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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)達(dá)成一致，成為中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)及中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，以助于中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)合作伙伴、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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城市軌道交通工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成之一，受到各地政府的高度重視和政策扶持，近年來(lái)駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。截至2012年末，我國(guó)已有北京、上海等20多個(gè)城市投入軌道交通工程運(yùn)營(yíng)，并有40多個(gè)城市正在建設(shè)軌道交通工程，從建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度而言均屬世界領(lǐng)先水平。
城市軌道交通工程設(shè)計(jì)工作位于項(xiàng)目管理的前期階段，是工程建設(shè)的先行者和施工活動(dòng)的重要依據(jù)，可以說(shuō)設(shè)計(jì)單位的工作水準(zhǔn)決定了城市軌道工程的整體質(zhì)量和建設(shè)成效，其重要性不言而喻。因此，設(shè)計(jì)單位如何選擇？招標(biāo)要點(diǎn)如何把握？相關(guān)工作如何實(shí)施？這些問(wèn)題均需通過(guò)招標(biāo)策劃逐一分析并需妥善應(yīng)對(duì)，方能為設(shè)計(jì)工作提供有利的基礎(chǔ)條件。
一、招標(biāo)策劃范疇類別
《禮記.中庸》語(yǔ)：凡事豫則立，不豫則廢?！霸ァ蓖ā邦A(yù)”，即預(yù)備、策劃之意，可見(jiàn)預(yù)備策劃是一件事情得以成功的重要條件。招標(biāo)策劃作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的起點(diǎn)，針對(duì)某一特定項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)影響因素進(jìn)行策劃，從而克服不利條件保證招標(biāo)工作能夠優(yōu)質(zhì)、高效地完成。
招標(biāo)策劃根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)人需求的不同，其工作范疇隨之相應(yīng)變化，一般包括項(xiàng)目情況調(diào)查、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)研、既有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、專項(xiàng)情況匯報(bào)、多方會(huì)議研討、招標(biāo)方案編制等工作，具體策劃內(nèi)容見(jiàn)下文表述。
根據(jù)不同的分類口徑，招標(biāo)策劃可以劃分不同類別。如根據(jù)策劃部門不同，招標(biāo)策劃可以分為招標(biāo)人策劃和代理機(jī)構(gòu)策劃；根據(jù)策劃方式不同，可以分為會(huì)議研討式、頭腦風(fēng)暴式、專家評(píng)審式、資料分析式等；根據(jù)策劃成果不同，可以分為策劃報(bào)告、招標(biāo)方案、演示文件、口頭匯報(bào)等。
二、招標(biāo)策劃相關(guān)依據(jù)
招標(biāo)策劃作為招標(biāo)投標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，其對(duì)招標(biāo)工作成敗的影響性顯而易見(jiàn)。因此，招標(biāo)策劃的相應(yīng)依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分、完整和準(zhǔn)確，如此才有可能獲得正確的策劃結(jié)果。
招標(biāo)策劃依據(jù)之一：工程項(xiàng)目情況，即城市軌道交通工程的基本狀況，如工程立項(xiàng)批復(fù)情況、線路規(guī)劃批復(fù)方案、線路經(jīng)由地段地質(zhì)情況、標(biāo)準(zhǔn)車站和換乘車站分布情況、工程施工工法和投資情況等，上述情況確定了項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件，標(biāo)段如何劃分等。
招標(biāo)策劃依據(jù)之二：相關(guān)法律法規(guī)，即在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的框架下進(jìn)行策劃，保證策劃的結(jié)果符合法律規(guī)定。如投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)周期天數(shù)、招標(biāo)文件異議、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件否決情形等均需滿足法律規(guī)定的最低條件。
招標(biāo)策劃依據(jù)之三：項(xiàng)目管理需求，即招標(biāo)人關(guān)于城市軌道交通工程的管理需求和管理模式等。如設(shè)計(jì)承包模式、設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)工作周期和節(jié)點(diǎn)安排、設(shè)計(jì)成果要求、設(shè)計(jì)人員投入情況、集中辦公等均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行合理策劃，并在符合相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上盡量滿足招標(biāo)人的管理需求。
招標(biāo)策劃依據(jù)之四：地方管理規(guī)定，即與地方政府各級(jí)主管部門進(jìn)行溝通，分析其對(duì)城市軌道交通工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)要求能否滿足，如投標(biāo)人資格的限制條件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、最高投標(biāo)限價(jià)審核等，并對(duì)招標(biāo)進(jìn)展和招標(biāo)效果進(jìn)行預(yù)估，提醒招標(biāo)人及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。
招標(biāo)策劃依據(jù)之五：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行情，即對(duì)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)的投標(biāo)單位進(jìn)行調(diào)研，了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行情，如具備城市軌道交通工程設(shè)計(jì)能力的投標(biāo)人數(shù)量、區(qū)域分布、單位性質(zhì)和從屬關(guān)系、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、設(shè)計(jì)人員數(shù)量、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、設(shè)計(jì)費(fèi)用、市場(chǎng)價(jià)格等。
招標(biāo)策劃依據(jù)之六：類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，即招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)領(lǐng)域的招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)類似項(xiàng)目的招標(biāo)情況預(yù)估本項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)展、過(guò)程中涉及的招標(biāo)問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)方案等。參照已有類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，能夠合理設(shè)置設(shè)計(jì)承包模式、劃分設(shè)計(jì)標(biāo)段、設(shè)定投標(biāo)人資格條件、確定評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)、給予投標(biāo)補(bǔ)償?shù)取?
三、招標(biāo)策劃參與部門
城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作涉及招標(biāo)人多個(gè)業(yè)務(wù)部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，需要各方人員通力合作共同推進(jìn)。為能協(xié)調(diào)各方人員職責(zé)分工和工作進(jìn)展，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決策和整體推進(jìn)，參照各地建設(shè)管理模式，小組形式以招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)居多。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)一般由招標(biāo)人總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門經(jīng)理組成，設(shè)立主任1名，副主任1~2名，委員若干，多以會(huì)議表決方式行使工作職責(zé)。
城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)同施工招標(biāo)不同，其專業(yè)性較強(qiáng)，招標(biāo)工作多由招標(biāo)人設(shè)計(jì)管理部門牽頭，其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行配合，具體業(yè)務(wù)則由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)，城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)策劃各個(gè)參與部門分工如下：
決策人：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)招標(biāo)策劃的審查和決策工作。
牽頭人：設(shè)計(jì)管理部門，負(fù)責(zé)確定招標(biāo)策劃中的設(shè)計(jì)承包模式、設(shè)計(jì)承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)工作周期、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、投標(biāo)文件組成、設(shè)計(jì)成果文件等要素，協(xié)調(diào)其他部門或人員，推進(jìn)招標(biāo)策劃開(kāi)展。
實(shí)施人：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施招標(biāo)策劃、編制招標(biāo)策劃方案、擬訂招標(biāo)策劃內(nèi)容、提供招標(biāo)工作建議、總成各方修改意見(jiàn)、編制設(shè)計(jì)招標(biāo)方案等。
參與人：招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)確定招標(biāo)工作程序、招標(biāo)工作周期、投標(biāo)保證金、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)合同條款、履約考評(píng)辦法等；工程管理部門，參與確定設(shè)計(jì)承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)工作周期、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)成果文件等；質(zhì)量安全部門，參與確定設(shè)計(jì)承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)成果文件等。
四、招標(biāo)策劃業(yè)務(wù)流程
一般而言，招標(biāo)策劃由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施推進(jìn)，招標(biāo)策劃業(yè)務(wù)流程如下：
第一步：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，承接城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
第二步：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建本設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和成員；
第三步：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和招標(biāo)管理部門溝通，確定招標(biāo)策劃編制周期和招標(biāo)策劃相關(guān)要素；
第四步：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)管理部門溝通，了解項(xiàng)目基本情況、設(shè)計(jì)管理需求等，編制招標(biāo)策劃相關(guān)內(nèi)容；
第五步：招標(biāo)策劃專項(xiàng)情況匯報(bào)，由招標(biāo)人確定設(shè)計(jì)承包模式、設(shè)計(jì)承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分等核心要素；
第六步：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)策劃草案，進(jìn)行會(huì)議匯報(bào)，由招標(biāo)人研討、確認(rèn)；
第七步：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)總成招標(biāo)策劃方案，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)審查、決策；
第八步：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照審查意見(jiàn)完善招標(biāo)策劃內(nèi)容，形成終稿并予以實(shí)施。
五、招標(biāo)策劃主要內(nèi)容
城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)策劃應(yīng)以項(xiàng)目基本情況作為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)作為框架，以項(xiàng)目管理需求作為主線，圍繞設(shè)計(jì)招標(biāo)工作科學(xué)、合理地編制招標(biāo)策劃文件，使其具有可行性和操作性。招標(biāo)策劃主要內(nèi)容如下：
項(xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、規(guī)劃批復(fù)意見(jiàn)、初步勘察報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究方案等。
設(shè)計(jì)管理需求：包括設(shè)計(jì)承包模式、設(shè)計(jì)承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)工作周期、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)成果文件等。
招標(biāo)投標(biāo)要求：包括招標(biāo)工作程序、招標(biāo)工作周期、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、招標(biāo)文件異議、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件組成、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等。
合同相關(guān)內(nèi)容：主要合同條款、履約保證金、設(shè)計(jì)成果簽認(rèn)程序、合同價(jià)款支付程序、工作質(zhì)量保證金、履約考評(píng)辦法等。
六、招標(biāo)策劃要點(diǎn)分析
根據(jù)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)策劃的主要內(nèi)容，相關(guān)策劃要點(diǎn)分析如下：
（一）設(shè)計(jì)承包模式
根據(jù)城市軌道交通工程設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展情況，參照各地軌道交通工程的設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)承包模式可以分為四種，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理模式、項(xiàng)目需求、工程情況等確定本次設(shè)計(jì)招標(biāo)采用何種設(shè)計(jì)承包模式。
1.平行設(shè)計(jì)承包模式。即一條城市軌道交通線路劃分為若干設(shè)計(jì)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段獨(dú)立設(shè)計(jì)。早期軌道交通工程設(shè)計(jì)多為此種模式，近年已經(jīng)較少采用。
2.總體總包設(shè)計(jì)+工點(diǎn)設(shè)計(jì)承包模式。近年快速發(fā)展成為城市軌道交通工程設(shè)計(jì)的主流承包模式，即一條城市軌道交通線路設(shè)立一個(gè)總體總包設(shè)計(jì)標(biāo)段和若干工點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)段。總體總包設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)整條線路的總體設(shè)計(jì)、部分單項(xiàng)設(shè)計(jì)和總包管理，工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)標(biāo)段的土建設(shè)計(jì)或者系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。
3.設(shè)計(jì)總承包模式。即一條城市軌道交通線路設(shè)計(jì)工作由一家設(shè)計(jì)單位總承包。部分城市如蘭州、鄭州等地軌道交通工程設(shè)計(jì)采用此種承包模式。
4.設(shè)計(jì)施工一體化承包模式。即一條城市軌道交通線路的設(shè)計(jì)和施工均由一家單位承擔(dān)。此種模式在城市軌道交通工程使用較少，僅在圍護(hù)工程、盾構(gòu)工程等略有實(shí)踐。
（二）設(shè)計(jì)承包范圍
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)計(jì)承包模式、標(biāo)段劃分情況等，綜合確定設(shè)計(jì)承包范圍。以較為常見(jiàn)的總體總包設(shè)計(jì)+工點(diǎn)設(shè)計(jì)承包模式為例，各標(biāo)段的設(shè)計(jì)承包范圍通常如下：
1.總體總包設(shè)計(jì)承包范圍。一般為：總體設(shè)計(jì)，總包管理，單項(xiàng)設(shè)計(jì)如線路、車輛、行車組織、限界、運(yùn)營(yíng)管理模式研究、臨電籌劃、工程籌劃、降水、安檢、安全設(shè)備、全線與市政交通銜接、市政管線綜合、沿線建（構(gòu)）筑物調(diào)查及管線詳查、總投資概算等。
2.土建工點(diǎn)設(shè)計(jì)承包范圍。一般為：車站、區(qū)間、車輛段或停車場(chǎng)的土建設(shè)計(jì)，車站通風(fēng)空調(diào)與采暖系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、氣滅系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。
3.系統(tǒng)工點(diǎn)設(shè)計(jì)承包范圍。一般為：供電系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、主變電所及外電源系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、AFC自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、軌道、屏蔽門、電扶梯等。
（三）設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分
近年來(lái)隨著城市軌道交通投資加大，工程設(shè)計(jì)單位的任務(wù)量也水漲船高，早期的設(shè)計(jì)小標(biāo)段情形已經(jīng)較少，一般多為大設(shè)計(jì)標(biāo)段，即標(biāo)段金額大，標(biāo)段數(shù)量少。
標(biāo)段劃分時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)計(jì)承包范圍、標(biāo)段施工工法、工程地質(zhì)情況、地理空間環(huán)境、標(biāo)段工程投資等要素，即工作相近、工法相近、地質(zhì)相近、地理相近的車站、區(qū)間可以合成一個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段之間的工程投資金額相當(dāng)，所對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用相近為宜，盡量避免忽大忽小。
以總體總包設(shè)計(jì)+工點(diǎn)設(shè)計(jì)承包模式為例，城市軌道交通工程設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分及其數(shù)量如下：總體總包設(shè)計(jì)標(biāo)段，1個(gè)；土建工點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)段按3站3區(qū)間設(shè)立，約為5~6個(gè)；車輛基地設(shè)計(jì)標(biāo)段，1個(gè)；系統(tǒng)工點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)段按照通信、信號(hào)、供電、軌道、機(jī)電等設(shè)立，約4~5個(gè)。
（四）資格條件
城市軌道交通工程設(shè)計(jì)投標(biāo)人的資格條件一般包括下述幾個(gè)方面，具體標(biāo)準(zhǔn)在滿足法律規(guī)定的基礎(chǔ)上可以合理提升，但應(yīng)滿足一定限度的競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量，避免以不合理的條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。
1.設(shè)計(jì)資質(zhì)。依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)行工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為原建設(shè)部于2007年3月29日印發(fā)的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]86號(hào)）。一般而言，按照工程建設(shè)規(guī)模，城市軌道交通工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或市政行業(yè)（軌道交通工程）甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)。
2.類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。類似項(xiàng)目一般是指與招標(biāo)項(xiàng)目在工程行業(yè)、結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模等方面相同或者相近的工程建設(shè)項(xiàng)目。城市軌道交通工程設(shè)計(jì)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的設(shè)計(jì)標(biāo)段內(nèi)容確定，不得限制特定行業(yè)或者特定行政區(qū)域，如總體總包標(biāo)段的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)可以為城市軌道交通工程的總體總包業(yè)績(jī)或者設(shè)計(jì)總承包業(yè)績(jī)，土建工點(diǎn)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)應(yīng)為具備相應(yīng)工法（如礦山法、明挖法、盾構(gòu)法等）的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，系統(tǒng)工點(diǎn)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)則為對(duì)應(yīng)系統(tǒng)（如供電、通信、信號(hào)、軌道、機(jī)電等）的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。
城市軌道交通工程由于施工周期長(zhǎng)、竣工驗(yàn)收慢，相應(yīng)的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)數(shù)量并不太多；資格條件應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)數(shù)量，并對(duì)業(yè)績(jī)證明進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆潘?，如可包括已?jīng)完成設(shè)計(jì)但未竣工的項(xiàng)目業(yè)績(jī)等。
3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資歷。由于城市軌道交通工程涉及社會(huì)公眾的質(zhì)量、安全，設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資歷要求較高，一般應(yīng)當(dāng)具有與軌道工程相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷、8~10年工作經(jīng)驗(yàn)并具有高級(jí)職稱，具有類似項(xiàng)目的工作業(yè)績(jī)等。依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)專業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，城市軌道交通工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師或其他注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格。
（五）招標(biāo)公告媒介
城市軌道交通工程屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，按照相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)選擇“三報(bào)一網(wǎng)”中的一個(gè)或多個(gè)媒介發(fā)布招標(biāo)公告。根據(jù)工作實(shí)踐，建議選用“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”發(fā)布招標(biāo)公告，其有利之處如下：一是可自行發(fā)布，二是快捷便利，三是費(fèi)用全免，四是受眾廣泛。此外，為了符合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)管理規(guī)定，招標(biāo)公告應(yīng)在其指定的媒介同時(shí)發(fā)布，必要時(shí)可在報(bào)紙進(jìn)行發(fā)布，但需考慮不菲的公告發(fā)布費(fèi)用。
（六）資格審查方式
城市軌道交通工程設(shè)計(jì)就市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度而言，總體偏弱，遠(yuǎn)低于軌道交通工程施工投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)情況。如果地方管理部門不強(qiáng)制要求進(jìn)行資格預(yù)審，則可優(yōu)先選擇資格后審方式，能夠縮減部分招標(biāo)程序的占用時(shí)間。資格審查選用資格預(yù)審方式時(shí)，建議評(píng)審方式采用合格制，盡量增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。
（七）投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償在工程建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)中比較常見(jiàn)，究其原因，一是工程設(shè)計(jì)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性較弱，投標(biāo)人積極性相比弱化；二是工程設(shè)計(jì)為智力密集型工作，需要先期投入大量的人員、智力、物力等，如果沒(méi)有中標(biāo)則其損失比較嚴(yán)重；三是工程設(shè)計(jì)的投標(biāo)文件印制費(fèi)用較高，例如制作效果圖、展板、沙盤(pán)、模型或者多媒體演示文件所需費(fèi)用甚高。投標(biāo)補(bǔ)償?shù)姆秶话銥橥稑?biāo)文件技術(shù)部分通過(guò)評(píng)審，綜合評(píng)分排名前三的未中標(biāo)人，金額由招標(biāo)人確定，一般為數(shù)萬(wàn)元不等。投標(biāo)是否給予補(bǔ)償，補(bǔ)償金額及其補(bǔ)償對(duì)象等內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)公告中明示。
（八）投標(biāo)文件組成
城市軌道交通工程設(shè)計(jì)的投標(biāo)文件一般由商務(wù)部分、經(jīng)濟(jì)部分和技術(shù)部分共三冊(cè)組成，也可將經(jīng)濟(jì)部分簡(jiǎn)化納入商務(wù)部分由兩冊(cè)組成。投標(biāo)文件的形式建議選用紙質(zhì)文件和電子文件相結(jié)合的方式，便于評(píng)審和后期管理。
由于城市軌道交通工程深埋地下，空間立體不易表達(dá)，為了便于理解設(shè)計(jì)意圖和展示設(shè)計(jì)效果，可以要求投標(biāo)文件附有數(shù)張不同角度的效果圖、展板、多媒體演示文件等，并由擬投入的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行方案陳述。方案陳述時(shí)應(yīng)當(dāng)合理安排陳述順序、陳述時(shí)間和提問(wèn)時(shí)間等。
（九）投標(biāo)保證金
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金數(shù)額不得超過(guò)勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的2%，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
由于工程設(shè)計(jì)投標(biāo)保證金的金額較小，出于便利可以規(guī)定其形式為現(xiàn)金、支票或匯票等，盡量不采用投標(biāo)保函的方式。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)和當(dāng)?shù)卣芾聿块T事先溝通關(guān)于投標(biāo)保證金的相關(guān)事宜，如采用什么保證金形式，哪個(gè)招標(biāo)階段提交，是否交納當(dāng)?shù)亟灰字行牡取＿@些問(wèn)題在各個(gè)城市的規(guī)定并不相同，需要專門溝通，避免投標(biāo)文件因此被否決。
（十）最高投標(biāo)限價(jià)
按照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》，城市軌道交通工程設(shè)計(jì)收費(fèi)屬于政府指導(dǎo)價(jià)，其基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算，浮動(dòng)幅度為上下20%。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，難點(diǎn)在于如何確定一個(gè)合理的浮動(dòng)幅度，既要保證招標(biāo)人投資不能浪費(fèi)，又要吸引投標(biāo)人前來(lái)競(jìng)標(biāo)，此項(xiàng)工作比較考驗(yàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行情掌控能力。
由于城市軌道交通工程投資多由地方財(cái)政介入，最高投標(biāo)限價(jià)往往納入財(cái)政評(píng)審中心的審核范圍之內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)和財(cái)政評(píng)審中心事先溝通相關(guān)事宜，如最高投標(biāo)限價(jià)是否報(bào)審，審查周期多久，審查結(jié)果如何發(fā)放等，以便合理安排招標(biāo)工作計(jì)劃。
（十一）市場(chǎng)調(diào)研
城市軌道交通工程設(shè)計(jì)涉及眾多專業(yè)，招標(biāo)人由于接觸時(shí)間較短，對(duì)此專業(yè)和市場(chǎng)行情缺乏了解，需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，提供第一手的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，以供招標(biāo)人進(jìn)行決策。
市場(chǎng)調(diào)研情況一般包括各地城市軌道交通工程的項(xiàng)目基本情況、設(shè)計(jì)承包模式、設(shè)計(jì)標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)承包范圍、投標(biāo)資格條件、潛在投標(biāo)人情況、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、最高投標(biāo)限價(jià)、中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)格、合同價(jià)款方式等內(nèi)容。
（十二）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求
由于城市軌道交通工程的屬性，工程設(shè)計(jì)費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)要求應(yīng)與合同價(jià)款的約定相互對(duì)應(yīng)，有利于合同履約期間的計(jì)量、支付等。
對(duì)于具體的城市軌道交通工程而言，設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的費(fèi)用組成，包括每一車站、區(qū)間、車輛基地、系統(tǒng)設(shè)備的投資額和計(jì)算過(guò)程，保證相應(yīng)計(jì)算方法、系數(shù)和公式選用正確，并將投標(biāo)報(bào)價(jià)分解為人員費(fèi)用、加班補(bǔ)助、差旅費(fèi)用、辦公費(fèi)用、集中設(shè)計(jì)費(fèi)用、公司管理費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金組成等。此外，建議明示設(shè)計(jì)成果文件的評(píng)審費(fèi)用、會(huì)務(wù)費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，是否含在投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)等。
設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)方式近年來(lái)約有以下數(shù)種，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理模式和項(xiàng)目情況確定采用何種方式：一是固定費(fèi)率報(bào)價(jià)方式，即按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程設(shè)計(jì)費(fèi)用，以費(fèi)用總額除以相應(yīng)的工程投資概算即為折算的固定費(fèi)率，設(shè)計(jì)費(fèi)用則為該固定費(fèi)率乘以所設(shè)計(jì)工程的投資概算。二是固定總價(jià)報(bào)價(jià)方式，即按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程設(shè)計(jì)費(fèi)用，以費(fèi)用總額進(jìn)行包干，但約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的設(shè)計(jì)費(fèi)用據(jù)實(shí)補(bǔ)償。三是按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程設(shè)計(jì)費(fèi)用，不進(jìn)行任何形式的費(fèi)用包干，而是根據(jù)工程投資估算據(jù)實(shí)調(diào)整。
（十三）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、專業(yè)人員能力以及設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。所以，城市軌道交通工程設(shè)計(jì)的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)為綜合評(píng)估法，根據(jù)工程情況確定各項(xiàng)評(píng)審要素的分值權(quán)重和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，避免以設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)的高低作為中標(biāo)條件。
根據(jù)招標(biāo)工作實(shí)踐，設(shè)計(jì)方案作為投標(biāo)人的重要文件之一，其編制質(zhì)量和評(píng)審結(jié)果能夠直接決定投標(biāo)人是否中標(biāo)。一個(gè)科學(xué)合理、適當(dāng)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案，能夠減少建設(shè)工程體量、節(jié)約建設(shè)用地、提升功能定位、促進(jìn)工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)省工程投資和運(yùn)營(yíng)成本，創(chuàng)造良好的使用條件和運(yùn)營(yíng)環(huán)境，其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以據(jù)此編制。
（十四）招標(biāo)工作周期
按照工程建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，城市軌道交通工程屬于大型工程，其設(shè)計(jì)投標(biāo)方案的編制時(shí)間較長(zhǎng)。為了達(dá)到招標(biāo)預(yù)期，獲得優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)盡量給予投標(biāo)人較長(zhǎng)的設(shè)計(jì)方案編制時(shí)間，一般應(yīng)在40~45日為宜。
此外，由于城市軌道交通工程設(shè)計(jì)的專業(yè)性和特殊性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)多由全國(guó)范圍內(nèi)的相關(guān)專家組建而成，相應(yīng)的路途時(shí)間和評(píng)審時(shí)間較長(zhǎng)，根據(jù)工作實(shí)踐多以5~7日為宜。最高投標(biāo)限價(jià)如果報(bào)經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心審查，相關(guān)時(shí)間以5日計(jì)劃為佳。其他招標(biāo)工作沒(méi)有特殊要求，在滿足當(dāng)?shù)卣芾聿块T要求的基礎(chǔ)上合理安排時(shí)間即可。
結(jié)語(yǔ)
招標(biāo)策劃事關(guān)招標(biāo)工作成敗，對(duì)于城市軌道交通工程設(shè)計(jì)招標(biāo)而言非常重要。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)專業(yè)人員精心實(shí)施招標(biāo)策劃工作，及時(shí)組織各個(gè)參與部門對(duì)疑難事項(xiàng)進(jìn)行研討商定，根據(jù)各方意見(jiàn)組成招標(biāo)策劃方案，必要時(shí)應(yīng)向招標(biāo)人決策層進(jìn)行專題匯報(bào)，以促進(jìn)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作如期開(kāi)展。
為了保證招標(biāo)策劃的工作質(zhì)量，提醒注意下述事項(xiàng)：一是各個(gè)參與部門的角色定位和職責(zé)劃分應(yīng)當(dāng)清晰，能夠厘清責(zé)任事后追溯；二是應(yīng)與當(dāng)?shù)卣芾聿块T密切溝通，避免不接地氣造成“空中樓閣”；三是應(yīng)當(dāng)滿足法律法規(guī)的基本要求，不得謀求法外險(xiǎn)徑；四是應(yīng)當(dāng)保證市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，避免錯(cuò)誤導(dǎo)向；五是應(yīng)當(dāng)合理控制最高投標(biāo)限價(jià)的取費(fèi)水平，防止高低不平。
源自：《招標(biāo)采購(gòu)管理》 作者：張啟龍 （作者單位：北京中昌工程咨詢有限公司）
