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二、服務(wù)簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
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四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(中國招標采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用中國招標采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
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6、關(guān)于會員在中國招標采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
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(3)任何第三方對于會員在中國招標采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與中國招標采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標采購網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致中國招標采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的風險由用戶個人承擔。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
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(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
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十、保障
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十一、結(jié)束服務(wù)
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2、結(jié)束用戶使用中國招標采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,中國招標采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
從2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》開始實施,經(jīng)過10多年的時間,招標投標活動得到了極大的發(fā)展。通過對招標投標活動最基礎(chǔ)的兩種評標方法——綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法的使用情況、適用范圍、以及優(yōu)缺點比較研究,可以為我們在招標項目上選擇合適的評標方法提供有益的借鑒。
一、兩種評標方法的相關(guān)規(guī)定
《招標投標法》從國家法律層面第一次提出了招標項目的評標要求,第四十四條規(guī)定:“中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一:(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外”。
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委員會等七部委令2001年第12號)第一次提出了評標方法的適用范圍:“經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目;不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目,一般應(yīng)當采用綜合評估法進行評審”。
《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》(國家發(fā)展和改革委員會等七部委令2005年第27號)第四十四條提出了貨物招標兩種評標辦法的適用范圍:“技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標;技術(shù)復雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,一般采用綜合評估法進行評標”。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》(建設(shè)部令2001年第89號)從國家法規(guī)層面第一次明確:“評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。采用經(jīng)評審的最低投標價法的,應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中,評審出投標價格最低的投標人,但投標價格低于其企業(yè)成本的除外”。
二、綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法兩種評標方法發(fā)展狀況及原因分析
在《招標投標法》實施10多年的時間里,綜合評估法得到了長足發(fā)展,而經(jīng)評審的最低投標價法幾乎到了棄用的程度。如,北京市建設(shè)工程施工招標幾乎全部采用了綜合評估法。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程施工綜合定量評標辦法》實施細則明確規(guī)定,“為了保證工程質(zhì)量和安全,本市房屋建筑和市政工程一般均應(yīng)采用綜合評估法”。無獨有偶,在民航等工程建設(shè)領(lǐng)域施工招標,也幾乎采用了綜合評估法。《民航專業(yè)工程標準施工招標文件》也特別強調(diào),除經(jīng)民航招投標行政監(jiān)督部門備案同意外,民航專業(yè)工程項目均應(yīng)采用綜合評估法。
本應(yīng)該雙花齊放、共同發(fā)展兩種評標方法,為什么會出現(xiàn)如此大差距呢,分析其原因,主要有以下幾點:
1.經(jīng)評審的最低投標價法理論上簡單,但實際操作有難度且有風險
如,評標時評標委員會需要判定:投標人的低價是否合理?低價是否低于成本?判斷低于成本的依據(jù)是否科學?判定方法是否令人信服?是否存在質(zhì)量差、價格低的狀況?
招標人在編制招標文件時要考慮:技術(shù)要求是否明確?工程量清單項目特征是否描述清晰?所采購的貨物技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝有沒有可比性?有沒有技術(shù)或者其他漏洞被投標人找到?畢竟在提供的工程、服務(wù)和貨物方面,投標人比招標人更專業(yè)。
招標人要考慮:評標程序是否具有可操作性?評標時間是否允許?隨機抽取的評標人員是否有能力做出準確評審?
招標人及工程監(jiān)管部門還要考慮:會不會存在惡意低價競爭?是否會出現(xiàn)低價中標、高價索賠的情況?低價中標后是否會偷工減料,形成質(zhì)量、安全隱患?
2.綜合評估法評審程序簡單、操作容易
如,北京市建設(shè)工程施工招標采取的綜合評估法其實是一種數(shù)學計算模型。由于一般項目采取資格預審方式,所以評標階段僅評審技術(shù)標(施工組織)和經(jīng)濟標(投標報價)兩部分。施工組織設(shè)計分值權(quán)重一般為30%~40%,投標報價權(quán)重一般為60%~70%。經(jīng)濟標得分僅跟投標總價有關(guān),跟投標單價無關(guān),僅評審投標總價,不需評審單價。評標基準價=有效評標價格的算術(shù)平均值,當有效投標人多于5家,評標基準價等于去掉一個最高報價和一個最低報價的評標價格算術(shù)平均值。有效評標價格為有效標(通過初步評審且技術(shù)標合格)的投標人的投標報價減去暫估價和暫列金額等非競爭因素的價格。投標人評標價格等于基準價的得100分,評標價格較基準價每上浮1%扣5分,每下浮1%扣3分,直到0分為止,中間用插入法計算。技術(shù)標(施工組織設(shè)計)評審項主要有施工進度計劃、工程質(zhì)量保證措施、安全防護文明施工、主要分部分項施工方案和技術(shù)措施以及冬雨季施工等,每個評審項賦予一定的分值,由全體評審專家獨立評審打分,然后匯總后求平均值,再加上經(jīng)濟標的得分就是每個投標人的得分,最后按照得分的多少排序確定第一、二、三名中標候選人。
綜合評估法的優(yōu)點:一是綜合評估法的適用范圍很廣,任何招標項目都可以采取綜合評估法這種評審方式。二是評審簡單、沒有難度。因為經(jīng)濟標只評審總價,又是簡單的加減乘除數(shù)學計算,所以經(jīng)濟標評審沒有任何難度,打分很快,實行電子招投標后計算機直接計算出結(jié)果,連簡單計算都省了。技術(shù)標就是按照評標成員個人感覺打分,所以簡單易行,一個施工總承包標評標專家有效評標時間不超過3個小時。三是中間評標價格得滿分,不鼓勵高價和低價,所以投標人作出降價的動力不大,基本不會出現(xiàn)報價低于成本的情況,中標人一般利潤比較豐厚,能夠保證建設(shè)項目順利實施下去。
3.對“但是投標價格低于成本的除外”適用范圍理解有誤
很多部門、很多人對《招標投標法》第四十一條理解有誤,認為“但是投標價格低于成本的除外”是“(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低”的后綴,即“但是投標價格低于成本的除外”只適用于第(二)條,不適用于第(一)條。其實從《招標投標法》第三十三條以及《招標投標法實施條例》第五十一條“否決投標的情形:(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價”可以看出:投標價格不得低于成本是基本投標報價原則,與招標人采取何種評標辦法無關(guān),否則就是不正當競爭。
因此,那種采用經(jīng)評審的最低投標價法需要核對投標報價是否低于成本、而采用綜合評估法不需要核對投標報價是否低于成本的認識和做法都是錯誤的,在確定投標報價是否低于其成本方面兩種評標方法應(yīng)該是一致的。
4.招投標管理部門越權(quán)管理,對招標文件編制干涉過多
按照行政許可,招標過程和招標文件實行備案制,招標人作為招標項目的責任人,有權(quán)力選擇科學的、適合招標項目特點的評標方法,招標文件只需向管理部門事后報告即可。但在很多地方和領(lǐng)域,招投標管理部門對招標文件實行審核制,招標文件的編寫及評審必須按照主管部門、甚至某個具體經(jīng)辦人的理解執(zhí)行,否則不予備案,招標無法進行。這樣做法是對招標人權(quán)力的一種剝奪,也是經(jīng)評審的最低投標價法推行不起來的主要原因。長此以往,沒有人研究,推行也就更難。
三、綜合評估法存在的問題
現(xiàn)在實施的綜合評估法沒有真正體現(xiàn) “科學、擇優(yōu)”的評標活動原則,也與《招標投標法》提高經(jīng)濟效益的宗旨相違背。實施多年,呈現(xiàn)的弊端也越來越多:
1.招標流于形式,雖然程序合法,但是結(jié)果并不合理,不能讓人服氣
投標報價分值一般為60%~70%,設(shè)置權(quán)重過高,可以說投標報價基本上決定了評標結(jié)果。投標人既不是低價得高分,也不是高價得高分,而是中間報價得最高分。這其實是一種賭博式的評標方法,中不中標基本憑投標人的運氣,無法體現(xiàn)管理水平高、成本低、競爭能力強的競爭導向,違背招標投標提高經(jīng)濟效益的宗旨。這其實也是我國建筑單位普遍管理水平低下、競爭能力弱的深層次原因。
2.容易造成串通投標
綜合評估法經(jīng)濟標設(shè)置設(shè)想:基準價是由投標人的投標報價形成的,所以是不固定的,誰也無法把控。這樣,投標人的中標幾率為投標家數(shù)的幾分之一。如北京地區(qū)施工項目多采用資格預審方式,入圍單位一般為7家,所以每家單位的中標幾率為七分之一。這種方法看起來公開、公平、公正,與招標原則一致。但是綜合評估法經(jīng)濟標作為一種數(shù)學模型,又實施了多年,早已被投標人找到了解決的方法,那就是投標人串通投標。投標人聯(lián)合起來,入圍的單位越多,中標的幾率越高,7家單位都入圍了,那么就是百分之百中標。這種聯(lián)合一般分兩個階段:第一個階段是資格預審階段,一個招標項目往往有幾十家單位報名、領(lǐng)取文件,其實背后就是幾家單位在操縱;另一個階段是入圍后的投標階段,如果一個操縱團隊入圍的單位很少,而另一個團隊入圍單位較多,這個團隊覺得中標無望,便有可能將投標資格賣給另一個團隊,這就是買標、串標。由于中間價中標,中標人的利潤豐厚,完全有能力支付串標的成本。這也是串標屢禁不止的深層次原因。
3.主觀因素多,容易形成腐敗
綜合評估法由于制度缺陷,一般都需要資格預審,否則投標人過多,無法評標。資格預審由招標人代表、評標專家打分,招標人代表又受單位領(lǐng)導的委托,所以投標人往往通過做招標單位領(lǐng)導的工作達到入圍目的,如果限制招標人的權(quán)力,投標人又會千方百計做評標專家的工作,因此招投標領(lǐng)域領(lǐng)導干預招投標活動、評標專家與投標人串通的事件層出不窮。
4.造成國有資產(chǎn)投資水平低下,資金使用效率低
綜合評估法不鼓勵投標人低價投標,因此投標價格普遍較高,不利于節(jié)約投資。
5.與政府提倡的建筑企業(yè)走出國門相矛盾
國際工程項目多采用最低價評標法,我們總采用綜合評估法,不敢嘗試最低價評標方法,水平就得不到提高,隊伍也鍛煉不了,國際競爭能力弱,始終走不出國門。
四、經(jīng)評審的最低投標價法優(yōu)勢
1.體現(xiàn)科學、擇優(yōu),與提高經(jīng)濟效益的招標宗旨相一致
在適用范圍內(nèi)采用經(jīng)評審的最低投標價法,管理水平高、成本低、競爭能力強的單位中標,體現(xiàn)了科學、擇優(yōu)的評標活動原則,能夠更好地實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益的招標目的。
2.可以有效防止投標人串通投標
經(jīng)評審的最低投標價中標,可以使串標失去效用。因為采取串標是需要成本,必然報價高,中標的可能性相應(yīng)降低,所以采用經(jīng)評審的最低價中標會有效防止串標。
在國家公布的多起招標違法事件中,發(fā)生在某省的一起事件特別引人注意。這起事件跟別的查處事件不同,是串標的投標人沒有得手。之所以沒有得手,關(guān)鍵是該招標項目采用了經(jīng)評審的最低投標價法。7家入圍單位,串標者搞定6家,但另一家拒不配合,導致串標的投標人不得不采取過激的手段去阻止這家單位投標。試想,如果采取綜合評估法,經(jīng)濟標采用平均價法,即評標基準價等于去掉一個最高報價和一個最低報價的平均值,經(jīng)濟標以離基準價最接近得分最高。6家對1家,投標人基本上無需顧忌圈外的1家單位。有些招標項目,甚至招標人已經(jīng)感覺到被串通投標了,但苦于不能采用最低價評標方式打破這種局面,只能眼睜睜看著國有資產(chǎn)流失。
3.制度透明,不容易產(chǎn)生腐敗
最低投標價法,結(jié)果一目了然,人為干擾因素降到了最低。招標人代表、評標專家的作用不再是判定結(jié)果,而是回歸到技術(shù)支持上,即判定投標人的技術(shù)條件能否滿足招標文件的實質(zhì)性要求,投標報價是否合理、是否有不平衡報價現(xiàn)象,是否要求投標人澄清或修正。投標人不再是忙著串標,而是把精力真正放在如何提高管理水平、降低成本、提高競爭能力上。
五、經(jīng)評審最低投標價的技術(shù)條件已經(jīng)具備
采用最低投標價法要解決三個問題:一是能否有可操作的科學的評判方法來判定投標報價是否低于投標人成本;二是評審是否很復雜,評審時間是否會很長;三是投標人低價中標后是否會偷工減料,惡意欠薪,造成建筑市場管理混亂。這三個條件隨著工程量清單計價規(guī)范的實施、電子招投標的推行、信用評價體系的建立都變得簡單起來。
1.推行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范,使投標人按照招標人提供的工程量清單填報價格,項目編碼、項目名稱、項目特征及工程量都實現(xiàn)了統(tǒng)一。在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,分析、比對投標人之間、投標人與標底(或控制價)之間的報價變得很清晰,從投標人提供的清單綜合單價分析表也容易分析其單價組成是否合理、是否存在不平衡報價或惡意低價情況。
2. 實施電子招投標,不再用人工核對成百上千的分部分項工程量項目清單,也無需耗費大量的時間,電子招投標軟件自動對比、核對,自動給出比對情況表,專家所做的工作就是分析、判斷,這才是專家應(yīng)該發(fā)揮作用的地方。
3.建立施工企業(yè)、項目經(jīng)理信用評價體系,使得投標人不敢隨意低價中標、惡意索賠,不敢偷工減料、降低質(zhì)量和安全要求。如果這樣做就會被列入黑名單,違規(guī)、失信企業(yè)或個人將沒有立足之地。
六、結(jié) 論
評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則,每個項目都有最適合于自己的評標方法,從項目特點出發(fā)選擇最有利于實現(xiàn)項目建設(shè)目標的評標方法是科學、擇選原則的具體體現(xiàn),對建設(shè)項目的實施具有重大意義。
不能簡單地判斷綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法孰優(yōu)孰劣。根據(jù)實踐經(jīng)驗,綜合評估法適用于價格不是考察重點、而投標人的方案、業(yè)績、經(jīng)驗、人員是考察重點的項目,比如設(shè)計、監(jiān)理類和技術(shù)復雜施工項目。而對于技術(shù)上沒有特殊要求的施工招標項目或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物招標項目,經(jīng)評審的最低投標價法比綜合評估法更具有優(yōu)勢。
源自:《招標采購管理》 作者:丁紅偉 (作者單位:北京北咨工程咨詢有限公司)