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一、服務(wù)條款的確認和接納
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二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，中國招標采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標采購網(wǎng)，中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)會員，以助于中國招標采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，中國招標采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知中國招標采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果中國招標采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
招標投標電子化時代已經(jīng)到來，作為招標投標活動主體之一的招標代理機構(gòu)應(yīng)如何在行業(yè)新事物、新變化面前調(diào)整發(fā)展方向并有所作為呢？本文根據(jù)招標投標有關(guān)法律法規(guī)，進一步了解與闡述電子招標投標程序與傳統(tǒng)招標投標程序的差異, 通過分析電子招標投標的優(yōu)勢和問題，闡述其對招標代理機構(gòu)的影響，并為招標代理機構(gòu)今后的發(fā)展提供一些建議。
一、電子化招標投標程序與傳統(tǒng)招標投標程序的差異
《電子招標投標辦法》第二條規(guī)定，“電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動”。電子招標投標活動在程序上多數(shù)仍與傳統(tǒng)招標投標方式相同，但采用新的技術(shù)手段也相應(yīng)引起了一些變化。
（一）所有投標人是否應(yīng)當準時在線參加開標的不同規(guī)定
由于投標文件的解密步驟必須由投標人自己完成，因此《電子招標投標辦法》第二十九條指出“所有投標人均應(yīng)當準時在線參加開標”。且通過《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》進一步要求系統(tǒng)應(yīng)提供參加開標的代表通過網(wǎng)絡(luò)遠程辦理開標簽名報到的功能。
但《招標投標法》第三十五條規(guī)定“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”，即在傳統(tǒng)招標投標程序中，是否參加開標是投標人的權(quán)利，就算不參加也不影響其投標有效性，只是由于不在場視為自動放棄了對開標過程提出異議的權(quán)力。
（二）撤銷投標文件及撤回投標文件定義的不同
《電子招標投標辦法》第三十一條規(guī)定了投標文件未解密的不同情形和處理原則，即“因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件 … … ”
而《招標投標法實施條例》第三十五條指出“投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人”，“投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金”，即以投標截止時間作為分辨撤銷及撤回的依據(jù)。而電子招標投標活動則是以是否為投標人原因作為分辨撤銷及撤回的依據(jù)。
在電子招標投標過程中，投標人可能因網(wǎng)絡(luò)阻塞、斷電等非投標人自身原因?qū)е峦稑宋募荒芙饷?，這種情況根據(jù)上述《電子招標投標辦法》第三十一條規(guī)定視為撤回其投標文件，即相當于傳統(tǒng)招標投標中投標文件遞交截止時間前投標人聲明不參與投標，投標保證金將不會被沒收。
（三）《電子招標投標辦法》規(guī)定數(shù)據(jù)電文簽約合同和公布履約情況
《電子招標投標辦法》第三十六條規(guī)定：“招標人應(yīng)當通過電子招標投標交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同”。這與傳統(tǒng)招標投標合同簽訂方式相比，意味著合同從簽訂開始就能受到行政主管部門的有力監(jiān)督，大大減少了“陰陽合同”的產(chǎn)生。
《電子招標投標辦法》第三十七條規(guī)定：“鼓勵招標人、中標人等相關(guān)主體及時通過電子招標投標交易平臺遞交和公布中標合同履行情況的信息”?！肮膭睢倍终f明這是非強制性的，但卻是被倡導的，一旦兌現(xiàn)將形成合同全過程監(jiān)督。
（四）《電子招標投標辦法》規(guī)定投標人信息接受公眾監(jiān)督，防止作假
《電子招標投標辦法》第四十二條規(guī)定：“各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息：… …（二）取得相關(guān)工程、服務(wù)資質(zhì)證書或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的單位名稱、營業(yè)范圍及年檢情況；（三）取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書編號… …（五）依法公開的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息”。以上內(nèi)容正是對公開、公平、公正及誠信原則的具體化。供應(yīng)商偽造變造資格證明將變得更加困難，而招標人以不合理條件排斥潛在投標人也將變得困難。
二、《電子招標投標辦法》對招標代理機構(gòu)的影響
（一）電子招標投標的優(yōu)勢
“發(fā)展電子招標投標的意義不僅僅在于促進節(jié)能減排和提高交易效益，推行這種制度對于促進市場信息的公開、規(guī)范我們市場秩序、轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式、實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也有著更為深遠的影響?！痹诮谂e辦的電子招標投標發(fā)展論壇上，中國招標投標協(xié)會常務(wù)副會長霍春林就道出了電子招標投標的優(yōu)勢及對招標代理機構(gòu)的影響。
第一，傳統(tǒng)紙質(zhì)招標投標有以下缺點：紙張消耗量大，不符合低碳環(huán)保。根據(jù)湖北日報文章《電子招投標一年拯救30萬棵樹》（記者陳巖、通訊員梅德華）中所述：“如果每年有15000個項目招標投標，平均每個項目有20家投標企業(yè)計算，推行電子招標投標后，每家企業(yè)可節(jié)約投標成本3000元至5000元，湖北省一年預計節(jié)約投標單位總成本9億元至15億元。這意味著將減少2016噸用于投標文件的紙張，相當于減少砍伐302400棵樹齡20年的樹木，并大量減少因造紙而產(chǎn)生的污染”。推行電子招標投標不僅節(jié)省當?shù)刭Y源，節(jié)約投標單位的資金，也大大減輕招標代理機構(gòu)的工作量，提高其工作效率。
第二，《招標投標法實施條例》第五條規(guī)定：“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標”。之所以鼓勵推行電子招標投標，在于其可以利用先進的技術(shù)手段有效防止弄虛作假、暗箱操作、串通投標圍標等行為的頻頻發(fā)生。同時，整個招標投標過程都在網(wǎng)上進行，可方便有關(guān)人員直觀地查看進展，及時發(fā)現(xiàn)并解決招標投標過程中的各種問題，有效控制風險，有利于對招標投標實施全過程監(jiān)控，及時準確地掌握全程信息。也可以通過電子招標投標交易平臺完成對招標代理機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)督管理，一定程度上減少了招標代理機構(gòu)的時間和經(jīng)濟成本。
第三，通過規(guī)范化的操作流程及固定的信息渠道，能夠保證最快且公平的到達所有信息接收人，減少了人為失誤，也減少了線下繁雜的文件傳遞、信息溝通等問題，提高了招標代理機構(gòu)的工作效率。
（二）電子招標投標實施過程中可能存在的問題
1.招標投標交易場所與監(jiān)督部門藕斷絲連
在《電子招標投標辦法》的征求意見稿中，有一條規(guī)定指出：行政監(jiān)督部門及其下屬機構(gòu)不得開發(fā)、建設(shè)、運營交易平臺。然而，在最終發(fā)布的《電子招標投標辦法》中，這一條被刪除，并增加了第六條“依法設(shè)立的招標投標交易場所、招標人、招標代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運營電子招標投標交易平臺。國家鼓勵電子招標投標交易平臺平等競爭”。
根據(jù)《招標投標法實施條例》第五條規(guī)定：“招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的”。然而在現(xiàn)實中，各地有形市場絕大多數(shù)隸屬于地方政府。允許各地招標投標交易場所建設(shè)運營電子招標投標交易平臺，事實上就是默認了行政監(jiān)督部門“進場”，由此造成了政府監(jiān)督與運營角色的重疊。
南開大學法學院教授何紅鋒表示，政府在這個市場中應(yīng)當起監(jiān)督作用，而現(xiàn)在有形市場的管理機構(gòu)雖然大部分是獨立法人，但仍屬于政府的事業(yè)單位，這說明在我國招標投標行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，政府對市場的干涉仍然太多。
2.技術(shù)局限、法律不完善和配套規(guī)章缺位
首先，電子招標投標存在如下的技術(shù)局限：
（1）電子招標投標的技術(shù)條件對于使用通用技術(shù)條件的招標項目以及適用低價中標的招標項目來說十分便捷，但對于一些方案復雜、技術(shù)含量高、需要采用綜合評價法才能達到招標目的的招標項目而言，電子招標投標就顯得力不從心。
（2）自行開發(fā)電子招標投標系統(tǒng)和維護成本比較高。電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)費用、后期維護費用及相關(guān)配套設(shè)施的投入較大、成本高，是招標代理機構(gòu)推行電子招標投標的首要考慮因素。
（3）目前市場上的各種電子軟件五花八門、參差不齊，在具體實施時常會出現(xiàn)易出錯、難管理、費時費力等現(xiàn)象，無法實現(xiàn)互聯(lián)互通、安全高效，更加無法充分發(fā)揮電子招標投標系統(tǒng)整合的真正優(yōu)勢。
以上技術(shù)局限可望在將來的運營中逐步解決，但技術(shù)至上論是錯誤的，它并不能解決所有問題。比如電子招標投標對數(shù)據(jù)的安全性、公正性、保密性要求較高，倘若行政部門缺乏嚴謹?shù)谋O(jiān)管機制，即使電子招標投標技術(shù)再強大，也依然是漏洞百出，無法真正遏制各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。
其次，電子招標投標在相關(guān)配套法律法規(guī)方面也不完善，如出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)癱瘓、黑客攻擊等突發(fā)事件，致使投標人在到達投標截止時間前仍無法登陸平臺是否可以重新組織招標？再比如一些特殊的貨物招標是否需要提供樣品？投標人需要到達開標現(xiàn)場，運營商是否應(yīng)為投標人提供可以登陸平臺的便利設(shè)施？這些問題仍需進一步研究解決。電子招標投標平臺應(yīng)允許招標代理機構(gòu)提前下載投標文件（特別是暗標）以減少下載等待的時間，在開標時統(tǒng)一解密即可，即規(guī)定開標時間可晚于投標截止時間等。
鑒于上述電子招標投標實施過程中可能存在的問題，《電子招標投標辦法》既沒有規(guī)定所有依法必須招標的項目必須以電子招標投標方式進行，也沒有規(guī)定采用電子招標投標的所有環(huán)節(jié)必須實現(xiàn)電子化，更沒有規(guī)定招標投標市場全面電子化的時限。因此，電子化的全面推進是緩慢的，而且在一個較長時期內(nèi)，傳統(tǒng)招標投標方式將與電子招標投標方式并行開展。
（三）電子招標投標對招標代理機構(gòu)的挑戰(zhàn)和機遇
《電子招標投標辦法》第三條定義了交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的職能，三大平臺組成一個有機整體，共同建造一個全新的商業(yè)環(huán)境。在招標投標行業(yè)升級的過程中，交易平臺的價值在于成熟的應(yīng)用系統(tǒng)、豐富的配套資源、完善的服務(wù)能力和低廉的進入成本，其可以幫助招標代理機構(gòu)實現(xiàn)用戶資源、業(yè)務(wù)經(jīng)驗及運營能力的無縫對接，使招標代理機構(gòu)可以專注于主營業(yè)務(wù)，而無需擔憂非專業(yè)性問題。當然，招標代理機構(gòu)也可以在交易平臺上搭建自己的項目管理系統(tǒng)。與自行建立電子招標投標體系而言，此舉無疑是大大降低了風險和成本，節(jié)約時間又提高效率。
招標代理業(yè)務(wù)按深度可分為三個層次：
一是程序性服務(wù)。招標代理機構(gòu)遵循國際規(guī)則、慣例和國內(nèi)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定為客戶提供服務(wù)，即通常認為的提供流程化操作、程序性服務(wù)，如發(fā)布招標公告(資格預審公告)、發(fā)售招標文件(資格預審文件)、組織現(xiàn)場踏勘、組織標前會、開標、組織評標等。
二是專業(yè)型服務(wù)。招標代理機構(gòu)在完成前述程序性服務(wù)的基礎(chǔ)上，進入客戶的采購執(zhí)行流程，為客戶提供個性化的招標服務(wù)，包括前期策劃、潛在投標人分析、招標文件(包括技術(shù)標書)編制、協(xié)助簽訂合同、合同履行跟蹤、中標人評估等專業(yè)服務(wù)。能夠提供這類服務(wù)的招標代理機構(gòu)，對于招標人來說，其價值相當于一個采購外包服務(wù)提供商。
三是顧問式服務(wù)。招標代理機構(gòu)進入招標人的采購管理流程，為客戶定制專業(yè)服務(wù)方案、提供采購方案策劃、招標管控模式和制度體系梳理等管理咨詢顧問服務(wù)。
若是采用傳統(tǒng)招標投標方式，國內(nèi)絕大部分招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)人員的主要精力都耗費在低層次的服務(wù)上。采用電子招標投標方式后，招標代理機構(gòu)可以從這些繁重的事務(wù)性工作中逐步解放出來，向高層次的服務(wù)提升發(fā)展，進而推動行業(yè)的整體升級。
以管理顧問形式為客戶提供招標投標領(lǐng)域的專業(yè)管理咨詢服務(wù)是招標服務(wù)的最高境界，此時招標代理機構(gòu)已經(jīng)成為客戶的采購管理顧問和成本管理專家，幫助客戶優(yōu)化招標采購的管理體系，獲取更高價值含量的服務(wù)補償。
提供顧問式服務(wù)要求招標代理機構(gòu)不但要精通招標業(yè)務(wù)，還要熟悉成本管理、價值鏈管理、供應(yīng)鏈管理等理論和實務(wù)。這對招標代理機構(gòu)來說，這是一次轉(zhuǎn)型升級、重新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機遇，同時也是挑戰(zhàn)。招標投標的電子化對招標代理機構(gòu)的信息化管理水平、職工的綜合素質(zhì)提出了更高要求，一定程度上也會增加招標代理機構(gòu)的教育培訓和試錯成本。
三、在電子化時代，招標代理機構(gòu)應(yīng)未雨綢繆
在電子商務(wù)時代，任何對互聯(lián)網(wǎng)的漠視都不是理性的，重視電子招標投標并及時調(diào)整自我發(fā)展戰(zhàn)略將有利于招標代理機構(gòu)在新一輪競爭大潮中搶奪先機。
招標代理行業(yè)未來發(fā)展離不開電子招標投標，工作中的方方面面也將逐漸趨向電子化，如網(wǎng)上購買標書、網(wǎng)上招標投標、網(wǎng)上評標，網(wǎng)上為客戶提供咨詢服務(wù)等，讓客戶（包括招標人和投標人）感到方便、快捷、高效、專業(yè)。只有在服務(wù)方面不斷改進和完善，才能提升自身競爭力，而提高服務(wù)質(zhì)量，未來將有很多方面要依托于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展。
《電子招標投標辦法》第十六條規(guī)定：“招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應(yīng)當與電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用等權(quán)利和義務(wù)，并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責任、存檔等依法作出約定”。
首先，招標代理機構(gòu)要加快信息化進程，需及早選用成熟度較高、風險較小的交易平臺，著手進行運營模式的轉(zhuǎn)換，一方面積極吸收外部成熟經(jīng)驗和產(chǎn)品，另一方面大力加強內(nèi)部建設(shè)，直接運營并二次開發(fā)，積累經(jīng)驗，為下一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這樣后期開發(fā)運營成本將大幅度減少。
其次，電子化平臺應(yīng)建立起統(tǒng)一的誠信管理體系，這將進一步鼓勵招標代理機構(gòu)誠信自律、守法經(jīng)營，但同時也督促招標代理機構(gòu)在工作中必須做到每一步都嚴謹無誤。
再次，招標代理機構(gòu)應(yīng)著眼未來，保持差異化競爭優(yōu)勢，而不是局限于簡單的程序性操作。采用專業(yè)的管理咨詢服務(wù)模式，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，加強自身能力建設(shè)。一是按照《電子招標投標辦法》規(guī)定，加強學習、強化培訓、熟悉要求，并逐步建立健全電子化運作的操作規(guī)程和管理辦法；二是加強對新趨勢及新模式的研究，力爭用最便捷最科學的運營模式，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；三是不斷提升招標代理機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)的能力，加大對日常工作的規(guī)范和標準化運作，適應(yīng)電子化的發(fā)展模式；四是加強行業(yè)專家資源建設(shè)，提升招標投標管理人員專業(yè)素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得廣大客戶的信賴和支持。
總之，對于招標投標行業(yè)來說，《電子招標投標辦法》及其技術(shù)規(guī)范的頒布施行將為整個行業(yè)帶來一場劃時代的變革，將催生一個全新的招標投標市場環(huán)境，招標代理機構(gòu)應(yīng)抓住這次前所未有的發(fā)展契機，調(diào)整戰(zhàn)略積極轉(zhuǎn)型，如此才能在競爭激烈的市場大浪潮中立于不敗之地。
源自：《招標采購管理》 作者：楊佩旋（作者單位：國義招標股份有限公司）
