
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
我們每個人都清楚,不應(yīng)寄希望一部法律可以解決所有的問題。一個行業(yè)的健康發(fā)展必然需要一個完善的制度體系作為支撐,而制度體系的完善應(yīng)始終著眼于基層實際、與時俱進(jìn),這才是行業(yè)發(fā)展的科學(xué)命題。本文作者結(jié)合自己多年基層實踐經(jīng)歷,暢談了對招標(biāo)投標(biāo)交易場所、轉(zhuǎn)變招標(biāo)方式等幾個問題的看法和建議。
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(簡稱《條例》)實施已近一年多,對于破解行業(yè)難問題,促進(jìn)公平競爭、預(yù)防腐敗發(fā)揮了巨大的作用。然而,正所謂“發(fā)展就是解決新舊矛盾,同時又帶來新矛盾的過程,但這也是螺旋上升的過程”,要全力解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)突出問題,我們希望在《條例》之外能有更多的制度創(chuàng)新,期待更多著眼基層實際的配套制度及規(guī)則的出臺。
一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)交易場所
《條例》進(jìn)行了制度創(chuàng)新,提出:“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所”。
自2007年3月1日起施行的《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令2007年第154號)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了明確規(guī)定,雖未直接說明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否需要具備開評標(biāo)的場所,但在第十二條中要求提供“辦公場所證明,主要辦公設(shè)備清單”。事實上,批準(zhǔn)成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本是沒有例外地具有固定的營業(yè)場所和附帶相關(guān)辦公、會議、監(jiān)控設(shè)備的開評標(biāo)場地。我們在全國各地承接招標(biāo)業(yè)務(wù)時,也時常會遇到被地方招標(biāo)主管部門要求在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行備案的情況。所謂的招標(biāo)備案,不但要求提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、從業(yè)人員資格證書,而且需要提供企業(yè)在當(dāng)?shù)氐臓I業(yè)場所證明以及參加在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織的培訓(xùn)證明。更有甚者,有的地方還要求從業(yè)人員提供獨(dú)生子女證。這些備案手續(xù)有的根本與招標(biāo)無關(guān)。分析原因,其實就是地方保護(hù)主義。由此,不難看出,政府的法令在具體執(zhí)行時的難度有多大。
當(dāng)然,各地方政府努力解決行業(yè)突出問題,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為,探索制度創(chuàng)新的行為值得嘉許。然而,實踐中我們看到:一個設(shè)區(qū)的市需要設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所(公共資源交易中心),為何下轄的縣城也要設(shè)立交易中心?安排一批工作人員,新建或改建、擴(kuò)建一定面積的開評標(biāo)會議場地,僅運(yùn)營成本就是一筆不小的開銷,更不要說少則幾百萬、多則億元的建設(shè)成本。廣大招投標(biāo)工作者需要完成多少個招標(biāo)項目,才能節(jié)約出如此多的資金?這些費(fèi)用不管是由建設(shè)單位、中標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān),或是政府出資,總之是要增加社會成本。還有的地方政府強(qiáng)制要求所有公開招標(biāo)的項目必須在交易中心進(jìn)行,使得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自有開評標(biāo)場地的閑置,客觀上造成了場地資源的浪費(fèi)和社會成本的增加。這與我們一直倡導(dǎo)的降低招標(biāo)投標(biāo)活動社會成本的宗旨相背離。
因此,筆者認(rèn)為,在推進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場所的過程中,應(yīng)始終本著節(jié)約資源、合理配置資源的原則進(jìn)行。比如:可以進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化開評標(biāo)程序,對開評標(biāo)場所提出標(biāo)準(zhǔn)化要求,鼓勵招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間會議場地資源共享等。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)變招標(biāo)方式
法律作為行為準(zhǔn)則和工作依據(jù),我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守。但是,一部《招標(biāo)投標(biāo)法》不可能對招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的各個層面都面面俱到,仍需要相關(guān)配套的實施細(xì)則、行業(yè)規(guī)范來指導(dǎo)實踐。就招標(biāo)的不同環(huán)節(jié)而言,法律只能規(guī)定一個相對公平、公正的程序,但遇到具體問題而法律又沒有明確規(guī)定的時候,就只好請示主管部門。比如,個別地方強(qiáng)制規(guī)定:通過資格預(yù)審的投標(biāo)人必須夠5家才能進(jìn)行下一步的程序,如果不夠,還需再發(fā)二次公告。若仍不足5家,需改為資格后審,并再次發(fā)布招標(biāo)公告。而這每一次操作,都需要得到主管部門的批準(zhǔn)。作為基層一線人員,深感這種方式耗時耗力。再如,針對二次公告后投標(biāo)人仍不足3家的情況,《條例》并沒有給出明確的規(guī)定。 在具體招標(biāo)實踐中,有的項目則轉(zhuǎn)為競爭性談判。筆者認(rèn)為如果項目本身不屬于政府采購項目而采用這種方式,則超出了《政府采購法》的調(diào)整范圍,缺少法律依據(jù)。對此,筆者建議可采用比選的方式,依照《招標(biāo)投標(biāo)法》對兩家投標(biāo)人進(jìn)行正常開評標(biāo)。這一方法在國際項目招標(biāo)中也經(jīng)常使用。希望這種比選的方式能夠通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式得到官方的認(rèn)可,使招投標(biāo)工作者在遇到這種特殊情況時有法可依。
三、關(guān)于幾個時間段的設(shè)置
對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,《條例》進(jìn)一步明確了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于資格預(yù)審時間的規(guī)定。以往我們對資審的時間一般掌握在一周左右,但缺乏法律依據(jù),現(xiàn)在有了出處。關(guān)于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間問題,《招標(biāo)投標(biāo)法》及《條例》都作出了20天的規(guī)定。
《建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(住建部建市[2008]63號)第二十四條規(guī)定:“建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于20日,其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于40日;建筑工程實施性方案設(shè)計投標(biāo)文件編制一般不少于45日。招標(biāo)文件中規(guī)定的編制時間不符合上述要求的,建設(shè)主管部門對招標(biāo)文件不予備案”??梢?,投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間更加靈活,但下限規(guī)定為20天。20天的時間,對于一些工程類或比較復(fù)雜的項目,時間太短;對于一些普通的貨物,如個人計算機(jī)、電視機(jī)、冰箱、配電箱柜、母線等通用類產(chǎn)品,20天則過長。2011年12月20日國家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件的通知》(發(fā)改法規(guī)[2011]3018號),對標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件做了簡化。那么,相應(yīng)地對于投標(biāo)文件編制時間的規(guī)定是否也可以分類調(diào)整?
隨著招標(biāo)投標(biāo)市場的不斷發(fā)展,施工企業(yè)和制造廠家已經(jīng)適應(yīng)了這種基于招標(biāo)投標(biāo)制度的競爭環(huán)境,對于如何編制投標(biāo)文件已是駕輕就熟。即使是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計也大都使用自有的文件模板,對于個別施工難點(diǎn),除非極為特殊,一般也不需要花很長的時間。特別是監(jiān)理行業(yè),投標(biāo)文件中監(jiān)理大綱更是千篇一律。政府主管部門可以編制一個行業(yè)目錄,或借鑒監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式,設(shè)置編制投標(biāo)文件的難度系數(shù)來確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時間的長短,而不是一刀切。
對于工程建設(shè)項目來說,招標(biāo)只是其中的一個工作環(huán)節(jié)。但它大多數(shù)情況下都是處于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃的關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工作,每延遲一天,總工期就要往后拖延一天。不少項目管理者往往意識不到這一點(diǎn),一旦到了施工階段,在合同談判時就開始給中標(biāo)人狠壓工期,開工后更是拼命搶工期,客觀上造成搶工費(fèi)增加,工程質(zhì)量難以保證。這個時候,他們或許才意識到施工單位每拖延一天,建設(shè)成本就會大幅增加。既然這樣,何不考慮在前期節(jié)時成本很低的時候就努力縮短建設(shè)時間呢?事實上,個別地方政府主管部門在執(zhí)行法律政策時,似乎也缺乏這種關(guān)鍵工作的時間意識。假設(shè)一個工程建設(shè)項目早投入運(yùn)營一天,就可以增加社會效益1000萬元的話,那么建設(shè)前期的請示、審批、招標(biāo)投標(biāo)等等各個環(huán)節(jié)每節(jié)省一天,其價值就是1000萬元。
四、關(guān)于招標(biāo)師職業(yè)資格
每一項法律的頒布施行都不是孤立的,特別是建設(shè)行業(yè),涉及的社會層面非常寬泛。《條例》第二條第二款規(guī)定:“前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)?!庇纱丝梢?,大多數(shù)情況下招標(biāo)是指工程建設(shè)領(lǐng)域的招標(biāo)。比照《條例》的征求意見稿,取消了項目管理、可行性研究、科學(xué)研究等內(nèi)容。事實上,被取消的幾項內(nèi)容,也基本上都涉及工程建設(shè)。
不言而喻,這就要求從事招標(biāo)工作的人員至少對于“工程”的理解和掌握必須能夠達(dá)到一定的深度。而且,招標(biāo)投標(biāo)工作在不同專業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)差異也很大,從事國際招標(biāo)的招標(biāo)師未必熟悉工程招標(biāo)?,F(xiàn)行的許多職業(yè)資格是分專業(yè)的,比如,注冊建造師、注冊造價師、注冊監(jiān)理工程師等。因此,招標(biāo)師也可以按照工程、貨物、服務(wù)劃分專業(yè)。
據(jù)悉,預(yù)計2014年全國將正式實施招標(biāo)采購職業(yè)資格準(zhǔn)入考試和從業(yè)注冊考核管理制度。筆者認(rèn)為:單是從事招標(biāo)工作的人員具有招標(biāo)師資格還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如果有關(guān)的政府主管部門的工作人員也具有同樣的水平,那么,招標(biāo)投標(biāo)的社會成本會顯著降低,工作效率會大幅度提高,項目建設(shè)的全過程持續(xù)時間會有效縮短,其意義將更加深遠(yuǎn)。
源自:《招標(biāo)采購管理》 作者:晏積慧 (作者單位:國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司)