
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話(huà)傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
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十二、通告
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
用戶(hù)和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對(duì)用戶(hù)產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶(hù)帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶(hù)的行為是否符合中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶(hù)違背了用戶(hù)服務(wù)條款的規(guī)定,將會(huì)中斷其用戶(hù)服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶(hù)特別提示
青少年用戶(hù)必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠(chéng)實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),不隨意約會(huì)網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
一、電子化招標(biāo)工作現(xiàn)狀
慶元縣公共資源交易中心(http://www.qyztb.gov.cn 見(jiàn)圖1)自2004年成立以來(lái),建立了比較規(guī)范的交易運(yùn)作機(jī)制和交易監(jiān)管體系,形成了一系列創(chuàng)新性、科學(xué)化的工作舉措,嚴(yán)格踐行“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信”的陽(yáng)光交易宗旨,快速走上了以制度約束人和事、以市場(chǎng)決定價(jià)值的良性軌道。
在招投標(biāo)信息化建設(shè)方面,慶元縣公共資源交易中心開(kāi)展了諸多卓有成效的嘗試。從項(xiàng)目公告環(huán)節(jié)開(kāi)始,很早就已經(jīng)實(shí)行了公告網(wǎng)上發(fā)布、招標(biāo)文件網(wǎng)上免費(fèi)獲取的模式,簡(jiǎn)化了潛在投標(biāo)人獲取項(xiàng)目文件信息資料的工作流程,節(jié)省了“進(jìn)入成本”;投標(biāo)保證金也實(shí)現(xiàn)以銀行轉(zhuǎn)賬或電匯方式繳納;還依托林權(quán)交易平臺(tái)啟動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作,深化了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革;與各縣市(區(qū))聯(lián)合探索了電子語(yǔ)音專(zhuān)家抽取系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電腦自動(dòng)語(yǔ)音邀請(qǐng)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo);在網(wǎng)站平臺(tái)上開(kāi)辟“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”在線(xiàn)交易專(zhuān)欄(見(jiàn)圖2),創(chuàng)新了小額政府采購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易模式,由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接按照交易規(guī)則確認(rèn)成交單位;推動(dòng)完成了計(jì)算機(jī)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),大大地提高了工程量清單招標(biāo)的工作效率,降低了評(píng)標(biāo)成本,使招投標(biāo)工作更加陽(yáng)光透明;啟動(dòng)了遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的籌建工作,目前已完成軟硬件安裝并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段,以期初步搭建起平臺(tái)虛擬化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、全程電子化的電子招投標(biāo)體系框架。
二、電子化招標(biāo)現(xiàn)存六大問(wèn)題
目前,慶元縣統(tǒng)一投入使用中的計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)還處在初步嘗試階段。不少招標(biāo)投標(biāo)人表示,一方面,他們很喜歡電子招投標(biāo)這種新模式,但現(xiàn)在的平臺(tái)建得還比較粗糙,問(wèn)題也比較多,還需要線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合進(jìn)行投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。從另一方面講,因?yàn)榧夹g(shù)的更新在一定程度上加重了各方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。像部分投資額比較小的項(xiàng)目業(yè)主,有能力自行編制簡(jiǎn)易招標(biāo)文件,實(shí)行電子化招標(biāo)后,則不得不通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制電子招標(biāo)文件。
1.電子平臺(tái)的本地化限制了這一模式的發(fā)展。由于電子招標(biāo)建設(shè)的起點(diǎn)不同、狀態(tài)不一,很難統(tǒng)一深度,各地方的工作推進(jìn)缺少可以進(jìn)行協(xié)同配合的兄弟單位,更無(wú)法組建一體化網(wǎng)絡(luò),所以平臺(tái)的本地化、局域化、獨(dú)立化問(wèn)題很突出,一個(gè)地方一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。以電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)為例,這套系統(tǒng)還屬于單機(jī)模式,僅僅是實(shí)現(xiàn)了標(biāo)書(shū)電子化和評(píng)標(biāo)內(nèi)容部分的自動(dòng)化,投標(biāo)人報(bào)到、標(biāo)書(shū)遞交、身份資格核驗(yàn)和標(biāo)書(shū)內(nèi)容確認(rèn)等依然是現(xiàn)場(chǎng)完成。投標(biāo)人每次都要帶上正副兩個(gè)一次性的光盤(pán)來(lái)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。標(biāo)書(shū)文件模板也存在地方差異,異地使用可能會(huì)出現(xiàn)無(wú)法導(dǎo)入和識(shí)別的問(wèn)題。在未來(lái)的建設(shè)過(guò)程中,要由電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)擴(kuò)容到真正意義上的電子招投標(biāo)平臺(tái),聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題必須解決,標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,技術(shù)壁壘必須消除,各地的軟硬件系統(tǒng)必須通用。
2.項(xiàng)目全程電子化的建設(shè)進(jìn)度還沒(méi)跟上。電子招投標(biāo)發(fā)展到以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的全互聯(lián)平臺(tái)已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì),那么必然推動(dòng)招投標(biāo)全過(guò)程電子化的形成和完善,當(dāng)然也涉及各塊內(nèi)容的銜接問(wèn)題。先排除標(biāo)前的立項(xiàng)審批、備案登記程序和標(biāo)后項(xiàng)目管理等未納入招投標(biāo)的內(nèi)容不說(shuō),單就招投標(biāo)范圍內(nèi),目前投標(biāo)環(huán)節(jié)就還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化,保證金網(wǎng)上交付系統(tǒng)依托于銀行。另外,從銀行到交易中心的數(shù)據(jù)匯總,也還需要人工核實(shí)。不但有延時(shí)問(wèn)題,還隱含信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。此外,遞交網(wǎng)絡(luò)電子標(biāo)書(shū)、使用電子簽名和電子檔案存儲(chǔ)管理等的功能有待補(bǔ)充,電子數(shù)據(jù)的法律效力也有待完善。所以就當(dāng)前的建設(shè)進(jìn)度而言,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到讓單個(gè)具體項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)現(xiàn)電子信息化的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。
3.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性增加了電子招標(biāo)難度。通過(guò)對(duì)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的使用發(fā)現(xiàn),雖然這套系統(tǒng)在項(xiàng)目交易中顯現(xiàn)了很多優(yōu)點(diǎn),可是還不完善,尚處于磨合階段,很多細(xì)節(jié)沒(méi)有設(shè)計(jì)到位,可能出現(xiàn)突發(fā)性問(wèn)題。比如系統(tǒng)故障導(dǎo)致的程序未響應(yīng)或電腦死機(jī),遠(yuǎn)程線(xiàn)路通信故障,標(biāo)書(shū)存儲(chǔ)設(shè)備損壞導(dǎo)致的信息讀取失敗,或者是在交易運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生意外使開(kāi)標(biāo)中止等情況,不可控性風(fēng)險(xiǎn)增加。在慶元縣的電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用過(guò)程中就曾發(fā)生過(guò)一次因臨時(shí)斷電而使開(kāi)標(biāo)延時(shí)的實(shí)例。如果遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始后,一次開(kāi)標(biāo)將涉及不同地方的多個(gè)用戶(hù)端,突發(fā)性不穩(wěn)定因素的概率也將成倍增加,勢(shì)必會(huì)使電子化招投標(biāo)的效果大打折扣。
4.電子招投標(biāo)平臺(tái)的監(jiān)管維持問(wèn)題。對(duì)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)管,就目前的實(shí)際情況來(lái)說(shuō),只能依靠行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員現(xiàn)場(chǎng)把關(guān),還不能確保軟件系統(tǒng)是否存在技術(shù)缺陷導(dǎo)致違法行為發(fā)生。解決風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題,光靠“自律”絕對(duì)不行。倘若隨著電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)逐步構(gòu)建起來(lái),遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)完成,信息安全性如何保證?如何對(duì)投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的遠(yuǎn)程行為進(jìn)行有效監(jiān)督?如何對(duì)無(wú)現(xiàn)場(chǎng)的招投標(biāo)違法行為進(jìn)行取證和控制?又如何面對(duì)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?甚至如何應(yīng)對(duì)招投標(biāo)范圍以外的網(wǎng)絡(luò)惡意沖擊,也是一個(gè)大問(wèn)題。以慶元縣剛剛完成“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”在線(xiàn)交易系統(tǒng)時(shí)為例,整個(gè)網(wǎng)站受到網(wǎng)絡(luò)攻擊的頻率較之前明顯增加,因此不得不又重新加裝固定IP保護(hù)等功能。
5.軟件供應(yīng)第三方的不完全中立性。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng),作為交易中心和招投標(biāo)各方對(duì)平臺(tái)技術(shù)有認(rèn)識(shí)上的壁壘,軟件供應(yīng)商在系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)中優(yōu)勢(shì)十分明顯。如果軟件供應(yīng)商不能保持嚴(yán)格中立,很容易出現(xiàn)流程設(shè)計(jì)不合法、系統(tǒng)程序開(kāi)“后門(mén)”、信息安全漏洞等問(wèn)題。自己既是“運(yùn)動(dòng)員”,又當(dāng)“裁判員”,這在管理學(xué)中就會(huì)出現(xiàn)功能性“缺失”,達(dá)不到預(yù)期的管理效果。目前我們正在運(yùn)行的系統(tǒng)中,供應(yīng)商既需要負(fù)責(zé)招標(biāo)方招標(biāo)文件編制系統(tǒng)的建設(shè),又要負(fù)責(zé)交易中心開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行和維護(hù),同時(shí)還負(fù)責(zé)為投標(biāo)方提供平臺(tái)接口、投標(biāo)文件編制系統(tǒng)等。如果沒(méi)有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)規(guī)范和自覺(jué)性,對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的系統(tǒng)安全是一個(gè)不小的隱患。因此,有必要從制度和技術(shù)層面,對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等提出更嚴(yán)格的要求。
6.現(xiàn)有的電子招投標(biāo)相關(guān)輔助工具還有很多小問(wèn)題。首先是專(zhuān)家抽取系統(tǒng)的問(wèn)題。在專(zhuān)家?guī)焓褂眠^(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)自動(dòng)抽取突然中斷、抽取成功而不自動(dòng)通知、已抽取并通知專(zhuān)家卻無(wú)法打印名單等情況。該系統(tǒng)在日常使用中出現(xiàn)的很多緊急問(wèn)題,嚴(yán)重考驗(yàn)著我們的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力。其次是電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)生成并導(dǎo)出的電子表單因格式問(wèn)題無(wú)法在中心網(wǎng)站上配套使用,需要重新填寫(xiě),徒增人力。第三,遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)中投標(biāo)人資質(zhì)的原件審查困難。在官方版本的可防偽的電子證件沒(méi)有通行的大環(huán)境下,若依托對(duì)原件的掃描件或拍攝件進(jìn)行核驗(yàn),辨識(shí)可信度顯然低得多。倘若不對(duì)原件進(jìn)行核驗(yàn),則更有可能驅(qū)使投標(biāo)人一證多投、遍地撒花。
三、兩大力量助力電子化招標(biāo)發(fā)展
1.行業(yè)力量將推動(dòng)電子化招投標(biāo)的發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用以及各種軟件系統(tǒng)技術(shù)的不斷完善,采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行公共資源交易的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。電子招標(biāo)投標(biāo)通過(guò)技術(shù)手段在防止暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等方面確實(shí)效果明顯,在規(guī)范市場(chǎng)秩序和反腐倡廉上的約束力也十分強(qiáng)。特別在紙質(zhì)招投標(biāo)與電子招投標(biāo)雙軌并行的今天,通過(guò)對(duì)比兩種方式,電子招投標(biāo)具有很大的效率領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)與規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)行為,已經(jīng)成為當(dāng)前十分重要的政府工作重點(diǎn),大大加快了電子招投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)程。
2.自身力量推動(dòng)電子化招投標(biāo)發(fā)展。招投標(biāo)交易機(jī)構(gòu)自身對(duì)業(yè)務(wù)的深入理解和開(kāi)拓創(chuàng)新勢(shì)必采用電子化手段。近年來(lái),交易中心這樣一個(gè)招標(biāo)平臺(tái)的定位越來(lái)越清晰,對(duì)市場(chǎng)的影響力愈加重要,對(duì)自身的能力也相應(yīng)地提出了更高的要求。在如何適應(yīng)大項(xiàng)目大工程的招標(biāo)需求、如何鎖緊反腐敗關(guān)口、如何遏制招投標(biāo)亂象、如何踐行以“心系群眾、優(yōu)質(zhì)高效”為宗旨的社會(huì)服務(wù)等方面,做了很多有益的探索和嘗試。市場(chǎng)規(guī)模變大了,招投標(biāo)規(guī)模相應(yīng)也增長(zhǎng)了,招投標(biāo)服務(wù)就要能跟得上發(fā)展的步伐。以信息化手段管理招投標(biāo),實(shí)質(zhì)上是一種招標(biāo)投標(biāo)管理理念的變革。通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的利用,打破招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的地域和層級(jí)限制,使得為招標(biāo)投標(biāo)各方提供更全面以及無(wú)界限的服務(wù)成為可能。
四、未來(lái)平臺(tái)建設(shè)承載五大功能
探索建設(shè)一個(gè)更加完善和全面的電子招投標(biāo)系統(tǒng),需要我們做很多工作。首先要理清思路,明確方向,并沿著這個(gè)方向努力,一步步地走向成熟。基于慶元縣在招投標(biāo)電子化、信息化建設(shè)方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等的使用成果,未來(lái)平臺(tái)建設(shè)要具備以下功能:
1.獨(dú)立于大眾互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的專(zhuān)用聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。按區(qū)域設(shè)置子平臺(tái)。每個(gè)子平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)分支,統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)組成一體化大平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)中,一個(gè)縣就相當(dāng)于一個(gè)子平臺(tái)。平臺(tái)的招投標(biāo)入口嵌入本區(qū)域公共資源交易機(jī)構(gòu)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,但獨(dú)立于大眾網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,又可將系統(tǒng)內(nèi)公告公示等公開(kāi)內(nèi)容自動(dòng)鏈接至聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)的各級(jí)交易門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。對(duì)投標(biāo)行為實(shí)行不同層級(jí)的會(huì)員制。小額采購(gòu)詢(xún)價(jià)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等權(quán)限要求不高的可以實(shí)行較為初級(jí)的臨時(shí)用戶(hù)審核制,工程類(lèi)項(xiàng)目等招投標(biāo)技術(shù)要求較高的用戶(hù)采用地區(qū)統(tǒng)一(最好實(shí)現(xiàn)更大范圍的統(tǒng)一)的CA身份認(rèn)證,配發(fā)惟一的用戶(hù)證書(shū)KEY、電子印章等識(shí)別工具。對(duì)這一類(lèi)用戶(hù)的填報(bào)資料及手續(xù)要求必須嚴(yán)格細(xì)致。應(yīng)經(jīng)由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)予以核準(zhǔn),一次注冊(cè),長(zhǎng)期有效。雖然首次注冊(cè)和通過(guò)審核會(huì)比較繁瑣,但后期參加項(xiàng)目時(shí)就很便利了,會(huì)員用戶(hù)可以使用該賬戶(hù)參加聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)所有地區(qū)的招投標(biāo)活動(dòng)。當(dāng)然,各行政主管部門(mén)也要及時(shí)構(gòu)建企業(yè)和從業(yè)人員各相關(guān)資質(zhì)的配套電子證書(shū)使用制度體系,以銜接系統(tǒng)運(yùn)行。
2.單個(gè)項(xiàng)目全程封閉式的電子招投標(biāo)一體化平臺(tái)。平臺(tái)的后臺(tái)管理及開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)入口設(shè)置在公共資源交易部門(mén)有形市場(chǎng)內(nèi)。人工后臺(tái)管理功能僅限于用戶(hù)注冊(cè)登記和公開(kāi)內(nèi)容發(fā)布。開(kāi)標(biāo)入口按預(yù)設(shè)開(kāi)標(biāo)時(shí)間自動(dòng)開(kāi)機(jī),并將網(wǎng)上交易實(shí)況同步到場(chǎng)內(nèi)公共資源交易中心電子公開(kāi)欄;評(píng)標(biāo)入口由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家按指定口令啟動(dòng)程序。項(xiàng)目從進(jìn)入系統(tǒng)公告后,就進(jìn)入全封閉模式。在招投標(biāo)平臺(tái)中內(nèi)置匿名報(bào)名系統(tǒng)和支付平臺(tái),或嵌入銀行系統(tǒng),建立資金虛擬賬號(hào),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的基本賬戶(hù)核對(duì)、保證金繳納的識(shí)別、投標(biāo)報(bào)名行為認(rèn)定、保證金本息自動(dòng)退還的功能,以升級(jí)和完善現(xiàn)有的投標(biāo)保證金支付功能。做到報(bào)名的全封閉性,為投標(biāo)行為增加保密層,避免因步驟環(huán)節(jié)過(guò)多、經(jīng)手過(guò)雜,防范投標(biāo)人信息在標(biāo)前匯總中泄密的問(wèn)題。將評(píng)標(biāo)專(zhuān)家語(yǔ)音抽取通知系統(tǒng)集成到平臺(tái)中。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加評(píng)標(biāo)專(zhuān)家個(gè)人身份信息或?qū)<页槿⊥ㄖ到y(tǒng),臨時(shí)發(fā)送給被抽取專(zhuān)家個(gè)人的特殊指令及隨機(jī)密碼等,作為專(zhuān)家本人登陸電子平臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)入口的密碼,防止評(píng)標(biāo)行為被替代。標(biāo)書(shū)遞交也可以采用標(biāo)前導(dǎo)入,開(kāi)標(biāo)時(shí)身份認(rèn)證、電子印章開(kāi)啟,開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)僅提交備份件的方法,盡可能地消除開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的串標(biāo)隱患(條件成熟的話(huà),也可進(jìn)一步探索完全通過(guò)“網(wǎng)上虛擬開(kāi)標(biāo)大廳”遠(yuǎn)程化開(kāi)標(biāo))。評(píng)標(biāo)工作也只能按電子招標(biāo)文件設(shè)定的既定規(guī)則進(jìn)行評(píng)標(biāo),杜絕評(píng)標(biāo)的隨意性。招投標(biāo)操作數(shù)據(jù)全部在網(wǎng)上留痕,最大程度采用系統(tǒng)自動(dòng)化運(yùn)行,最大限度減少招投標(biāo)活動(dòng)中的不合理的人為干預(yù),使招投標(biāo)行為更加陽(yáng)光、高效。
3.可以與上下游軟件高度對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)本身獨(dú)立于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,但是文件傳輸接口應(yīng)當(dāng)保持絕對(duì)的技術(shù)中立并對(duì)外開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn),與各類(lèi)可以分離開(kāi)發(fā)的工具軟件流暢兼容對(duì)接,不得限制或排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接,不存在格式和技術(shù)差異。明確平臺(tái)建設(shè)第三方中立原則,類(lèi)似于造價(jià)軟件、投標(biāo)文件存儲(chǔ)工具等要與招投標(biāo)平臺(tái)徹底分離供應(yīng),電子招投標(biāo)平臺(tái)的系統(tǒng)供應(yīng)商不參與上下游軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用,只進(jìn)行互相測(cè)評(píng)認(rèn)證。上下游軟件供應(yīng)商的系統(tǒng)也要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與平臺(tái)進(jìn)行配套,不得嘗試以破解平臺(tái)或進(jìn)入平臺(tái)為目的的技術(shù)越界。避免既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的雙重身份所產(chǎn)生的隱蔽技術(shù)操控,以彰顯公開(kāi)、公平、公正的交易原則。
4.具有網(wǎng)上監(jiān)察能力的輔助信用平臺(tái)。新頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》對(duì)系統(tǒng)建設(shè)勾勒出一個(gè)全景,電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)管平臺(tái)。三個(gè)平臺(tái)分別完成招投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的職能,并組成有機(jī)整體,以保障系統(tǒng)正常有效運(yùn)行。按照這樣的框架,我們目前還只是實(shí)現(xiàn)了冰山一角。必須著力提升電子招投標(biāo)系統(tǒng)的網(wǎng)上監(jiān)察功能,以更行之有效的手段和技術(shù)力量,實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)行為監(jiān)察和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)行為監(jiān)察。在現(xiàn)有監(jiān)控基礎(chǔ)上需要以更大的密度分布電子聲像遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),提升評(píng)標(biāo)環(huán)境封閉性。對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控、門(mén)禁和通訊信號(hào)屏蔽等功能要匯合到電子監(jiān)管平臺(tái)上,運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行操作和輔助分析,形成全場(chǎng)景、全智能的監(jiān)控監(jiān)聽(tīng)。還要能對(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析備份和行為審計(jì)告警,能夠?qū)⑦`法違規(guī)行為記錄進(jìn)行黑名單聯(lián)網(wǎng)公開(kāi),并應(yīng)用于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有的招投標(biāo)活動(dòng),以構(gòu)筑完整有效的行業(yè)監(jiān)督網(wǎng),推動(dòng)信用體系建設(shè)。
5.完善的規(guī)范化制度保證平臺(tái)。電子招投標(biāo)工作區(qū)別于以往的交易方式,碰到的一個(gè)重要課題就是電子數(shù)據(jù)的法律效力和規(guī)范,這是必須先行解決的大問(wèn)題。雖然新頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》給出了一個(gè)總體框架,但還有許多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步明確。如招投標(biāo)各相關(guān)當(dāng)事人如何進(jìn)行電子簽名;電子簽章的法律效力是否明確;以數(shù)據(jù)電文形式編制的文件材料及合同等是作為備案件還是正式件;招標(biāo)投標(biāo)資料電子歸檔形式及期限;各種資質(zhì)證明原件電子化證書(shū)的防偽等。雖然我們也有諸如《電子簽名法》等通行法律,但都還沒(méi)有關(guān)于電子招投標(biāo)的具體交易行為的規(guī)章,所以還有必要繼續(xù)細(xì)化出臺(tái)適合本地的《電子招投標(biāo)管理細(xì)則》、《電子招投標(biāo)監(jiān)督辦法》、《電子化評(píng)標(biāo)工作守則》、《網(wǎng)上交易應(yīng)急處理辦法》以及《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)電文規(guī)范》、《數(shù)據(jù)保全制度》等有針對(duì)性的制度規(guī)范,以保證電子招投標(biāo)模式的運(yùn)行有充分的法律保障和秩序基礎(chǔ)。
運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置是大勢(shì)所趨,這是一條招投標(biāo)工作破舊革新的實(shí)踐之路。推進(jìn)電子招投標(biāo)的發(fā)展需要我們解放思想、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新思維,不斷積累科學(xué)經(jīng)驗(yàn),不斷鞏固工作成果,不斷完善有形市場(chǎng),最終引導(dǎo)招投標(biāo)工作走上信息化的高速公路。
源自:《招標(biāo)采購(gòu)管理》 作者:鄭昌凱(作者單位:浙江省慶元縣公共資源交易中心)