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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項(xiàng)目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員，以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
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十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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一、BT方式及分類
“BT”是英文“Build Transfer”的縮寫，中文的解釋是建設(shè)、移交，指政府或其授權(quán)的單位經(jīng)過法定程序選擇擬建的基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項(xiàng)目的投資人，并由投資人在工程建設(shè)期內(nèi)組建BT項(xiàng)目公司進(jìn)行投資、融資和建設(shè)；在工程竣工建成后按約定進(jìn)行工程移交并從政府或其授權(quán)單位的回購中收回投資及收益。從理論角度分析，BT項(xiàng)目有“投融資+項(xiàng)目管理”和“投融資+項(xiàng)目管理+施工總承包”兩種類型。
（一）投融資+項(xiàng)目管理
由政府或政府授權(quán)的部門或法人（以下簡稱“項(xiàng)目發(fā)起人”）根據(jù)項(xiàng)目所在城市頒布的管理辦法規(guī)定選擇投資人，投資人組建針對本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司（以下簡稱“項(xiàng)目公司”），由項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目的投融資和項(xiàng)目管理的責(zé)任，包括融資、對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、資源、風(fēng)險(xiǎn)、采購（包括工程承包商、設(shè)備）等進(jìn)行實(shí)施和管理。
此種類型具有下列特點(diǎn)：①要求項(xiàng)目投資人成立的項(xiàng)目公司具有較強(qiáng)的融資能力和項(xiàng)目管理資質(zhì)，而不要求其具有相應(yīng)的施工資質(zhì)；②在合同文本中不涉及項(xiàng)目施工過程中的諸多因素等約定；③評審辦法中只對其融資方案、項(xiàng)目管理、報(bào)價(jià)因素進(jìn)行評審；④由項(xiàng)目公司委托與投資人（包括項(xiàng)目公司）無利益關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織對施工總承包、專業(yè)承包、設(shè)備及主要材料的招標(biāo)工作；⑤由項(xiàng)目發(fā)起人組織對項(xiàng)目的勘察（視項(xiàng)目情況可不包括詳細(xì)勘察）、設(shè)計(jì)（視項(xiàng)目情況可不包括施工圖設(shè)計(jì)）、施工監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)等。
（二）投融資+項(xiàng)目管理+施工總承包
此種類型在“投融資+項(xiàng)目管理”的BT方式基礎(chǔ)上，加大了項(xiàng)目公司的責(zé)任，項(xiàng)目公司除應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目的投融資和項(xiàng)目管理外，還包含了施工總承包的內(nèi)容。
此種方式具有：①要求項(xiàng)目投資人具有較強(qiáng)的融資能力、項(xiàng)目管理資質(zhì)以及具有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)；②在合同文本中必須完整地對項(xiàng)目施工過程中的諸多因素等約定；③評審辦法中應(yīng)對其融資方案、項(xiàng)目管理、總承包方案、專業(yè)分包單位管理、報(bào)價(jià)等因素進(jìn)行評審；④對主要設(shè)備及需要進(jìn)行專業(yè)分包的工程，由項(xiàng)目公司委托與投資人（包括項(xiàng)目公司）無利益關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作；⑤由項(xiàng)目發(fā)起人組織對項(xiàng)目的勘察（視項(xiàng)目情況可不包括詳細(xì)勘察）、設(shè)計(jì)（視項(xiàng)目情況可不包括施工圖設(shè)計(jì)及施工配合）、施工監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)的特點(diǎn)。
目前國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)采用BT方式的基本為第（二）種方式。
雖然行業(yè)內(nèi)對BT方式的理解無大的差異，但由于目前國家未明確BT方式的相關(guān)政策，有關(guān)部門也未發(fā)布適用于BT方式的合同文本，在某種程度上限制了BT方式的推廣和使用。近年來，部分城市如重慶、鄭州、南寧、昆明、珠海、茂名、營口等陸續(xù)發(fā)布了有關(guān)BT方式融資建設(shè)的管理辦法，基本依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）和《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號），且各地的BT方式融資建設(shè)管理辦法要求也不盡相同。如：①關(guān)于BT項(xiàng)目的在建工程所有權(quán)問題，有的未明確，有的則明確為屬項(xiàng)目發(fā)起人所有；②BT項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)間，有的要求在初步設(shè)計(jì)審查后，有的要求在完成施工圖設(shè)計(jì)后；③關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)問題，有的對聯(lián)合體組建無具體要求，有的則明確規(guī)定不接受融資單位和施工單位聯(lián)合，由此在實(shí)踐中的BT方式運(yùn)用具有了多樣化特點(diǎn)。
二、城市軌道交通BT項(xiàng)目特點(diǎn)
在城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，自2004年北京奧運(yùn)支線起，先后有北京亦莊線，上海世博線，南京2號線、機(jī)場線，深圳5號線、11號線，成都3號線，昆明2號線延長線等城市軌道交通采用BT方式進(jìn)行建設(shè)。但上述各城市軌道交通的BT方式的招標(biāo)內(nèi)容與報(bào)價(jià)方式也不盡相同。
招標(biāo)內(nèi)容的差異有：①僅對土建項(xiàng)目采用BT方式；②對項(xiàng)目進(jìn)行分標(biāo)段采用BT方式；③對土建及部分機(jī)電設(shè)備（含安裝）采用BT方式等。
報(bào)價(jià)方式的差異有：①采用類似工程量清單方式進(jìn)行報(bào)價(jià)；②采用經(jīng)評審的初步設(shè)計(jì)概算下浮方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。
由于BT方式的多樣化、招標(biāo)范圍及內(nèi)容的不同、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式的差異等原因，在招標(biāo)文件編制過程中，針對不同項(xiàng)目特點(diǎn)，對投標(biāo)人資格的設(shè)置、投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式及內(nèi)容、評標(biāo)辦法的設(shè)定、合同格式及內(nèi)容等均應(yīng)符合項(xiàng)目所在地的管理辦法并與招標(biāo)范圍及內(nèi)容相匹配。
三、BT方式的招標(biāo)方案
鑒于目前采用BT方式進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)的城市大多采用“投融資+項(xiàng)目管理+施工總承包”的BT方式。故本文僅就此方式的招標(biāo)方案進(jìn)行闡述。
城市軌道交通建設(shè)采用BT方式實(shí)施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，在招標(biāo)過程中應(yīng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)規(guī)范性文件的要求和規(guī)定。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定可以不招標(biāo)的情形共有五款，其中第（三）款內(nèi)容是“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”。對于此款的約束條件，國家發(fā)展和改革委員會法規(guī)司、國務(wù)院法制辦公室財(cái)金司、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司編著的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》進(jìn)行了詳細(xì)說明：
“（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。這里所稱的特許經(jīng)營項(xiàng)目，是指政府將公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)出讓給投資人并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，由其組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、經(jīng)營的項(xiàng)目。適用本條規(guī)定需要滿足兩個(gè)條件。
一是特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資人是通過招標(biāo)選擇確定的。政府采用招標(biāo)競爭方式選擇了項(xiàng)目的投資人，中標(biāo)的項(xiàng)目投資人組建項(xiàng)目公司法人，并按照與政府簽訂項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、特許經(jīng)營。類似的項(xiàng)目特許經(jīng)營模式有BOT、BOO、TOT、BT等。
二是特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資人（而非投資人組建的項(xiàng)目法人）依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)和提供……特許經(jīng)營項(xiàng)目的投資人可以是法人、聯(lián)合體，也可以是其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。其中，聯(lián)合體投資的某個(gè)成員只要具備相應(yīng)資格能力，不論其投資比例大小，經(jīng)聯(lián)合體各成員同意，就可以由該成員自行承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)或提供”。
另外對城市軌道交通建設(shè)采用BT方式的招標(biāo)時(shí)點(diǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》 GB50722 — 2011中給出了建議性意見，在其附錄A.2.1款中明確“BT工程項(xiàng)目宜以批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件作為招標(biāo)文件編制的依據(jù)”。
根據(jù)上述法規(guī)及規(guī)范，在項(xiàng)目前期工作已完成，并得到主管部門同意建設(shè)的批復(fù)意見后，采用BT方式進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)的招標(biāo)方案，內(nèi)容如下：
（一）勘察招標(biāo)
1.勘察單位選擇方式
勘察工作一般有兩個(gè)主要階段，分別是初步勘察、詳細(xì)勘察。
項(xiàng)目采用非BT方式時(shí)，由項(xiàng)目單位組織勘察招標(biāo)工作，可將初勘、詳勘打捆招標(biāo)，也可分階段對項(xiàng)目的勘察進(jìn)行招標(biāo)。
項(xiàng)目采用BT方式時(shí)，通常將項(xiàng)目的詳勘工作納入項(xiàng)目公司的工作范圍，這是因?yàn)樵敿?xì)勘察是為滿足施工圖設(shè)計(jì)要求，在初步勘察的基礎(chǔ)上，針對城市軌道交通各類工程的建筑類型、結(jié)構(gòu)形式、埋置深度和施工方法等開展的勘察工作。如果施工圖設(shè)計(jì)納入了項(xiàng)目公司的工作范圍，建議也將詳勘工作納入項(xiàng)目公司的工作范圍，由投資人組建的項(xiàng)目公司統(tǒng)一組織詳細(xì)勘察與施工圖設(shè)計(jì)工作。
選擇勘察單位有如下兩種方式：
（1）項(xiàng)目發(fā)起人僅對初勘進(jìn)行招標(biāo)，詳勘由項(xiàng)目公司通過合法程序選擇勘察單位；
（2）項(xiàng)目發(fā)起人對全部勘察工作進(jìn)行招標(biāo)，但由項(xiàng)目公司對詳勘進(jìn)行管理，并支付詳勘費(fèi)用（根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)也存在由項(xiàng)目發(fā)起人支付此部分費(fèi)用的情況）。
2.招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容
（1）投標(biāo)人資質(zhì)的要求：勘察綜合資質(zhì)或工程勘察巖土工程甲級資質(zhì)。
（2）合同類型：可參考GF — 2000 — 0203建設(shè)工程勘察合同（一）[巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘察（含鑿井）、工程測量、工程物探]進(jìn)行編制。
（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或用戶需求書）：詳盡列出勘察的技術(shù)要求、勘察成果、勘察過程中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、接口管理、勘察范圍變更及違約等要求。
（4）評標(biāo)辦法：一般采用綜合評估法；其中價(jià)格分權(quán)重不超過20%。
（二）設(shè)計(jì)招標(biāo)
1.設(shè)計(jì)單位選擇方式
設(shè)計(jì)工作一般分為總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工配合。
總體設(shè)計(jì)是指在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上，對城市軌道交通項(xiàng)目全線控制性方案進(jìn)行全面研究設(shè)計(jì)，其具體目標(biāo)是：落實(shí)外部條件、穩(wěn)定線路站位；明確功能定位，確定運(yùn)營規(guī)模；理順縱向系統(tǒng)，明確橫向接口；統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分割工程單元；籌劃合理工期，控制投資總額，并最終形成總體設(shè)計(jì)文件，作為指導(dǎo)軌道交通工程開展初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)一般將土建工程（車站、區(qū)間、軌道、車輛基地等）、系統(tǒng)工程（供電、通信、信號等）、專項(xiàng)設(shè)計(jì)（標(biāo)志標(biāo)識、裝修等）、綜合性工程（線路、限界、行車組織等）進(jìn)行分項(xiàng)，由分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位完成。
項(xiàng)目采用非BT方式時(shí)，由項(xiàng)目發(fā)起人組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，一般將總體設(shè)計(jì)與分項(xiàng)設(shè)計(jì)分別招標(biāo)（其中分項(xiàng)設(shè)計(jì)可根據(jù)設(shè)計(jì)工作量、專業(yè)特點(diǎn)劃分為多個(gè)標(biāo)段），分項(xiàng)包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工配合。
項(xiàng)目采用BT方式時(shí)，建議將項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及施工配合納入BT投資人的工作范圍（此種情況下，可考慮適當(dāng)調(diào)整標(biāo)段的劃分）。這是因?yàn)閷⑹┕D設(shè)計(jì)納入了BT投資人的工作范圍后，由項(xiàng)目公司在經(jīng)評審的總體設(shè)計(jì)和已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，充分考慮項(xiàng)目及工程承包商的特點(diǎn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，有利于減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。
選擇設(shè)計(jì)單位有如下兩種方式：
（1）項(xiàng)目發(fā)起人完成對總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)的招標(biāo)，施工圖設(shè)計(jì)及施工配合由項(xiàng)目公司通過合法程序選擇設(shè)計(jì)單 位；
（2）項(xiàng)目發(fā)起人對全部設(shè)計(jì)工作進(jìn)行招標(biāo)，但由項(xiàng)目公司對施工圖設(shè)計(jì)及施工配合進(jìn)行管理，并支付相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)用（根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)也存在由項(xiàng)目發(fā)起人支付此部分費(fèi)用的情況）。
2．招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容
（1）投標(biāo)人資質(zhì)的要求：設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)。
（2）合同類型：可參考GF — 2000 — 0210建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（二）（專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同）編制。
（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或用戶需求書）：詳盡列出設(shè)計(jì)各階段的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)成果、設(shè)計(jì)過程中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、接口管理、設(shè)計(jì)范圍變更及違約以及設(shè)計(jì)審查、施工配合要求等內(nèi)容。
（4）評標(biāo)辦法：一般采用綜合評估法，其中價(jià)格分權(quán)重不超過20%。
（三）施工監(jiān)理招標(biāo)
無論是否采用BT方式，施工監(jiān)理均由項(xiàng)目發(fā)起人組織招標(biāo)，施工監(jiān)理可根據(jù)施工工程量或?qū)I(yè)劃分為多個(gè)標(biāo)（標(biāo)段）進(jìn)行招標(biāo)。這是因?yàn)榧词乖贐T方式下，項(xiàng)目的最終用戶是政府，項(xiàng)目竣工后政府購回工程，為避免同體監(jiān)理的嫌疑，同時(shí)也為確保工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度，由項(xiàng)目發(fā)起人組織招標(biāo)工作是較為適宜的。
投標(biāo)人資質(zhì)的要求：工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或相關(guān)專業(yè)監(jiān)理甲級資質(zhì)。
合同類型：可參考GF — 2012 — 0202《建設(shè)工程監(jiān)理合同范本》進(jìn)行編制。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或用戶需求書）：詳盡列出監(jiān)理單位在項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)期、施工期、竣工驗(yàn)收期、缺陷責(zé)任期對詳細(xì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)的要求；對施工質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的控制，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面的協(xié)調(diào)管理；對工程質(zhì)量缺陷及修復(fù)的監(jiān)理責(zé)任。
需要說明的是：如果項(xiàng)目發(fā)起人未將詳細(xì)勘察及施工圖設(shè)計(jì)委托給項(xiàng)目公司，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或用戶需求書）中，可取消對詳細(xì)勘察及施工圖設(shè)計(jì)的要求；若在針對項(xiàng)目投資人的招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人采用在初步設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)下浮（總價(jià)固定）的方式，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或用戶需求書）中，可不要求監(jiān)理人對費(fèi)用（投資）進(jìn)行控制。
評標(biāo)辦法：一般采用綜合評估法，其中價(jià)格分權(quán)重不超過20%。
（四）其他相關(guān)服務(wù)招標(biāo)
軌道交通建設(shè)的相關(guān)服務(wù)如設(shè)計(jì)咨詢、第三方監(jiān)測、第三方質(zhì)量檢測、車輛監(jiān)造等一般應(yīng)由項(xiàng)目發(fā)起人組織招標(biāo)采購。
而工程保險(xiǎn)（建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等）、造價(jià)咨詢、環(huán)境監(jiān)測等，可視情況由BT項(xiàng)目公司組織完成。
（五）項(xiàng)目投資人招標(biāo)
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及項(xiàng)目發(fā)起人管理模式確定招標(biāo)范圍，如是否包括詳細(xì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)及施工配合。目前國內(nèi)大多數(shù)城市的軌道交通建設(shè)采用BT方式時(shí)，詳勘及施工圖設(shè)計(jì)基本均納入項(xiàng)目公司的工作范圍。同時(shí)應(yīng)合理確定招標(biāo)內(nèi)容（不同城市軌道交通建設(shè)有所區(qū)別），如是否將項(xiàng)目的全部內(nèi)容[如土建施工、裝修，風(fēng)水電設(shè)備采購及安裝，AFC（自動(dòng)售檢票系統(tǒng)）、供電、通信、信號、監(jiān)控等系統(tǒng)、車輛段設(shè)備采購及安裝等]均納入BT投資人的工作內(nèi)容；或是將項(xiàng)目的土建施工、常規(guī)機(jī)電設(shè)備采購及安裝納入BT投資人的工作內(nèi)容；或僅將土建施工納入BT投資人的工作內(nèi)容。
招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)BT項(xiàng)目的招標(biāo)范圍及招標(biāo)內(nèi)容合理確定。
通常對BT項(xiàng)目投資人的資質(zhì)要求為：具有法人資格、類似項(xiàng)目的投融資能力和經(jīng)驗(yàn)、類似項(xiàng)目的施工業(yè)績以及相關(guān)專業(yè)的施工總承包資質(zhì)。
合同應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制。在合同編制中還應(yīng)考慮項(xiàng)目是否包括工程保險(xiǎn)、造價(jià)咨詢、環(huán)境監(jiān)測以及項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作（拆遷、管線改移、交通疏解等）內(nèi)容；項(xiàng)目公司對專業(yè)分包及設(shè)備采購的管理。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（或用戶需求書）：詳盡列出對投融資要求，組建項(xiàng)目的要求，設(shè)計(jì)管理要求，工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制要求，分包管理的要求，采購專業(yè)工程和設(shè)備的要求，違約責(zé)任等。建議將評審后的初步設(shè)計(jì)（含初步設(shè)計(jì)概算）作為招標(biāo)文件的附件。
評標(biāo)辦法：一般采用綜合評估法，價(jià)格分權(quán)重可在30 %～40%之間，以不超過40%為宜。在報(bào)價(jià)評審因素中應(yīng)對投資人的融資總費(fèi)用進(jìn)行評審，而不僅對投資人承諾的概算下浮率（或按工程數(shù)量所報(bào)出的單價(jià)）進(jìn)行評審。
四、編制招標(biāo)文件需注意的問題
采用BT方式進(jìn)行城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)文件編制中，除勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理與由項(xiàng)目發(fā)起人組織建設(shè)的招標(biāo)時(shí)有一定差別外，其他相關(guān)服務(wù)以及不包括在BT投資人工作范圍的系統(tǒng)、設(shè)備等項(xiàng)目差異較小。對BT投資人的招標(biāo)文件（特別是招標(biāo)文件中的合同文本）則與傳統(tǒng)的工程招標(biāo)文件差異較大，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目范圍和內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。
（一）勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理的招標(biāo)文件
編制勘察（或設(shè)計(jì)）招標(biāo)文件應(yīng)注意詳勘（或施工圖及施工配合）階段的管理接口，在BT方式下，此階段工作應(yīng)根據(jù)招標(biāo)方案確定的原則，酌定投標(biāo)人須知、招標(biāo)范圍、詳勘工期、技術(shù)要求、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。
編制監(jiān)理招標(biāo)文件需注意的是，采用BT方式時(shí)，監(jiān)理的范圍和內(nèi)容與采用非BT方式時(shí)有一定的差異（如對勘察、設(shè)計(jì)的監(jiān)理、工程預(yù)付款及進(jìn)度款的支付審核、措施費(fèi)用的支付審核、非設(shè)計(jì)方案變化引起的設(shè)計(jì)變更的價(jià)格確認(rèn)等）。由項(xiàng)目發(fā)起人組織對BT項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中的監(jiān)理范圍應(yīng)根據(jù)在針對項(xiàng)目投資人招標(biāo)的工作內(nèi)容及報(bào)價(jià)方式的不同而有所差異，項(xiàng)目發(fā)起人未將詳細(xì)勘察及施工圖設(shè)計(jì)委托給項(xiàng)目公司的，監(jiān)理招標(biāo)范圍應(yīng)不包括對詳細(xì)勘察及施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容；若要求項(xiàng)目投資人采用在初步設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)下浮（總價(jià)固定）的方式時(shí)，監(jiān)理招標(biāo)范圍可不包括工程造價(jià)控制、項(xiàng)目公司與其分包人的合同管理等內(nèi)容。所以在編寫招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍、內(nèi)容及合同文件時(shí)應(yīng)加以關(guān)注。
（二）對項(xiàng)目投資人的招標(biāo)文件
由項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)所在城市所頒布管理辦法的規(guī)定選擇項(xiàng)目投資人，由項(xiàng)目投資人組建針對本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目的投融資和項(xiàng)目管理的責(zé)任，其中包括融資、對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、資源、風(fēng)險(xiǎn)、采購（包括專業(yè)工程承包商、設(shè)備）等進(jìn)行實(shí)施和管理。所以招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)與上述內(nèi)容相一致。
BT項(xiàng)目的招標(biāo)文件一般應(yīng)包括投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、項(xiàng)目協(xié)議（合同）、投標(biāo)文件內(nèi)容與格式、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。其中對投標(biāo)人的資格要求、項(xiàng)目協(xié)議（合同）及評標(biāo)辦法是項(xiàng)目招標(biāo)文件的核心內(nèi)容。
1.投標(biāo)人資格要求
具有法人資格、類似項(xiàng)目的投融資能力和經(jīng)驗(yàn)、類似項(xiàng)目的施工業(yè)績以及相關(guān)專業(yè)的施工總承包資質(zhì)，應(yīng)接受聯(lián)合體投標(biāo)。
2.投標(biāo)人報(bào)價(jià)方式、專業(yè)分包及設(shè)備采購要求
目前BT項(xiàng)目的報(bào)價(jià)一般均包括工程建設(shè)費(fèi)用和項(xiàng)目公司融資費(fèi)用。報(bào)價(jià)方式有按招標(biāo)人給出的類似工程量清單的工程量表進(jìn)行報(bào)價(jià)及按初步設(shè)計(jì)概算報(bào)出下浮率兩種方式，招標(biāo)人可根據(jù)自身情況使用。
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，BT項(xiàng)目的投資人（而非項(xiàng)目公司）不能自行建設(shè)、生產(chǎn)和提供的工程、貨物或者服務(wù)達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由項(xiàng)目公司組織招標(biāo)。如果項(xiàng)目公司不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托與項(xiàng)目投資人（包括項(xiàng)目公司）無利益關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，以保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正。
3.項(xiàng)目協(xié)議
不同的招標(biāo)范圍和內(nèi)容，項(xiàng)目協(xié)議的構(gòu)成也不同，但一般包括：
（1）定義與釋義；
（2）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（3）明確監(jiān)理人及監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理人權(quán)利、義務(wù)；
（4）特許經(jīng)營權(quán)及融資要求；
（5）項(xiàng)目的前期工作；
（6）項(xiàng)目建設(shè)（包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工、分包管理等）、竣工；
（7）專業(yè)工程、設(shè)備采購招標(biāo)要求；
（8）工程變更；
（9）工程移交（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）；
（10）回購款支付；
（11）不可抗力、提前終止；
（12）補(bǔ)償和違約賠償、爭議解決；
（13）附件。
在協(xié)議編制過程中應(yīng)特別注意對因工程內(nèi)容變化引起的變更、物價(jià)波動(dòng)幅度過高引起的價(jià)格調(diào)整、詳勘后發(fā)現(xiàn)局部地質(zhì)條件與初勘差異過大時(shí)的處理、分包工程或設(shè)備招標(biāo)時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)與初步設(shè)計(jì)概算差異過大時(shí)的處理等諸多方面進(jìn)行合理的約定，另外還需要對投標(biāo)人的融資費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行約定。
4.評標(biāo)辦法
BT方式的評標(biāo)辦法應(yīng)根據(jù)BT方式的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，除通常工程施工招標(biāo)時(shí)所常用的評審內(nèi)容外，還應(yīng)著重考察投標(biāo)人的融資方案和能力[注入資金本的比例及融資方案是否能滿足項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃和資金需求、項(xiàng)目資金提供單位（如商業(yè)銀行）的保證或承諾文件]；擬組建的項(xiàng)目公司的組織、制度和人員能否滿足招標(biāo)項(xiàng)目的要求；對項(xiàng)目的前期工作、招標(biāo)采購管理，是否與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)等。
結(jié) 語
由于城市基礎(chǔ)設(shè)施具有投資大，投資效益在短期內(nèi)難以得到集中反映的特點(diǎn)，BT的推廣及應(yīng)用有利于緩解政府資金困難，解決基礎(chǔ)設(shè)施不足與建設(shè)資金短缺的難題，進(jìn)一步提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為企業(yè)提供了新的投資渠道。目前，BT方式在城市軌道交通建設(shè)中應(yīng)用較為廣泛。希望此文能對廣大招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員有一定借鑒意義，讓BT方式進(jìn)一步得到良性推廣及高效應(yīng)用。
源自：《招標(biāo)采購管理》 作者：吳明啟 （作者單位：國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司）
