biāo)采購管理》 作者:李 黎 作者單位:重慶市水利投資(集團)有限公司