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一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于中國招標(biāo)采購網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與中國招標(biāo)采購網(wǎng)達(dá)成一致,成為中國招標(biāo)采購網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、中國招標(biāo)采購網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(中國招標(biāo)采購網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、中國招標(biāo)采購網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、中國招標(biāo)采購網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)及中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)中國招標(biāo)采購網(wǎng)將您的個人信息傳遞給中國招標(biāo)采購網(wǎng),中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員,以助于中國招標(biāo)采購網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予中國招標(biāo)采購網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),中國招標(biāo)采購網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知中國招標(biāo)采購網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且中國招標(biāo)采購網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站、中國招標(biāo)采購網(wǎng)合作伙伴、中國招標(biāo)采購網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與中國招標(biāo)采購網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指中國招標(biāo)采購網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤中國招標(biāo)采購網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致中國招標(biāo)采購網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,中國招標(biāo)采購網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過中國招標(biāo)采購網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,中國招標(biāo)采購網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在中國招標(biāo)采購網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守中國招標(biāo)采購網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果中國招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,中國招標(biāo)采購網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在中國招標(biāo)采購網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
中國招標(biāo)采購網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部中國招標(biāo)采購網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,中國招標(biāo)采購網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對中國招標(biāo)采購網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用中國招標(biāo)采購網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 中國招標(biāo)采購網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合中國招標(biāo)采購網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的今天,資源短缺、污染嚴(yán)重、生態(tài)惡化等問題日益突出,已然威脅到人類未來的生存和發(fā)展。為此,世界各國都在著力推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面的工作,宣傳綠色生產(chǎn)和生活方式。綠色,作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的主要手段,已然成為了各國發(fā)展的新標(biāo)桿,綠色能源、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色食品等概念層出不窮,在政府采購領(lǐng)域早已掀起了對綠色采購的研究和應(yīng)用風(fēng)潮,可見在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域開展綠色招標(biāo)研究已是必然之勢。
一、對綠色招投標(biāo)的理解
何為綠色招標(biāo)?首先,我們可以了解綠色的象征意義。綠色是由藍(lán)色和黃色對半混合而成的一種和諧的顏色,鑒于它的中立性,其被賦予了多種象征意義,除了節(jié)能低碳等象征環(huán)保的意義外,還代表著生命、平衡、高效,簡約等。但無論何種含義,均指向一個最終目的——可持續(xù)發(fā)展。其次,我們可以從綠色采購的定義中獲得借鑒。所謂綠色采購是指在政府和企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體通過龐大的采購力量,優(yōu)先購買對環(huán)境負(fù)面影響較小的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。簡單地說,綠色采購就是人們購買環(huán)保產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的活動。其實質(zhì)是建立資源節(jié)約、環(huán)境友好社會,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。由此可見,綠色采購強調(diào)的是采購在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面的功能。
根據(jù)綠色采購的含義,對綠色招標(biāo)的內(nèi)涵可以有兩種理解。第一種是指在招投標(biāo)過程中,高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡,將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和實施程序納入并貫穿于招投標(biāo)活動中,優(yōu)先選擇符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)。此種含義已有綠色采購研究珠玉在前,故而可以將綠色招標(biāo)研究重點放在第二種理解上,即以促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)來進(jìn)行研究,而不僅僅囿于環(huán)境保護(hù)方面。一個可持續(xù)發(fā)展的招投標(biāo)市場應(yīng)當(dāng)擁有完善的法律體系、純凈的市場環(huán)境、廉潔的監(jiān)管方式、低碳的招標(biāo)方法以及經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的招標(biāo)內(nèi)容。
(一)完善的招投標(biāo)法律體系
經(jīng)驗表明,任何一個新事物的成功推行都有健全的法律作為基礎(chǔ),因此,建立完善的法律體系是推行綠色招標(biāo)的前提和基石。完善的綠色招標(biāo)法律體系應(yīng)當(dāng)包含以下三個方面:(1)相關(guān)法律法規(guī)必須是遵循招投標(biāo)市場發(fā)展規(guī)律,保障招投標(biāo)各方主體利益的善法;(2)相關(guān)法律法規(guī)必須層次清晰、效力等級明確,即下位法不得與上位法相沖突,同級法律間不存在相互矛盾的條款,或者存在沖突時有合理的適用規(guī)則;(3)相關(guān)法律法規(guī)必須包含有綠色招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容,即從法律層面對綠色招標(biāo)予以鼓勵或肯定,建立合理健全的綠色招標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和體系,注重通過法律、法規(guī)和行政命令等方式保障綠色招標(biāo)的有效實施。
(二)節(jié)約低碳的招投標(biāo)形式和內(nèi)容
黨的十八大提出了“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”的要求,招投標(biāo)活動也應(yīng)以國家和社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),注重經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。節(jié)約低碳的招投標(biāo)形式是指以“節(jié)約社會資源、注重實質(zhì)內(nèi)容”的招標(biāo)理念為引導(dǎo),摒棄傳統(tǒng)的招標(biāo)組織形式,優(yōu)化招標(biāo)方案,鼓勵電子化招標(biāo)等低碳的方式。節(jié)約低碳的招投標(biāo)內(nèi)容是指在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收與運行管理等各個階段應(yīng)以以人為本和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),選取綠色節(jié)能的材料和技術(shù),著力打造綠色環(huán)保的建設(shè)施工全過程等。兩者構(gòu)成了綠色招標(biāo)的主要內(nèi)容。
(三)優(yōu)化純凈的招投標(biāo)交易市場
綠色招標(biāo)不僅指招投標(biāo)內(nèi)容的綠色,也應(yīng)包括招投標(biāo)外在環(huán)境的綠色。綠色的招投標(biāo)市場是指能有效遏制串標(biāo)、圍標(biāo)、弄虛作假等違法行為,有效降低投訴舉報概率,有效規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、投標(biāo)代理機構(gòu)等各方主體行為的市場,是建立公平、公正、公開的招投標(biāo)市場秩序,實現(xiàn)綠色交易的基礎(chǔ)。優(yōu)化招投標(biāo)交易市場既是綠色招標(biāo)的重要組成部分,更是招投標(biāo)市場可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
(四)廉潔公正的招投標(biāo)監(jiān)管方式
對招投標(biāo)市場進(jìn)行有效的監(jiān)管是保證招投標(biāo)市場健康發(fā)展的必要手段,但是招投標(biāo)是一種民事活動,作為政府職能部門,應(yīng)在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行行政監(jiān)督,關(guān)鍵是選擇正確的監(jiān)管方式。招投標(biāo)是一個容易滋生腐敗的領(lǐng)域,是社會關(guān)注的焦點,作為招投標(biāo)監(jiān)管職能部門要按照職能定位,完善監(jiān)管體制和政府信息公開制度,嚴(yán)格依法行政、規(guī)范行政、陽光行政,從源頭上杜絕“權(quán)力尋租”等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,追求廉潔公正的招投標(biāo)監(jiān)管方式。這是開展綠色招標(biāo)的重要保障。
二、對建設(shè)綠色招標(biāo)的幾點意見
著眼于當(dāng)前的招投標(biāo)市場形勢,立足于我國招投標(biāo)的實際,可從以下幾方面建設(shè)綠色招標(biāo):
(一)加強理論研究
綠色招標(biāo)作為招投標(biāo)領(lǐng)域的先進(jìn)理念,目前在研究和應(yīng)用上甚少。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為,認(rèn)識對實踐具有反作用,正確的認(rèn)識能夠積極推動實踐的發(fā)展,錯誤的認(rèn)識則能夠阻礙實踐的發(fā)展。因此,要加強對綠色招標(biāo)的理論研究,逐步形成一個包含完備的法律基礎(chǔ)、合理的綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、健全的考核監(jiān)督機制等內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木G色招標(biāo)理論體系,這是綠色招標(biāo)得以前進(jìn)發(fā)展的必要條件。
(二)注重宣傳和引導(dǎo)
1.積極推動綠色招標(biāo)宣傳工作
宣傳作為一種傳播觀念的途徑,具有影響人們的思想、引導(dǎo)人們的行為的社會功效。因此,在倡行綠色招標(biāo)之初,要讓人們從無到有地接受綠色招標(biāo)概念,有賴于宣傳。宣傳的手段多種多樣,宣傳冊、電子傳媒、研討會等方式都能很好地達(dá)到宣傳目的,從而讓招投標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)人員及普通公眾對綠色招標(biāo)產(chǎn)生初步的認(rèn)知。
2.重點建設(shè)項目率先垂范
古語有云:“教者,效也,上為之,下效之。”政府部門不僅要積極宣傳,而且在行動上也要率先垂范,在政府重點建設(shè)項目中推行綠色招標(biāo)會為整個招投標(biāo)市場起到帶頭引領(lǐng)作用。正所謂上行而下效,這是對綠色招標(biāo)事業(yè)發(fā)展最直接、最有效的推動。
(三)進(jìn)一步完善法律法規(guī)
通過立法進(jìn)行鼓勵或者強制推行某種制度是國際上通行的做法。我國目前有關(guān)綠色招標(biāo)的立法尚屬空白,因此,進(jìn)一步完善法律法規(guī)是建設(shè)綠色招標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急??梢苑謨刹阶撸?
1.全面清理招投標(biāo)法律
2012年2月1日,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》開始生效施行,同年,國家發(fā)展改革委提出了全面清理與招投標(biāo)有關(guān)的規(guī)定的要求,是形勢所向。在法律清理中要秉持法制統(tǒng)一的原則,切實解決招投標(biāo)規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題,特別是與上位法不一致的問題,從體系和內(nèi)容上進(jìn)行審查、分析和整理,并根據(jù)實際情況做出繼續(xù)適用、修改、補充或廢止的決定,從而形成分工合理、體系科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧統(tǒng)一的招投標(biāo)法律體系,提高立法質(zhì)量,充分發(fā)揮法律對招投標(biāo)領(lǐng)域的規(guī)范和指引功能,為綠色招標(biāo)的發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)。
2.制定有關(guān)綠色招標(biāo)的法律規(guī)章
法律上的空白制約著綠色招標(biāo)的發(fā)展,所以建立專門的綠色招標(biāo)法律規(guī)章制度迫在眉睫。這部法律既可以是一部專門的綠色招標(biāo)法,也可以在高層次的法律法規(guī)中設(shè)置專門的章節(jié)。無論何種法律形式,最重要是要對綠色招標(biāo)的重大問題做出原則性規(guī)定,內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、涵蓋范圍、主管機構(gòu)等,使之在綠色招標(biāo)中起統(tǒng)領(lǐng)作用。但要注意的是,任何一個規(guī)章制度的產(chǎn)生都不可能一蹴而就,在制定時應(yīng)循序漸進(jìn)、先易后難,在條件成熟時頒布施行。
(四)加快推行電子招投標(biāo)建設(shè)進(jìn)程
電子招投標(biāo)是以招投標(biāo)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ),以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為支撐,實現(xiàn)招投標(biāo)各參與主體在線進(jìn)行項目交易專業(yè)化、可視化操作和監(jiān)督管理,是特殊的經(jīng)濟(jì)交易方式,其本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同作業(yè)。電子招投標(biāo)因其特有的信息技術(shù),而在提高招投標(biāo)透明度、節(jié)約資源和交易成本、解決招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面擁有獨特的優(yōu)勢。因此,電子招投標(biāo)是推行綠色招投標(biāo)的一個重要途徑,也是目前最為先進(jìn)和最具操作性的方法,體現(xiàn)為:
(1)電子招投標(biāo)利用軟件數(shù)據(jù)處理和分析能力,大大加快了信息傳輸速率,提高了工作效率,減少了招投標(biāo)社會成本。
(2)電子招投標(biāo)使用電子標(biāo)書取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)標(biāo)書,大量節(jié)約了紙張、包裝耗材以及實地投標(biāo)所需的交通工具等的能源消耗,實現(xiàn)低碳交易。
(3)電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行平臺化的業(yè)務(wù)操作,可以有效減少人為干擾,規(guī)范招投標(biāo)行為,促進(jìn)招投標(biāo) 的客觀公正,有效防止圍標(biāo)、串標(biāo)事件的發(fā)生。
(4)電子招投標(biāo)實現(xiàn)了場地、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機構(gòu)等資源信息共享,打破了物理時空屏障,增強了信息的透明度,避免了因信息不對稱而產(chǎn)生尋租行為的可能性,有助于推動招投標(biāo)行業(yè)的誠信建設(shè)。
(5)電子招投標(biāo)將招投標(biāo)環(huán)節(jié)全過程電子化、數(shù)字化,可溯可查,有助于轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升監(jiān)管能力。
(五)借鑒政府采購,鼓勵在評標(biāo)辦法中加入綠色標(biāo)準(zhǔn)
國內(nèi)外對綠色采購的研究和應(yīng)用都比較多,且政府采購和招投標(biāo)是兩個相近的領(lǐng)域,因此可以借鑒其比較成熟和行之有效的方法。綠色采購的方式常見有八種:標(biāo)準(zhǔn)法、權(quán)值法、清單法、優(yōu)惠法、必要功能法、綠色成本法、壽命周期成本法和綠色資格法。
反觀招投標(biāo)領(lǐng)域,主要的評標(biāo)辦法有兩種,一是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,二是綜合評估法。在采用最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目中,我們可以借鑒綠色采購中的優(yōu)惠法,優(yōu)惠法是指當(dāng)兩類產(chǎn)品的功能相同,如果一類屬于節(jié)能產(chǎn)品,就允許它的價格提高一定比例作為綠色優(yōu)惠,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。轉(zhuǎn)到招投標(biāo)領(lǐng)域,政府職能部門可以鼓勵招標(biāo)人對采用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色材料、節(jié)能技術(shù)或者采用其他綠色環(huán)保措施的投標(biāo)人予以讓價優(yōu)惠,從價格上激勵投標(biāo)人。綜合評估法和綠色采購中的權(quán)值法相類似,故而對采用綜合評估法的招標(biāo)項目,我們可以使用權(quán)值法,即在專家評標(biāo)過程中,將節(jié)能、環(huán)保等綠色因素作為一個參數(shù),綜合考慮,進(jìn)行評價。
源自:《招標(biāo)采購管理》 由浙江省招標(biāo)投標(biāo)辦公室提供稿件